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各縣（市、區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于“揭榜掛帥”科技項目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市科技局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2023〕13號。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2023年6月21日
陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于“揭榜掛帥”科技項目管理辦法（試行）
第一條 為深化科技計劃管理改革，創(chuàng)新科技管理組織模式，攻關(guān)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心“卡脖子”技術(shù)，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕62號）及我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 陽江市“揭榜掛帥”科技項目（以下簡稱“揭榜掛帥”項目）是指聚焦陽江市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的“卡脖子”問題，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力，需求目標(biāo)清晰、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的重大科技項目?！敖野駫鞄洝表椖恳孕枨鬄闋恳⒁阅軌蚪鉀Q問題為評價標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)榜、揭榜的方式，鼓勵調(diào)動想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才、團隊掛帥出征。
第三條 本辦法適用于陽江市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）實施的“揭榜掛帥”項目的需求征集、遴選發(fā)榜、揭榜、立項、實施、績效評價、結(jié)題驗收等管理工作。
第四條 “揭榜掛帥”項目分技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩大類。
（一）技術(shù)攻關(guān)類。由市內(nèi)企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求，經(jīng)市科技局組織論證后予以發(fā)榜，由市內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等進行揭榜攻關(guān)。
（二）成果轉(zhuǎn)化類。由市內(nèi)外高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等提供技術(shù)成熟且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重大科技成果，經(jīng)市科技局組織論證后予以發(fā)榜，由有技術(shù)需求、應(yīng)用場景且符合應(yīng)用條件的市內(nèi)企業(yè)進行揭榜轉(zhuǎn)化。
第五條 技術(shù)攻關(guān)類項目雙方應(yīng)具備以下條件：
（一）發(fā)榜方
1.市內(nèi)依法注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)。
2.對關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，且依靠自身力量難以解決。項目成果能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，顯著提升企業(yè)核心競爭力，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。
3.應(yīng)明確需求背景、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問題及技術(shù)指標(biāo)、實施時限要求（項目實施周期不超過3年）、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。
4.項目內(nèi)容不得以大型儀器、設(shè)備等購買為主。
5.具備良好的社會信用，近3年內(nèi)無不良信用記錄和重大違法行為。須承諾有能力保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的支持和配套條件。
（二）揭榜方
1.市內(nèi)外具有獨立法人資格的高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等。
2.能對項目需求提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案。
3.具備較強的研發(fā)實力，良好的科研條件，穩(wěn)定的科研團隊以及榜單任務(wù)要求的其他條件。
4.具有良好的科研道德和社會信用，近3年內(nèi)無不良信用記錄和重大違法行為。
5.不得與發(fā)榜方存在股權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易。
第六條 成果轉(zhuǎn)化類項目雙方應(yīng)具備以下條件：
（一）發(fā)榜方
1.市內(nèi)外具有獨立法人資格的高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等。
2.擁有較強成果轉(zhuǎn)化技術(shù)支撐隊伍，能主動參與轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案的實施，可為項目實施提供技術(shù)解決方案。
3.在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擬轉(zhuǎn)化成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，符合我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，且未與相關(guān)單位達成轉(zhuǎn)化合作協(xié)議。優(yōu)先支持共性技術(shù)、首臺（套）重大裝備及輻射帶動效應(yīng)顯著的重大成果，重點支持國家和省級重大科技項目產(chǎn)生的科技成果。
4.擬轉(zhuǎn)化成果權(quán)屬明晰，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛，市場用戶和應(yīng)用范圍明確，預(yù)期經(jīng)濟社會生態(tài)效益顯著，對我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動作用。
5.應(yīng)明確項目背景、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問題、實施時限（項目實施周期不超過3年）、成果轉(zhuǎn)化所需配套條件、預(yù)期經(jīng)濟社會生態(tài)效益以及揭榜方需具備的條件等。
6.項目不得以大型儀器、設(shè)備等銷售為主。
7.具有良好的科研道德和社會信用，近3年內(nèi)無不良信用記錄和重大違法行為。
（二）揭榜方
1.市內(nèi)依法注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)。
2.擁有較強的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊伍，能提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方案。
3.能夠提供揭榜項目成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地等配套條件，及符合成果的應(yīng)用范圍。
4.應(yīng)具備良好的社會信用，近3年內(nèi)無不良信用記錄和重大違法行為。
5.不得與發(fā)榜方存在股權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易。
第七條“揭榜掛帥”項目實施流程如下：
1.需求征集。市科技局面向全社會征集我市重點產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提煉出“揭榜掛帥”需求建議。
2.遴選發(fā)榜。市科技局組織專家對需求建議進行論證遴選，重點遴選出影響力大、帶動性強、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需求，統(tǒng)籌確定后向社會張榜發(fā)布。
3.揭榜申報。榜單發(fā)布后，由項目揭榜方登錄我市陽光政務(wù)平臺填寫項目申報書，并上傳營業(yè)執(zhí)照、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、項目可行性研究報告等相關(guān)材料，經(jīng)市科技局審查通過后，按要求提交紙質(zhì)材料至市科技局。
4.揭榜評審。市科技局組織專家和發(fā)榜方對“揭榜掛帥”申報項目的揭榜方資質(zhì)條件、揭榜方案可行性等進行評審論證，確定最終揭榜單位。
5.揭榜洽談。揭榜方與發(fā)榜方開展揭榜洽談，細化項目具體內(nèi)容、預(yù)期成果指標(biāo)、項目資金測算、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬等，雙方簽訂揭榜合作協(xié)議。
6.項目立項。市科技局審議確定立項項目名單及擬補助經(jīng)費方案，并對外公示5個工作日。公示無異議的項目，由市科技局按程序發(fā)布成功揭榜公告并下達項目立項通知。
7.任務(wù)書簽訂。由市科技局與技術(shù)攻關(guān)類項目發(fā)榜方或成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方簽訂立項項目任務(wù)書，揭榜合作協(xié)議需作為任務(wù)書附件一并提交。
8.過程管理及驗收。項目的過程管理及驗收按照我市市級科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)要求執(zhí)行
第八條“揭榜掛帥”項目資金以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主，單個項目資金總額不低于500萬元，市級財政科技專項資金給予配套。
第九條 市科技局按照省、市科技計劃項目和資金管理辦法對項目進行監(jiān)管。
第十條本辦法自發(fā)布之日后30日起試行，試行之日起有效期3年。
