一、制定背景及依據(jù)
根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定,原陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局于2012年6月印發(fā)了《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)工作管理規(guī)程(試行)》。試行期滿后,該局于2018年6月21日進(jìn)行重新修訂,并印發(fā)了《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理規(guī)定》(陽部規(guī)〔2018〕9號)使用至今,該文實(shí)施有效期即將期滿。
2019年前,建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)職能屬原陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,2019年機(jī)構(gòu)改革后,該項職能已劃歸我局。為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)工作,結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)際和當(dāng)前國家、省、市對建設(shè)工程審批制度改革工作的有關(guān)要求,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定,我局在《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理規(guī)定》(陽部規(guī)〔2018〕9號)的基礎(chǔ)上,特制定了《陽江市自然資源局建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)。
二、《管理規(guī)定》的主要內(nèi)容
《管理規(guī)定》主要內(nèi)容包括:第一條是制定依據(jù)和目的、第二條是適用范圍、第三條是建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)的概念、第四條是申請建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí) 應(yīng)具備的條件、第五條是分期規(guī)劃條件核實(shí)的要求、第六條是申請規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)提交的相關(guān)資料、第七條是測繪單位對出具的竣工測量成果的職責(zé)、第八條是規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)遵循的工作程序、第九條是規(guī)劃條件核實(shí)的主要內(nèi)容、第十條是規(guī)劃條件核實(shí)的辦結(jié)時限、第十一條是不符合規(guī)劃許可情形的處理方式、第十二條是再次申請規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)具備的條件、第十三條是規(guī)劃條件核實(shí)合格的情形、第十四條是核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證》的條件、第十五條是明確建設(shè)工程未取得《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證》不得辦理不動產(chǎn)權(quán)登記、第十六條是對未納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收范圍的建設(shè)項目,應(yīng)結(jié)合周邊建設(shè)現(xiàn)狀參照執(zhí)行、第十七條是各縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可參照執(zhí)行或自行制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有關(guān)規(guī)定、第十八條是實(shí)施有效期限及新舊規(guī)定銜接的執(zhí)行情況,并附單體建筑的建筑面積(計容面積)、高度和基底占地面積、小區(qū)綠地面積的合理誤差范圍。
三、《管理規(guī)定》的制定特點(diǎn)
?。ㄒ唬?qiáng)調(diào)了涉及公眾或者社會重大利益建設(shè)工程分期規(guī)劃條件核實(shí)的要求,并結(jié)合工作實(shí)際明確了涉及公眾或者社會重大利益建設(shè)工程的范圍。
?。ǘ┟鞔_了申請規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)提交竣工測量成果數(shù)據(jù)需矢量化。建設(shè)單位提供的竣工測量成果數(shù)據(jù)需與竣工圖紙數(shù)據(jù)一致,且需矢量化(即DWG格式),有助于規(guī)劃條件核實(shí)時形成批建與實(shí)建對比數(shù)據(jù),找出差異所在,又符合國土空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ嚎s了規(guī)劃條件核實(shí)的辦理時長。根據(jù)《陽江市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會投資工程建設(shè)項目審批提速增效的若干措施(2022年版)》(陽建改辦[2023]1號)的有關(guān)工作要求,為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境,壓縮審批時限,考慮到規(guī)劃條件核實(shí)作為行政確認(rèn)事項,在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》沒有明確要求公示的情況下,取消了建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)公示環(huán)節(jié),減少10天辦理時長。
?。ㄋ模┰黾恿艘?guī)劃條件核實(shí)的主要內(nèi)容。與原《管理規(guī)定》的核實(shí)內(nèi)容基本相符,再結(jié)合當(dāng)前的政策要求及工作實(shí)際,增加了小區(qū)停車位、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)用房、建筑室外殘疾人通道、圍墻、對外公共開敞空間、排水、居民健身設(shè)施等配套設(shè)施內(nèi)容,以上增加的內(nèi)容均按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面及規(guī)劃許可要求進(jìn)行核實(shí)。
?。ㄎ澹┮?guī)范了不符合規(guī)劃許可情形的處理方式。對不符合規(guī)劃許可要求建設(shè)的行為,依照《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)條文規(guī)定,具體分為“可改正”和“無法改正”情形。對“可改正”情形,書面告知需限期改正的理由;對“無法改正”情形,移送城管綜合執(zhí)法部門依法處理,還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場10個自然日公示,征求利害關(guān)系人意見,因納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收范圍的建設(shè)工程涉及利害關(guān)系人較多,還需同時在指定的政府網(wǎng)公示。
(六)強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃條件核實(shí)在不動產(chǎn)權(quán)登記環(huán)節(jié)的重要性。對未通過規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程不得辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
(七)明確了規(guī)劃條件核實(shí)的適用范圍。本《管理規(guī)定》明確了由我局委托開展規(guī)劃條件核實(shí)工作的各區(qū)均執(zhí)行本《管理規(guī)定》。
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