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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《陽江市自然資源領(lǐng)域提升營商環(huán)境若干政策措施》已經(jīng)八屆市政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。
陽江市人民政府
2022年8月10日
陽江市自然資源領(lǐng)域提升營商環(huán)境若干政策措施
一、審批權(quán)限委托
（一）江城區(qū)（銀嶺、奕垌、環(huán)保工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)）、陽東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)的國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批權(quán)限，由市人民政府委托區(qū)政府（管委會）實(shí)施。
（二）江城區(qū)、陽東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)留用地劃撥權(quán)限（市本級留用地除外），由市人民政府委托區(qū)政府（管委會）實(shí)施。
（三）江城區(qū)、陽東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)集體土地所有權(quán)登記中涉及集體土地所有權(quán)確認(rèn)，由市人民政府委托區(qū)政府（管委會）實(shí)施。
（四）江城區(qū)（銀嶺、奕垌、環(huán)保工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)）、陽東區(qū)、陽江高新區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審批權(quán)限，由市人民政府委托區(qū)政府（管委會）審批。
（五）江城區(qū)、陽東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)的閑置土地巡查、調(diào)查、處置業(yè)務(wù)，由屬地自然資源部門辦理，處置方案由市人民政府委托區(qū)政府（管委會）審批（屬市本級出讓的仍由市審批）。
（六）江城區(qū)銀嶺、奕垌、環(huán)保工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，陽江高新區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)和陽東區(qū)北慣、合山、那龍、大溝、新洲、東平、塘坪、大八鎮(zhèn)及廣東陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含托管區(qū)）的控制性詳細(xì)規(guī)劃（含地塊開發(fā)細(xì)則），由市人民政府委托區(qū)政府（管委會）審批。陽東區(qū)東城、雅韶、紅豐鎮(zhèn)的地塊開發(fā)細(xì)則，由市人民政府委托陽東區(qū)政府審批。
（七）陽東區(qū)收回土地使用權(quán)、合并歸宗、土地置換的審批，由市人民政府委托陽東區(qū)政府實(shí)施。
（八）海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)海域使用權(quán)審批權(quán)限，由市人民政府委托屬地管委會行使縣級政府海域使用審批權(quán)。
（九）不跨縣（區(qū)）的市級審批權(quán)限的海域使用權(quán)變更，海域使用權(quán)續(xù)期，由市人民政府委托縣（區(qū)）政府（管委會）審批。
（十）不跨縣（區(qū)）的市級審批項(xiàng)目用海預(yù)審、海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門審批。
（十一）江城區(qū)（不含海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)）范圍內(nèi)以劃撥方式取得土地使用權(quán)，占地面積在500平方米（含500平方米）以下，原劃撥土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的，由市人民政府委托市自然資源主管部門審批。
（十二）海陵試驗(yàn)區(qū)國有建設(shè)用地面積200平方米以下（不含200平方米）的宗地補(bǔ)辦出讓、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可及建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)，由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門審批。
（十三）江城區(qū)（銀嶺、奕垌、環(huán)保工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)）、陽東區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)同一權(quán)利人宗地分割或合并，不涉及更改土地規(guī)劃條件的，由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門審批。
（十四）江城區(qū)（銀嶺、奕垌、環(huán)保工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)）、陽東區(qū)、陽江高新區(qū)用地辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可，由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門審批。
建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)，由核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》相應(yīng)的屬地自然資源部門辦理。
（十五）海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)范圍內(nèi)不涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的臨時用地，由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門審批。
（十六）不跨縣級行政區(qū)域的規(guī)模中型（含中型）以下的非金屬礦（不包括普通砂石土類）采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與轉(zhuǎn)讓審批、注銷登記權(quán)限，由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門（海陵試驗(yàn)區(qū)除外）實(shí)施。
（十七）中央、省、市財(cái)政資金500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)（實(shí)施）方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)（實(shí)施）方案的審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由市自然資源主管部門委托屬地自然資源部門實(shí)施，竣工驗(yàn)收后報市自然資源主管部門備案。
二、土地使用權(quán)出讓
（十八）推行預(yù)受理機(jī)制。對于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案，納入供地方案，競得人作出書面承諾并完成公示后，審批部門可直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等，提高業(yè)務(wù)審批效率，降低時間成本，爭取“拿地即開工”。
（十九）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，允許以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途（不包括商品住宅）的混合用地，其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%。
（二十）彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地。在不高于工業(yè)用地法定最高年限的前提下，各縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，可分別按照20年、30年、40年、50年設(shè)定土地出讓年限。土地使用權(quán)限屆滿并符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓（租賃）方式續(xù)期使用。
（二十一）同一土地使用權(quán)人相鄰多宗國有工業(yè)用地可統(tǒng)一規(guī)劃布局，集中建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施。生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地面積和建筑面積分別占總用地面積、總建筑面積的比例可不減少。
（二十二）租賃供應(yīng)工業(yè)用地。工業(yè)用途國有建設(shè)用地使用權(quán)可出租給土地使用者，土地租賃期限為10年、15年、20年。由土地使用者與自然資源主管部門簽訂10年以上使用期限的土地租賃合同，并支付租金。
（二十三）工業(yè)用途國有建設(shè)用地使用權(quán)提供給土地使用者，可設(shè)定投入產(chǎn)出等條件，先以租賃方式向土地使用者供應(yīng)土地；達(dá)到條件后，再以出讓方式提供給土地使用者。采取先租后讓方式使用土地的，中標(biāo)人或競得人可與自然資源主管部門簽訂“2+3+N”（2年基建租賃期、3年投產(chǎn)租賃期和N年出讓期）的土地出讓合同，“2+3+N”總年限原則上不得超過20年。對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市重大招商引資項(xiàng)目，以認(rèn)定的年期進(jìn)行先租后讓，供應(yīng)年期最高不超過50年。
（二十四）工業(yè)用途國有建設(shè)用地使用權(quán)可以出租和出讓相結(jié)合的方式提供給土地使用者，由土地使用者支付出讓金和租金。
采取租讓結(jié)合方式使用土地的，廠房及配套用地、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地等生產(chǎn)辦公必需用地，可采用出讓方式使用土地；露天堆場、露天操作場地、停車場用地及其他用地等生產(chǎn)配套設(shè)施用地，可采用租賃方式使用土地，單次租賃年限不超過5年。
（二十五）在符合規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場所，其建筑面積比例不超過控規(guī)原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。
（二十六）在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地或倉儲用地包含提高容積率、宗地合并或分割、縮減用地紅線、調(diào)整建筑高度、建筑密度或綠化率等一種或多種變更情形的，不再增收土地價款。
（二十七）高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項(xiàng)目用地應(yīng)按規(guī)定采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，符合省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的中小企業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障供地，土地出讓底價在不低于成本價格的前提下，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項(xiàng)目的最高可銷售比例標(biāo)準(zhǔn)在土地出讓公告、合同中予以明確。項(xiàng)目容積率應(yīng)以屬地自然資源部門出具的規(guī)劃條件為準(zhǔn)。支持拓展用地空間，高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈利用地下空間的，其地下建筑面積可不納入計(jì)容面積。
（二十八）高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈可按規(guī)定進(jìn)行預(yù)售、現(xiàn)售、租賃和分割轉(zhuǎn)讓。符合相關(guān)規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層、套等固定界限為基本單元分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線封閉的空間。每個分割單元均應(yīng)符合交通、消防安全等要求，分割單元最小建筑面積不得少于300平方米。宿舍部分分割轉(zhuǎn)讓的，除符合上述成套且獨(dú)立使用、交通、消防和分割單元最小面積等要求外，還應(yīng)滿足宿舍分割比例（分割面積除以宿舍部分總面積）小于或等于工業(yè)廠房分割比例（與宿舍同一業(yè)主購買工業(yè)廠房面積除以工業(yè)廠房總面積）。
（二十九）傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期支持政策以5年為限，5年期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型及市場價，以協(xié)議方式辦理。
（三十）企業(yè)利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供應(yīng)土地，在不改變其服務(wù)用途的前提下，其載體房屋可按幢、層等不動產(chǎn)單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。
（三十一）外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的，可憑與屬地自然資源部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規(guī)劃、報建等手續(xù)。政府實(shí)施舊城改造，可以協(xié)議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業(yè)項(xiàng)目重新安排工業(yè)用地。
（三十二）制造業(yè)外商投資企業(yè)利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿后按有關(guān)規(guī)定辦理。
（三十三）對外商與政府共同投資建設(shè)的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可使用劃撥土地的，允許采用國有建設(shè)用地作價出資或入股方式供應(yīng)土地。
（三十四）取消建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審時對補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ)償費(fèi)用和建設(shè)項(xiàng)目是否開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行審查的規(guī)定。
（三十五）市區(qū)（含江城區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)，不含陽東區(qū)）已出讓的土地?zé)o容積率約定，且未在2016年5月18日前批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，其補(bǔ)繳地價的基準(zhǔn)容積率為1.5。
（三十六）歷史上含市政公共設(shè)施用地出讓或轉(zhuǎn)讓（含拍賣、購買或抵頂工程款等方式取得）的宗地，因土地確權(quán)登記時剔除公共設(shè)施用地面積且未依法辦理回收手續(xù)，現(xiàn)土地使用權(quán)人申請因批準(zhǔn)改變用途和容積率等土地使用條件需補(bǔ)繳地價款的，核定改變土地使用條件前計(jì)容建筑總面積以宗地最初出讓或轉(zhuǎn)讓時取得的土地面積為準(zhǔn)。
（三十七）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的通信、供電、供水、供氣等市政管線通道以及公園綠化建設(shè)，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，項(xiàng)目業(yè)主單位可憑相關(guān)書面承諾（包括用地補(bǔ)償、恢復(fù)原狀、處理好相鄰關(guān)系及矛盾糾紛等）申請辦理。
（三十八）經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的土地出讓金按經(jīng)濟(jì)適用住房坐落位置土地估價結(jié)果的10%計(jì)繳。土地估價結(jié)果由屬地自然資源部門委托公開選定的土地估價機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定。
（三十九）已購公有住房上市出售發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或權(quán)利人申請補(bǔ)辦土地出讓的，土地出讓金按稅務(wù)部門確認(rèn)的房地產(chǎn)交易價格的1%計(jì)繳。
（四十）劃撥國有建設(shè)用地上商品房補(bǔ)繳土地出讓金，按商品房坐落位置現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)正常市場價格減去劃撥土地使用權(quán)價格方式計(jì)繳，由屬地自然資源部門委托公開選定的土地估價機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定。
（四十一）在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范》實(shí)施（2018年4月9日）前，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)行為已發(fā)生且建設(shè)工程竣工但尚未補(bǔ)繳地價的，如當(dāng)時已書面通知建設(shè)單位繳交但未繳交，補(bǔ)繳地價估價期日以受理補(bǔ)繳地價申請時點(diǎn)為準(zhǔn)；未書面通知建設(shè)單位繳交，補(bǔ)繳地價估價期日以批準(zhǔn)調(diào)整用地規(guī)劃條件時點(diǎn)為準(zhǔn)（如無調(diào)整用地規(guī)劃條件的，以修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)時點(diǎn)為準(zhǔn)）。如屬違反規(guī)劃管理行為需補(bǔ)繳地價且符合補(bǔ)繳地價執(zhí)行規(guī)定的，估價期日以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證（項(xiàng)目分期建設(shè)的以最后一期）時點(diǎn)為準(zhǔn)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證之日起（分期建設(shè)的以最后一期時間）6個月內(nèi)未辦理的，則以申請受理時點(diǎn)為準(zhǔn)。
（四十二）對于市本級出讓的國有建設(shè)用地因政府或政府部門原因無法按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定時間交付土地，但已辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的，按登記的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；未辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的，按補(bǔ)充協(xié)議約定的交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
三、閑置土地處置
（四十三）宗地在批準(zhǔn)延長動工開發(fā)期限后仍不能動工開發(fā)建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定仍屬政府或政府職能部門原因造成的，可繼續(xù)延長動工開發(fā)期限。
（四十四）在2012年6月30日前已供地且不在土地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)，用地面積在3畝以下（含3畝）或用地面積在3畝以上實(shí)際已動工開發(fā)且開發(fā)建設(shè)用地面積達(dá)到應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)面積三分之一以上的宗地，不作閑置土地調(diào)查認(rèn)定。
（四十五）在2012年6月30日前已供地（出讓合同或劃撥決定書簽訂時間為準(zhǔn)）且不在土地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)，用地總面積在3畝以上、目前仍未動工建設(shè)或動工后中止建設(shè)超過一年且未達(dá)到開工標(biāo)準(zhǔn)的宗地，用地使用權(quán)人因建設(shè)需要可向?qū)俚刈匀毁Y源部門提出閑置原因認(rèn)定申請，或?qū)俚刈匀毁Y源部門在獲取宗地有關(guān)信息后向用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。屬地自然資源部門調(diào)查認(rèn)定后將處置方案報屬地政府（管委會）審批。如認(rèn)定是非用地使用權(quán)人自身原因造成閑置的，則待其閑置原因消除后再辦理延期開發(fā)手續(xù)，簽訂補(bǔ)充合同；如認(rèn)定是用地使用權(quán)人自身原因造成閑置的，建設(shè)用地使用權(quán)人須繳交土地閑置費(fèi)（土地閑置費(fèi)按照土地出讓價款〈劃撥價款〉的20%，或核發(fā)《閑置土地調(diào)查通知書》時點(diǎn)土地市場評估價的20%，按孰高原則確定），并與屬地自然資源部門簽訂補(bǔ)充合同，約定自簽訂補(bǔ)充合同之日起一年內(nèi)動工開發(fā)，竣工時間順延。如一年后仍未開工建設(shè)且是用地使用權(quán)人自身原因造成的，則由政府依法按照國家閑置處置有關(guān)規(guī)定處理。
（四十六）對未納入土地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的涉嫌閑置土地，項(xiàng)目業(yè)主單位可繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可及相關(guān)用地手續(xù)辦理，但須書面承諾今后按規(guī)定處置土地閑置事宜。
四、不動產(chǎn)登記
（四十七）對“劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓”“購買房地產(chǎn)開發(fā)公司國有建設(shè)用地確權(quán)”“合法契約土地確權(quán)”“不動產(chǎn)分割與合并”等與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)可并聯(lián)辦理的，實(shí)行一次性申請內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。
（四十八）在不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳設(shè)置綜合窗口，推行不動產(chǎn)交易、登記、稅收征繳“一窗受理”，在窗口推行EMS郵政速遞《不動產(chǎn)權(quán)證書》業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個門，跑一次路”。
不動產(chǎn)抵押注銷登記、注銷預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記可通過金融總對總系統(tǒng)進(jìn)行線上申辦，查解封登記等業(yè)務(wù)可由法院通過不動產(chǎn)+法院總對總系統(tǒng)進(jìn)行線上申辦，登記信息可在現(xiàn)場自助查詢打印，并可通過粵省事、公眾號、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢。登記業(yè)務(wù)實(shí)行扁平化管理“一窗通辦”，雙休日可預(yù)約辦理業(yè)務(wù)。
（四十九）除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證繼承等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記外，抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他登記類型3個工作日內(nèi)辦結(jié)。注銷抵押、查封登記、更正登記、異議登記等即時辦結(jié)。
（五十）推行“交房即交證”，在交房現(xiàn)場頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，并實(shí)行“不動產(chǎn)登記+仲裁”聯(lián)動服務(wù)新模式。
（五十一）自然人、法人及其他組織均可作為抵押權(quán)人申請以建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物（附著物）所有權(quán)辦理不動產(chǎn)抵押登記。
（五十二）以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法設(shè)定抵押權(quán)，但劃撥土地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時須優(yōu)先繳納土地出讓金。
（五十三）申請續(xù)貸不動產(chǎn)抵押登記直接按抵押變更登記方式辦理，并在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。
（五十四）允許有合法土地權(quán)屬手續(xù)，但地上建筑物（部分或全部）未辦理規(guī)劃、報建、房產(chǎn)登記手續(xù)的，經(jīng)抵押雙方書面同意可申請辦理不動產(chǎn)抵押登記，未辦理規(guī)劃、報建、房產(chǎn)登記手續(xù)部分不列入抵押范圍。
抵押登記后，抵押人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，抵押雙方可依法申請辦理相應(yīng)登記。
（五十五）申請辦理土地抵押登記，土地閑置認(rèn)定不作為前置環(huán)節(jié)。
（五十六）個人依法取得經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，可將土地使用權(quán)辦理到個人新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)公司（含自然人與其一人有限責(zé)任公司或自然人與其個人獨(dú)資企業(yè)），按規(guī)定完稅后直接辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
（五十七）為妥善解決小區(qū)辦證歷史遺留問題，對原土地權(quán)屬單位以未登記的宗地，與建設(shè)單位合作開發(fā)建設(shè)且已銷售并領(lǐng)取房產(chǎn)證的商品房，以該幢建筑物所占用范圍內(nèi)的土地落宗，土地權(quán)利人為該商品樓全體業(yè)主。如土地性質(zhì)為劃撥的，辦理轉(zhuǎn)移登記時須按分?jǐn)偼恋孛娣e補(bǔ)繳土地出讓金。
（五十八）宗地出讓后，受讓人未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定動工投資建設(shè)且已進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，辦理了《國有土地使用證》或國有建設(shè)用地的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，后經(jīng)再次或多次轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓鏈條清晰的，受讓雙方當(dāng)事人憑《國有土地使用證》或國有建設(shè)用地的《不動產(chǎn)權(quán)證書》以及合法取得土地的來源材料，先按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地閑置認(rèn)定，再與自然資源主管部門簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的相關(guān)條款重新約定宗地動工、竣工時間及宗地相關(guān)條件，按規(guī)定完稅后可辦理該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
（五十九）市區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記（2016年3月1日）實(shí)施前，私人自建房屋因改建、擴(kuò)建，造成建筑面積與原房屋產(chǎn)權(quán)登記建筑面積不一致，且無法補(bǔ)辦規(guī)劃報建手續(xù)的，按照原房屋產(chǎn)權(quán)證登記的用地面積、建筑面積登記，超出部分的建筑面積不予登記，在不動產(chǎn)權(quán)證書和登記簿附記中標(biāo)注。
（六十）圍填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后換發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，按國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記辦理。
1. 填海造地形成的建設(shè)用地符合《劃撥用地目錄》的，圍填海項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，海域使用權(quán)人可持相關(guān)材料向?qū)俚刈匀毁Y源部門申請辦理劃撥用地相關(guān)手續(xù)。
劃撥供地方案報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府（管委會）批準(zhǔn)后，由屬地自然資源部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，不再收取土地劃撥費(fèi)用。海域使用權(quán)人憑經(jīng)批準(zhǔn)的劃撥供地方案等相關(guān)材料申請換證。
2. 填海造地形成的建設(shè)用地不符合《劃撥用地目錄》的，可按協(xié)議出讓方式辦理宗地出讓手續(xù)。在圍填海項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，海域使用權(quán)人持相關(guān)材料，向?qū)俚刈匀毁Y源部門申請辦理協(xié)議出讓用地手續(xù)。
屬地自然資源部門委托有評估資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照圍填海成陸后的土地現(xiàn)狀，按現(xiàn)時土地使用權(quán)市場評估價確定該宗地的土地出讓價格，扣減海域使用金和填海成本（包括圍填海工程費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究、海域使用論證、海洋環(huán)境影響評價、清理海域及補(bǔ)償?shù)惹捌谕度胭M(fèi)用）后報國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定。圍填海成本由屬地自然資源部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)核算后報屬地財(cái)政部門審核。項(xiàng)目用地市場評估價格低于海域使用金和填海成本的，不再收取土地出讓金（地價款），協(xié)議供地方案報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府（管委會）批準(zhǔn)后，由屬地自然資源部門與原海域使用權(quán)人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。海域使用權(quán)人憑土地出讓等相關(guān)材料申請換證。
（六十一）圍填海形成的建設(shè)用地使用權(quán)期限為海域使用權(quán)期限的剩余期限，剩余期限超過法律、法規(guī)規(guī)定的土地使用權(quán)最高期限的，按照最高期限確定。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有土地使用權(quán)登記發(fā)證，原批準(zhǔn)海域使用權(quán)人及用途不變。
（六十二）原海域使用權(quán)為整體范圍填海的，申請換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證時應(yīng)同時申請辦理海域使用權(quán)注銷登記，注明換發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書。原海域使用權(quán)為部分范圍填海的，應(yīng)同時申請辦理海域使用權(quán)界址面積變更登記。
五、附則
（六十三）本政策措施規(guī)定的內(nèi)容與此前我市相關(guān)政策文件不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。
本政策措施自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期為5年?！蛾柦刑嵘隣I商環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（陽府〔2018〕61號）同時廢止。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2022〕6號
公開方式：主動公開
