今年以來，我市深入推進“百千萬工程”走深走實，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得新突破。如何進一步鞏固并深化這一成果，推動我市“百千萬工程”在全省爭先進位？8月26日，我市召開“百千萬工程”專家咨詢座談會，謀劃把發(fā)展“短板”轉化為“潛力板”。會上，8名專家緊扣陽江如何“進一步全面深化改革，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展”主題，結合最新研究和調研成果作了精彩發(fā)言。專家們深入淺出的解析、獨到的見解，為陽江進一步推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展帶來了新思路。
挖掘特色資源 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，鄉(xiāng)村振興是關鍵，而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。如何立足本土特色資源，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢？專家們結合陽江本地實際和自身專業(yè)領域，為陽江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有針對性的建議。
“鄉(xiāng)村需要重新定義，要‘找魂’、‘找路’?！痹谔接戉l(xiāng)村振興的路徑時，鄉(xiāng)立方鄉(xiāng)村發(fā)展集團首席戰(zhàn)略官莫問劍提出了獨到的見解。他認為，鄉(xiāng)村振興首先要關注做小、做活、做旺，培育出老百姓的家門口就能創(chuàng)業(yè)的商機，讓更多老百姓在家就有事做，不出村就有錢賺。因此，堅持小而美、小而特、小而精的原則，才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高質量發(fā)展的表現(xiàn)。要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)？莫問劍表示，只要找準視角，一切閑置資源皆可盤活，其中可延伸出鄉(xiāng)村特產(chǎn)價值升級、生態(tài)資源價值轉化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值融合、鄉(xiāng)村文化價值挖掘。
“要利用陽江獨特的飲食文化，提升‘漠陽味道’品牌?！比珖舜蟠?、陽江十八子集團有限公司總經(jīng)理李積回建議，在每個鎮(zhèn)和村建立一個美食集群，同時推出具有核心競爭力的“漠陽味道”產(chǎn)品體系。要制定相應的扶持政策，協(xié)助引進人才或投資，采取有效措施鼓勵城鄉(xiāng)區(qū)域的微小企業(yè)發(fā)展，形成大灣區(qū)獨特的“漠陽味道”，以吸引全球游客。
華南理工大學教授朱思明指出，陽江擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在農(nóng)產(chǎn)品的加工和增值方面，有巨大的提升空間。他建議，要完善農(nóng)村的冷鏈物流體系，并加大對農(nóng)村食品加工企業(yè)的扶持力度。他提出了一系列具體措施，如儲藏鎖鮮、運輸鎖鮮和加工鎖鮮等，確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的品質。同時，通過技術支持和資金補貼，鼓勵企業(yè)引進先進設備和工藝，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量，從而增加農(nóng)業(yè)附加值。
“要發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)?！比珖f(xié)委員、市農(nóng)業(yè)科學研究所所長黃顯良提出，圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)機裝備、智慧農(nóng)業(yè)、有機旱作農(nóng)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)等主題培育建設農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。通過高新技術引領改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代商業(yè)模式激活農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)上中下游融合形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。
拓寬發(fā)展思維 育人才促創(chuàng)新
著眼全局、多方協(xié)同，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展是一個長期的過程。會上，專家們還圍繞鄉(xiāng)村運營、基層黨建、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等多個關鍵領域展開了深入探討。
“鄉(xiāng)村運營的前提，是鄉(xiāng)村‘值得運營’，有‘運營價值’?！蹦獑杽φJ為，鄉(xiāng)村振興亟需運維與經(jīng)營并重的思維，要看懂鄉(xiāng)村、找準方法，規(guī)劃要圍繞策劃轉、景觀要圍繞業(yè)態(tài)轉、產(chǎn)業(yè)要圍繞市場轉、機制要圍繞共富轉。要基于當?shù)剜l(xiāng)村全面振興為前提，通過整合現(xiàn)有存量資產(chǎn)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，從而建立村民、集體經(jīng)濟、社會資本等利益主體之間相對平衡、可持續(xù)的一種良性合作機制。
華南農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院院長、鄉(xiāng)村振興研究院農(nóng)村黨建研究中心主任張豐清則認為，要加強黨的農(nóng)村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理，打造具有特色的黨建品牌，進一步激發(fā)黨建創(chuàng)新活力，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的組織保障。
鄉(xiāng)村要振興，關鍵在人才。面對當前農(nóng)村實用人才短缺的現(xiàn)狀，陽江職業(yè)技術學院副院長劉和平呼吁，必須加快構建農(nóng)村實用人才培育機制，精準培育人才，以短期培訓與長期指導幫扶相結合的方式，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。他提議，依托廣東海洋大學陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術學院等本土高校，統(tǒng)籌建設農(nóng)村實用人才培訓體系，把區(qū) (縣) 級的中職學校作為農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的主陣地。
科技創(chuàng)新是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的關鍵驅動力。黃顯良提出構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵科研機構與農(nóng)業(yè)企業(yè)深度合作，共同研發(fā)適應本地條件的農(nóng)業(yè)新品種、新技術，加速推動科技成果向生產(chǎn)力的轉化。要加強農(nóng)業(yè)科技園、創(chuàng)新示范區(qū)、科技小院等鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新載體的建設，優(yōu)化科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的對接機制，吸引更多高層次人才匯聚鄉(xiāng)村。
“陽江應積極搭建產(chǎn)學研合作平臺，促進高校、科研機構與企業(yè)的緊密合作?！敝焖济鞴膭钍称房茖W領域的專家深入農(nóng)村，開展技術培訓和指導，培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時，要加大對食品科技研發(fā)的投入，推動研發(fā)成果的轉化和應用，提升陽江食品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
補齊民生短板 加強公共服務
在新型城鎮(zhèn)化的浪潮和“百千萬工程”的深入推進中，如何持續(xù)增進民生福祉，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾？
“實現(xiàn)高質量城鎮(zhèn)化需要在產(chǎn)業(yè)提升和民生工程兩個方面發(fā)力?！濒吣洗髮W經(jīng)濟與社會研究院院長、鄉(xiāng)村振興研究院院長馮帥章認為，在民生領域，陽江需進一步深化戶籍制度改革，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利、履行同等義務。要健全常住地提供基本公共服務制度，促進農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，保障隨遷子女在流入地受教育權利，完善農(nóng)業(yè)轉移人口多元化住房保障體系，擴大農(nóng)業(yè)轉移人口社會保障覆蓋面。
城鄉(xiāng)融合，交通先行。廣東海洋大學副教授聶小武表示，要構建城鄉(xiāng)公交一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)公交惠民提質。他從頂層設計引領公交發(fā)展、基礎設施保障公交發(fā)展、運營服務深化公交發(fā)展等方面提出了具體措施。
聶小武建議，加強制度保障，制定《陽江市公共汽車客運條例》，建立高效運營的公交管理隊伍；建立穩(wěn)定的公交發(fā)展資金投入機制，完善公交運營成本核算和補貼補償制度，健全財政、公安、規(guī)劃等多部門協(xié)同保障的城鄉(xiāng)公交長效運行體制。如何拓寬運營豐富公交發(fā)展？他指出可以深化“公交+文商旅”出行模式，精心構建具有地方濃郁特色的文化旅游公交出行網(wǎng)絡；助力農(nóng)村電商發(fā)展，積極拓展“農(nóng)村客貨郵”服務，逐步形成縣鎮(zhèn)村獨具一格的發(fā)展模式。
“要加強城鄉(xiāng)區(qū)域基礎設施建設，發(fā)揮公共文化資源作用?！崩罘e回提出，應以縣域為單位，統(tǒng)籌推進水電氣路網(wǎng)等基礎設施的一體化建設與管理，提升城鄉(xiāng)交通的便捷性與通達性。要補齊縣城在公共服務、市政公用、環(huán)境基礎及產(chǎn)業(yè)配套等方面的短板，加強教育、醫(yī)療、文化等公共資源的優(yōu)化配置。特別是通過打造城市會客廳等創(chuàng)新項目，搭建起城鄉(xiāng)之間的橋梁與紐帶，展示鄉(xiāng)村特色文化，促進城鄉(xiāng)間的交流與融合。
