各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局（分局），市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號），按照中共陽江市委全面深化改革委員會(huì)辦公室《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)“百千萬工程”改革創(chuàng)新任務(wù)的通知》（陽改辦通〔2023〕9號）要求，持續(xù)深化食品生產(chǎn)許可改革創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就我市食品生產(chǎn)領(lǐng)域開展“一證多址”改革試點(diǎn)的事項(xiàng)通知如下。
一、適用范圍
?。ㄒ唬╆柦休爡^(qū)內(nèi)，同一縣（市、區(qū)）內(nèi)存在兩個(gè)及以上生產(chǎn)地址，且已辦理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營場所備案（即“一照多址”備案）的食品生產(chǎn)企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可新辦、變更、延續(xù)與注銷等事項(xiàng)適用本通知。
（二）特殊食品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)加工小作坊登記等事項(xiàng)不適用本通知。
二、辦理方式及材料規(guī)范
?。ㄒ唬┺k理方式
食品添加劑以及其他普通食品生產(chǎn)企業(yè)存在多個(gè)生產(chǎn)地址，通過線上辦理的，申請人可登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向?qū)俚乜h（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門申請食品生產(chǎn)許可相關(guān)業(yè)務(wù)（海陵、高新轄區(qū)及食品添加劑類申請人需向市市場監(jiān)管局提交申請，下同）；通過線下辦理的，申請人可直接向?qū)俚乜h（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門駐縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口提交申請資料。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門依職權(quán)組織開展現(xiàn)場核查，對符合食品生產(chǎn)許可條件的，準(zhǔn)予在其食品生產(chǎn)許可證上載明多個(gè)生產(chǎn)地址。
?。ǘ┎牧弦?guī)范
1.新辦食品生產(chǎn)許可證時(shí)申請載明多個(gè)生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交申請材料。
2.已有食品生產(chǎn)許可證，申請?jiān)黾由a(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十三條的要求提交申請材料，與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料參照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交。
3.已有食品生產(chǎn)許可證，申請食品生產(chǎn)許可延續(xù)同時(shí)增加生產(chǎn)地址的，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十五條的要求提交申請材料。與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料參照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條的要求提交。
三、受理及審批流程
?。ㄒ唬┥暾埲松暾埐牧淆R全、符合法定形式的，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)按要求受理相關(guān)申請并出具受理通知書。
?。ǘι暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，作退回補(bǔ)正處理；對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
?。ㄈ┮咽芾淼男罗k食品生產(chǎn)許可或新增生產(chǎn)地址申請，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十一條及《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》等相關(guān)要求，對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并按時(shí)限要求完成現(xiàn)場核查。
實(shí)際生產(chǎn)地址經(jīng)現(xiàn)場核查符合食品生產(chǎn)許可要求的，應(yīng)在《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》的備注欄注明對應(yīng)食品類別的生產(chǎn)地址。
?。ㄋ模└骷壥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)做出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，對于符合條件的，按要求向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，對于不符合條件的，應(yīng)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
四、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┞鋵?shí)證后監(jiān)管
對于判定為通過現(xiàn)場核查的，申請人獲證后應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果向組織現(xiàn)場檢查的市場監(jiān)管部門書面報(bào)告；在許可決定作出后3個(gè)月內(nèi)，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)依職權(quán)對獲證主體涉及整改的生產(chǎn)地址開展一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)整改。
?。ǘ?qiáng)化信用監(jiān)管
1.“一證多址”食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管職責(zé)由各級市場監(jiān)管部門依職權(quán)按照風(fēng)險(xiǎn)分級管理的要求履行。
2.“一證多址”食品生產(chǎn)企業(yè)任意一個(gè)生產(chǎn)地址有監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患等食品安全信用記錄的，除變更生產(chǎn)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所及生產(chǎn)地址無實(shí)質(zhì)性變更等登記事項(xiàng)外，其余變更及延續(xù)的許可申請均需對許可證上載明的所有生產(chǎn)地址進(jìn)行現(xiàn)場核查。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管
各級市場監(jiān)管部門應(yīng)依職權(quán)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)的日常監(jiān)管，食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)地址未在其食品生產(chǎn)許可證上載明的，應(yīng)依法視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)并嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)貫徹落實(shí)。各級市場監(jiān)管部門要統(tǒng)一認(rèn)識，精心組織，做好政策宣傳解讀工作，積極有效地開展食品生產(chǎn)許可“一證多址”改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作落地落實(shí)。
（二）落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)監(jiān)管促規(guī)范。市局及縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要切實(shí)加強(qiáng)許可與監(jiān)管工作的銜接，許可部門發(fā)證（含核發(fā)、變更、延續(xù)等）后15天內(nèi)將許可信息通報(bào)給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門及時(shí)列入監(jiān)管計(jì)劃，履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，督促食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)行為，切實(shí)保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。
?。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提升服務(wù)效能。縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在實(shí)行“一證多址”工作實(shí)施過程中，如遇到一些問題或有好的建議和做法，請積極向市市場監(jiān)管局行政許可科、食品生產(chǎn)科反饋，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，要認(rèn)真總結(jié)改革過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提升服務(wù)效能。
陽江市市場監(jiān)督管理局
2023年12月28日
