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總體目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績(jī)顯著，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，力爭(zhēng)2020年獲得“全國(guó)文明城市提名資格”， 2023年獲得“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
組織機(jī)構(gòu)
成立陽(yáng)江市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)市“創(chuàng)文”工作指揮部)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。市“創(chuàng)文”工作指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)市“創(chuàng)文”辦)、9個(gè)市專(zhuān)責(zé)工作組以及5個(gè)區(qū)“創(chuàng)文”工作指揮部。
9個(gè)市專(zhuān)責(zé)工作組包括：綜合協(xié)調(diào)組、志愿服務(wù)組、交通秩序與社會(huì)治安組、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效組、窗口服務(wù)組、社區(qū)服務(wù)建設(shè)組、宣傳教育組、未成年人思想道德建設(shè)組、督查考核組，分別由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任各組組長(zhǎng)，各成員單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)文工作。
5個(gè)區(qū)的“創(chuàng)文”工作指揮部包括：江城區(qū)“創(chuàng)文”工作指揮部、陽(yáng)東區(qū)“創(chuàng)文”工作指揮部、海陵試驗(yàn)區(qū)“創(chuàng)文”工作指揮部、陽(yáng)江高新區(qū)“創(chuàng)文”工作指揮部、陽(yáng)江濱海新區(qū)“創(chuàng)文”工作指揮部，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)的創(chuàng)文工作。
工作任務(wù)
1 加強(qiáng)理想信念教育
● 認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。
● 認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。
● 加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。
2 推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)
● 加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查。
● 深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐。
開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng);開(kāi)展最美人物、時(shí)代楷模、凡人善舉等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng);開(kāi)展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業(yè)家“重品行、樹(shù)形象、做榜樣”活動(dòng);創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作用。
● 開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)文化培育。
培育良好家風(fēng)家教，倡導(dǎo)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，開(kāi)展傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)活動(dòng);深化文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔家庭建設(shè)。
3 培育文明道德風(fēng)尚
● 深入開(kāi)展道德模范評(píng)選表彰和學(xué)習(xí)宣傳。
建立完善道德模范評(píng)選表彰制度，發(fā)動(dòng)群眾選樹(shù)典型性、先進(jìn)性、示范性強(qiáng)的道德標(biāo)桿;建立健全道德模范幫扶禮遇制度，加強(qiáng)對(duì)道德模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的管理。
● 大力推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。
大力弘揚(yáng)志愿精神，積極培育志愿服務(wù)文化，市民對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)認(rèn)同和支持率不低于90%，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例不低于10%，注冊(cè)志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的人數(shù)占注冊(cè)志愿者總?cè)藬?shù)的比例不低于70%，注冊(cè)志愿者每年人均參加志愿服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間不低于25個(gè)小時(shí);
● 廣泛開(kāi)展文明旅游活動(dòng)。
落實(shí)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立游客不文明信息通報(bào)機(jī)制。
● 制作刊播“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告。
刊播“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告和“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀(guān)”通稿;制作刊播高質(zhì)量、有新意的公益廣告作品;通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體刊播公益廣告;在公共場(chǎng)所、公共交通工具刊播公益廣告。
● 建設(shè)中國(guó)文明網(wǎng)聯(lián)盟網(wǎng)站。
● 加大網(wǎng)上精神文明建設(shè)。
4 創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
● 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，開(kāi)展黨的紀(jì)律教育特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育;大力學(xué)習(xí)宣傳優(yōu)秀黨員干部。
◎規(guī)范政務(wù)行為。推進(jìn)政府綜合執(zhí)法;改革行政審批制度。公布權(quán)力清單。
5 創(chuàng)建公平正義的法治環(huán)境
● 抓好法治宣傳教育。
開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，全民法治宣傳教育的普及率不低于80%。
● 維護(hù)公民權(quán)益。
做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作，制定落實(shí)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，制定優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施;將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入;建立完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)和婦女權(quán)益保障工作機(jī)構(gòu)。
● 推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。
6 創(chuàng)建誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境
● 推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。推進(jìn)建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立信用記錄，建設(shè)信用信息互聯(lián)互通、交換共享平臺(tái)。依法建立誠(chéng)信“紅黑名單”制度，制定守信優(yōu)待政策，對(duì)失信違法者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，開(kāi)展失信突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。
● 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建立和完善打擊假冒偽劣的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制;開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
● 規(guī)范文明誠(chéng)信服務(wù)。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口服務(wù)單位從業(yè)人員文明用語(yǔ)，禮貌待人，規(guī)范服務(wù);建立健全高效的投訴處理機(jī)制。
7創(chuàng)建健康向上的人文環(huán)境
● 提升國(guó)民教育水平。
加大教育經(jīng)費(fèi)投入，確保人均教育經(jīng)費(fèi)支出大于1000元，均衡配置公共教育資源，制定具體的扶持弱校措施，實(shí)行免試就近入學(xué)和信息公開(kāi)制度;市民對(duì)義務(wù)教育的滿(mǎn)意度不低于75%。
● 深化科學(xué)普及活動(dòng)。進(jìn)一步完善科普設(shè)施建設(shè)，市轄區(qū)內(nèi)建有綜合性科技活動(dòng)場(chǎng)所或科普?qǐng)鲳^，利用全民科普日、科技活動(dòng)周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深化拓展科普活動(dòng)。
● 推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。推進(jìn)民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
● 健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
市轄區(qū)域內(nèi)建有面向社會(huì)的二級(jí)以上圖書(shū)館，建有全國(guó)文化信息資源共享工程支中心和免費(fèi)的公共電子閱覽室。從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，或提供相應(yīng)面積的綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所;按照人口規(guī)模或服務(wù)人群的距離，建設(shè)選址適中，與地域條件協(xié)調(diào)的文體廣場(chǎng)，每個(gè)街道擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)1.08平方米以上，公共體育場(chǎng)地設(shè)施狀況良好。
● 提升市民文明素質(zhì)。
公共場(chǎng)所無(wú)爭(zhēng)吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為，秩序良好。實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血、捐贈(zèng)器官、義演義診、環(huán)境保護(hù)、植綠護(hù)綠等活動(dòng);設(shè)計(jì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。完善見(jiàn)義勇為人員認(rèn)定機(jī)制、補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，落實(shí)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇。
8 創(chuàng)建有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境
● 健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)的措施、辦法;每年開(kāi)展1至2次未成年人思想道德建設(shè)工作檢查考評(píng)。
● 開(kāi)展思想道德教育實(shí)踐活動(dòng)。
開(kāi)展美德少年等身邊榜樣學(xué)習(xí)活動(dòng);組織開(kāi)展以孝敬、友善、節(jié)儉和誠(chéng)信為主要內(nèi)容的中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。
● 加強(qiáng)學(xué)校教育。
推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦;中小學(xué)校開(kāi)展“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”;廣泛開(kāi)展文明校園創(chuàng)建活動(dòng);中小學(xué)校落實(shí)德育課、少先隊(duì)活動(dòng);中小學(xué)校實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，制定具體方案。
● 加強(qiáng)家庭教育和社會(huì)教育。
社區(qū)將家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)作為向轄區(qū)居民提供的一項(xiàng)公共服務(wù)內(nèi)容。
● 營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村少年宮項(xiàng)目以及縣級(jí)青少年活動(dòng)中心、示范性綜合實(shí)踐基地等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建立健全管理制度、活動(dòng)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)保障和專(zhuān)兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
9 創(chuàng)建舒適便利的生活環(huán)境
● 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提高人均GDP水平，高于本省同類(lèi)城市平均水平。
● 完善公共設(shè)施與公共交通。
完善道路、公共建筑及設(shè)施、新建居住建筑及居住區(qū)障礙設(shè)施。建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到20%以上。開(kāi)展社區(qū)生活環(huán)境綠化美化，主要街道和公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無(wú)臟亂差現(xiàn)象。
● 加強(qiáng)醫(yī)療與公共衛(wèi)生建設(shè)。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，合理布局市區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，確保每3─10萬(wàn)居民擁有1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，95%以上的衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)不低于0.83人。居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿(mǎn)意率大于80%。
● 健全社會(huì)保障體系。建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，確保社會(huì)保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率達(dá)到100%。把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標(biāo)。
10 創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
● 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。
完善公共安全設(shè)施，主要公共場(chǎng)所和重點(diǎn)部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，城市公共消防設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完好率達(dá)100%，社會(huì)面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。
● 強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持打防并舉，提高刑事案件的破案率，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展掃除“毒賭黃”和掃黑除惡斗爭(zhēng)。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。
11 創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境
● 加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市中心區(qū)景區(qū)、公園、廣場(chǎng)等綠化美化建設(shè)，抓好市區(qū)主干道、街道及鐵路等交通線(xiàn)路及環(huán)城林帶建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和愛(ài)綠護(hù)綠活動(dòng)。
● 加大環(huán)境保護(hù)力度。
保持市區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)黑臭水體。城市空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)比例大于80%。集中式飲用水源地按國(guó)家規(guī)范劃分保護(hù)區(qū)，且水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi);城市市轄區(qū)水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例連續(xù)三年上升，或達(dá)到70%;城市市轄區(qū)劣于Ⅴ類(lèi)水體斷面比例連續(xù)三年下降或無(wú)劣于Ⅴ類(lèi)水體。
● 促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)力度，耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量不低于上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)，新增建設(shè)用地不超過(guò)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)范國(guó)土資源管理。
12 建立長(zhǎng)效常態(tài)的創(chuàng)建工作機(jī)制
● 建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
● 扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
● 營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。
實(shí)施步驟
整個(gè)創(chuàng)建過(guò)程分兩大階段進(jìn)行。
(一)創(chuàng)建“全國(guó)文明城市提名城市”階段(2017年─2020年)
1.部署啟動(dòng)年(2017─2018年)
2.全面推進(jìn)年(2019年)
(二)創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”階段(2021年─2023年)
在實(shí)現(xiàn)“全國(guó)文明城市提名資格”目標(biāo)后，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建文明城市提升工程，從2021年起通過(guò)3年鞏固和提升，圍繞《測(cè)評(píng)體系》高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)2023年通過(guò)中央文明辦專(zhuān)家組考核，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)。
