陽(yáng)江是一座綠意盎然的城市,現(xiàn)有林業(yè)用地面積618.93萬(wàn)畝,森林面積688.33萬(wàn)畝,森林蓄積量3148.4萬(wàn)立方米,森林覆蓋率57.67%。豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境為陽(yáng)江林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。
為把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì),我市持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,走出一條生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展之路。
加快推進(jìn)“三權(quán)分置”
進(jìn)一步盤活森林資源
過(guò)去,我市有很多林權(quán)權(quán)屬不清,林權(quán)流轉(zhuǎn)不順暢,林農(nóng)承包的林地細(xì)碎,制約了林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng),林業(yè)企業(yè)、合作社、大戶等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林業(yè)的積極性不高,許多林農(nóng)外出打工,全市出現(xiàn)了很多低產(chǎn)低效林。
為此,我市加快推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,明晰山林權(quán),進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn),因地制宜推動(dòng)林業(yè)規(guī)?;⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),確保林農(nóng)、經(jīng)營(yíng)者、集體、社會(huì)多方得益。
落實(shí)所有權(quán)。我市積極開展查漏補(bǔ)缺,對(duì)林權(quán)權(quán)屬明晰,沒有林權(quán)爭(zhēng)議的,抓緊登記發(fā)證;對(duì)存在爭(zhēng)議的抓緊落實(shí)調(diào)處工作,調(diào)解一宗,登記一宗。如陽(yáng)春市2021年以來(lái)調(diào)處山林權(quán)屬矛盾糾紛案件42宗,涉及面積4.3萬(wàn)畝,使集體林地權(quán)屬更清晰、所有權(quán)更明確、使用權(quán)更穩(wěn)定。
穩(wěn)定承包權(quán)。我市對(duì)已依法承包經(jīng)營(yíng)的,穩(wěn)定承包關(guān)系,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性;對(duì)承包合同完善的,予以維護(hù);對(duì)程序合法,但承包或流轉(zhuǎn)合同不完善的,及時(shí)予以完善和糾正。積極對(duì)全市集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛進(jìn)行全面排查,及時(shí)解決林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的后顧之憂。
放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)建立完善公共服務(wù)、農(nóng)村三資平臺(tái)等林地林木流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制,推動(dòng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。積極扶持和鼓勵(lì)大公司大企業(yè)參與林業(yè)發(fā)展投資,發(fā)揮其帶動(dòng)作用,拓寬林農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。目前,全市林地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)面積126.66萬(wàn)畝,其中到鎮(zhèn)政府流轉(zhuǎn)備案面積65.95萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)金額26.51億元。
此外,積極扶持和培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前,全市經(jīng)營(yíng)林業(yè)的小農(nóng)戶有1311家,其中林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量543個(gè),林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)林地面積7.58萬(wàn)畝。林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體中,家庭林場(chǎng)27個(gè),林業(yè)專業(yè)合作社10個(gè)。
發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
拓寬林農(nóng)增收渠道
集體林權(quán)制度改革不僅盤活青山,更推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。我市通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)和培育林下經(jīng)濟(jì)示范基地,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,幫助林農(nóng)增收致富。
如陽(yáng)春市鐘蕉垌春砂仁種植專業(yè)合作社,立足自身資源優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,充分盤活全村2600多畝林地,大力發(fā)展林下春砂仁種植。通過(guò)“合作社+基地農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式,該合作社發(fā)展社員196人,有效帶動(dòng)廣大林農(nóng)積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),去年產(chǎn)值達(dá)到1600多萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)幫扶致富。
目前全市已發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積43.14萬(wàn)畝,年產(chǎn)值達(dá)21.7億元,其中林下種植面積32.44萬(wàn)畝,產(chǎn)值10.63億元;林下養(yǎng)殖面積10.67萬(wàn)畝,產(chǎn)值11.07億元;森林景觀利用面積0.03萬(wàn)畝,產(chǎn)值0.02億元。全市從事林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3.44萬(wàn)人,來(lái)自林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)民人均收入2.84萬(wàn)元。
與此同時(shí),我市加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)多元化投資。陽(yáng)春市通過(guò)林改建立了以陽(yáng)春市政府主要負(fù)責(zé)同志為園長(zhǎng)的園長(zhǎng)制,制定《陽(yáng)春市新種夏威夷果種植補(bǔ)貼方案》,全力推廣陽(yáng)春堅(jiān)果種植。今年,陽(yáng)春全市堅(jiān)果種植面積近20萬(wàn)畝,其中林地種植面積11萬(wàn)畝,堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾就業(yè)2萬(wàn)余人,人均年增收2350元,預(yù)計(jì)今年鮮果產(chǎn)量4.77萬(wàn)噸,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)4.2億元。種植面積和產(chǎn)量均居全省第一,陽(yáng)春堅(jiān)果成為名副其實(shí)的“金果子”。
為保障林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng),我市還加大綠色金融支持力度,去年全市森林保險(xiǎn)投保292.55萬(wàn)畝,其中生態(tài)公益林214.76萬(wàn)畝,商品林77.79萬(wàn)畝。