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2月19日，全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨營(yíng)商環(huán)境年動(dòng)員大會(huì)在陽(yáng)江濱海新區(qū)（陽(yáng)江高新區(qū)）舉行，會(huì)上對(duì)《陽(yáng)江市營(yíng)商環(huán)境年總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）進(jìn)行了說(shuō)明，《方案》提出了五大工作任務(wù)并細(xì)化成74項(xiàng)重點(diǎn)工作措施，著力打造準(zhǔn)入制度更完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平、信用體系更健全、要素配置更高效、政務(wù)服務(wù)更便捷的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)陽(yáng)江綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升提供有力保障。
總體目標(biāo)
在政策體系、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、流程優(yōu)化再造等方面取得明顯成效，構(gòu)建起親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，干部作風(fēng)明顯提升，群眾和企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。
持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”。
到2025年，在主要領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與粵港澳大灣區(qū)城市全面接軌，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放。
到2026年，營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制運(yùn)作更加順暢更加完善，讓市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境成為陽(yáng)江的金字招牌。
▲△完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策體系
●圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，修訂營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案。
●制定完善政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單、涉企服務(wù)負(fù)面清單、年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單“3張清單”。
●在產(chǎn)業(yè)、人才、科技、土地、能源、環(huán)保、金融等領(lǐng)域，推出N項(xiàng)具有陽(yáng)江特色、含金量高的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套舉措。
▲△深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革
●圍繞市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境等“五大環(huán)境”，深入實(shí)施一批重點(diǎn)改革任務(wù)。
●落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。著力深化商事制度改革，進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。優(yōu)化政府采購(gòu)和招投標(biāo)改革。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度，穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期。
●深化數(shù)字政府改革，加快建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心。推進(jìn)投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”改革。優(yōu)化市政設(shè)施公用服務(wù)，提升納稅服務(wù)便利度。
●建立產(chǎn)業(yè)用地全周期管理機(jī)制，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式。全面推行“交地即開(kāi)工”模式。深化科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制改革，探索科研聯(lián)合攻關(guān)新模式。有序推進(jìn)財(cái)政保障激勵(lì)機(jī)制改革。
●在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域改革，加強(qiáng)執(zhí)行合同司法保障。
●加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，提升貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制，完善高層次人才引進(jìn)政策。深化對(duì)口幫扶協(xié)作，與大灣區(qū)城市共建合作園區(qū)、共設(shè)產(chǎn)業(yè)基金、攜手招商引資。探索設(shè)立“反向飛地”、“人才飛地”和離岸人才中心。
▲△推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程優(yōu)化再造
●著眼政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷深化“政府側(cè)”流程優(yōu)化再造，從理念形成到重點(diǎn)突破，推動(dòng)服務(wù)模式重塑、服務(wù)效能躍升。
●統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)要素，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限等要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化，將依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入清單管理。
●全面推行告知承諾制和容缺受理模式。合理設(shè)置無(wú)差別、分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能。
●深化“一件事”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，實(shí)現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間”。完善“一網(wǎng)通辦2.0”平臺(tái)支撐，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦、一次辦、就近辦、上門(mén)辦”。
▲△構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系
●建立健全企業(yè)常態(tài)化服務(wù)、政企直通車(chē)等政企溝通渠道。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，由一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)市直單位掛點(diǎn)聯(lián)系多家重點(diǎn)企業(yè)。開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，強(qiáng)化涉企政策履約監(jiān)督。
●暢通營(yíng)商環(huán)境企業(yè)投訴辦理渠道，明確責(zé)任單位、限期辦理。建立“統(tǒng)一受理、按責(zé)承辦、強(qiáng)化監(jiān)督、限時(shí)辦結(jié)”企業(yè)投訴處理機(jī)制。搭建三級(jí)網(wǎng)格式企業(yè)服務(wù)鏈，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
●推動(dòng)招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)“三支隊(duì)伍”高效銜接。統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企服務(wù)資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈組織企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。推行財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)域惠企利民事項(xiàng)“免申即享”。
●加快出臺(tái)政商交往的“正負(fù)面清單”。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)懲政商勾連的腐敗，加大對(duì)行賄行為的懲治力度。建立健全對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高行賄違法成本。
▲△深化作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升
●將營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效年度考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要參考和推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手。對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，在晉升職級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮。遴選一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措、優(yōu)質(zhì)品牌、先進(jìn)人物進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)。
●緊盯重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，加強(qiáng)信訪舉報(bào)、線索處置和紀(jì)律審查等工作。對(duì)政策執(zhí)行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、慢作為、亂作為的干部，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
●向社會(huì)公開(kāi)承辦單位辦理企業(yè)訴求的情況，對(duì)超期未辦理、工作不到位的單位予以督辦通報(bào)。增設(shè)“12345”行政審批事項(xiàng)效能監(jiān)管服務(wù)熱線。在全市范圍內(nèi)通報(bào)破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例，讓廣大干部心有所戒、行有所止。
