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各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，局各科(室)、單位：
為貫徹落實省人力資源和社會保障廳等九部門《關(guān)于印發(fā)進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作實施方案的通知》（粵人社發(fā)[2023]17號），打造和諧營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，我們制定了《陽江市勞動人事爭議風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真研究，貫徹落實。
陽江市人力資源和社會保障局
2024年5月13日
陽江市勞動人事爭議風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制
為貫徹落實省人力資源和社會保障廳等九部門《關(guān)于印發(fā)進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作實施方案的通知》（粵人社發(fā)[2023]17號），準確研判勞動人事爭議態(tài)勢，及時解決苗頭性、傾向性問題，完善重大勞動人事爭議風(fēng)險預(yù)警和精準化解處置機制，特制定勞動人事爭議風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，著力強化風(fēng)險防控，加強源頭治理，健全多元處理機制，最大限度把勞動人事爭議解決在基層,消滅于萌芽狀態(tài)，有效防范化解爭議，促進中國特色和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
加強勞動人事爭議監(jiān)測預(yù)警和隱患排查，推行“勞動維權(quán)+重點監(jiān)測”模式，圍繞確認勞動關(guān)系、追索勞動報酬、解除和終止勞動合同、社會保險等勞動人事爭議類型，特別是對可能引發(fā)集體上訪或群體性事件的重大爭議風(fēng)險“第一時間響應(yīng)”，最大限度防止爭議轉(zhuǎn)化為案件，有效減少非必要仲裁，切實降低爭議案件發(fā)生率。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┙趧雨P(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺。密切關(guān)注經(jīng)濟運行態(tài)勢和外部環(huán)境變化對勞動關(guān)系領(lǐng)域的傳導(dǎo)影響，及時通過稅費繳納、水電繳費、社保欠費、案件受理、投訴舉報、信訪受理、社會輿情等反映勞動關(guān)系運行的重要指標變化情況，動態(tài)收集經(jīng)營主體信息，開展勞動人事爭議風(fēng)險預(yù)警。重點監(jiān)測爭議易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，聚焦房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、建筑業(yè)、勞動密集型加工制造業(yè)等行業(yè)及受疫情、經(jīng)濟下行等影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，有針對性地掌握集體欠薪、規(guī)模裁員等引發(fā)重大集體爭議的風(fēng)險因素，突出農(nóng)民工和勞務(wù)派遣、新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體，及時解決苗頭性、傾向性問題，把勞動爭議消滅于萌芽狀態(tài)。（各級勞動關(guān)系機構(gòu)牽頭，監(jiān)察、仲裁、信訪機構(gòu)配合）
?。ǘ┩晟妻r(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，與勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、用工實名制系統(tǒng)、工資分賬系統(tǒng)對接，實時動態(tài)掌握各地制度落實情況，對實名考勤、人工費用撥付、保證金存儲等環(huán)節(jié)的異常情況及時預(yù)警處置，實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域制度落實全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。（各級監(jiān)察機構(gòu)牽頭，勞動關(guān)系、仲裁、信訪機構(gòu)配合）
（三）加強企業(yè)裁員監(jiān)測。堅持落實企業(yè)裁員“每日一報”制度，對存在裁員風(fēng)險的重點地區(qū)、行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進行重點監(jiān)控，及時預(yù)警，并主動介入，落實《企業(yè)裁員工作指引》，指導(dǎo)企業(yè)依法制定和實施裁員方案，落實三方協(xié)商機制，將可能發(fā)生的勞動爭議化解在企業(yè)內(nèi)部。（各級勞動關(guān)系機構(gòu)牽頭，監(jiān)察、仲裁、信訪機構(gòu)配合）
（四）加強勞動監(jiān)察日常巡查排查。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法要由被動查處向主動預(yù)防和重點整治轉(zhuǎn)變。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要加強對企業(yè)的日常巡查排查，聚焦重點行業(yè)、重點地區(qū)、工業(yè)園區(qū)，實行風(fēng)險隱患動態(tài)追蹤，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在勞動保障違法行為，及時主動介入化解，最大限度將風(fēng)險化解在基層。（各級監(jiān)察機構(gòu)牽頭，勞動關(guān)系、仲裁、信訪機構(gòu)配合）
（五）推行“勞動維權(quán)+重點監(jiān)測”模式。充分利用勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)警平臺及農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺的數(shù)據(jù)，人力資源社會保障統(tǒng)計報表系統(tǒng)、省集中式人力資源社會保障一體化信息系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能以及通過對勞動人事爭議仲裁案件月度監(jiān)測表、仲裁案件臺賬的統(tǒng)計分析，篩選出案件高發(fā)的鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)，以及因企業(yè)搬遷、生產(chǎn)困難、改制、解散、破產(chǎn)等原因存在引起群體性勞資糾紛隱患的企業(yè)，建立青年仲裁員志愿者與這些地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的調(diào)解組織、工會或企業(yè)負責(zé)人的聯(lián)系制度，圍繞確認勞動關(guān)系、追索勞動報酬、解除和終止勞動合同等勞動人事爭議類型，強化監(jiān)測預(yù)警，最大限度防止爭議轉(zhuǎn)化為案件，有效遏制仲裁立案數(shù)量的增長。（各級仲裁機構(gòu)牽頭，勞動關(guān)系、監(jiān)察、信訪機構(gòu)配合）
?。┞鋵嵵卮蠹w勞動人事爭議預(yù)防化解機制。積極協(xié)調(diào)各方力量，充分發(fā)揮勞動人事爭議仲裁委員會成員單位作用，匯聚部門合力，探索主管部門聯(lián)合約談、人民法院前期介入等調(diào)解方式，促進爭議快速化解。持續(xù)完善重大集體爭議應(yīng)急響應(yīng)機制。綜合考慮案件類型、涉案人數(shù)、影響程度等因素，細化完善重大集體爭議響應(yīng)預(yù)案，規(guī)范分級響應(yīng)、分析評估、處置措施、部門聯(lián)動、責(zé)任分工、組織保障等。落實重大集體爭議案件報告制度。持續(xù)做好50人以上和100人以上重大集體爭議案件每月監(jiān)測、督辦制度。（各級仲裁機構(gòu)牽頭，勞動關(guān)系、監(jiān)察、信訪機構(gòu)配合）
四、工作要求
?。ㄒ唬┎块T聯(lián)動、信息共享。各級人社部門分管負責(zé)同志每季度要召開一次業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會。各有關(guān)機構(gòu)要建立聯(lián)系人制度，實時通報預(yù)警信息，實現(xiàn)信息互通和資源共享。勞動關(guān)系、仲裁機構(gòu)要及時將已掌握的涉勞動保障監(jiān)察職責(zé)的用人單位勞動保障違法行為線索通報勞動保障監(jiān)察機構(gòu)。勞動關(guān)系、監(jiān)察機構(gòu)要及時將可能發(fā)生群體性勞資糾紛、集體爭議的相關(guān)預(yù)警信息通報調(diào)解仲裁管理科。仲裁、監(jiān)察機構(gòu)要及時將不簽訂勞動合同黑名單、勞動保障守法誠信等級評價、仲裁當事人黑名單通報勞動關(guān)系機構(gòu)，統(tǒng)一納入勞動關(guān)系領(lǐng)域負面清單，并加強管控。
?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局的主要負責(zé)人負總責(zé)，分管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)籌指揮，各有關(guān)部門齊心協(xié)力，確保貫徹落實。執(zhí)行不到位或者互相推諉扯皮，造成不良影響或工作效率的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
