2023年以來，市紀檢監(jiān)察機關堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以“全周期管理”理念有效貫通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、思想教育、督促整改等各個環(huán)節(jié)，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固深化。
強化懲治腐敗高壓態(tài)勢縱深推進“不敢腐”
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。2023年，全市紀檢監(jiān)察機關持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，雷霆萬鈞反腐懲貪，堅決鏟除腐敗毒瘤，著力強化和鞏固“不敢腐”的震懾，交出了一份份沉甸甸的“反腐成績單”：立案1417件，其中立案處級干部50人；給予黨紀政務處分1202人；查處現(xiàn)任或曾任“一把手”178人；市紀委監(jiān)委追贓1.5億元。
隨著反腐敗斗爭持續(xù)推進，市政府原副市長陳芝岳、市政府原秘書長黃太健、市市場監(jiān)督管理局原局長（江城區(qū)委原書記）陳基文、市交通運輸局原局長藍洪浪、陽西縣政府原縣長吳紅堅、市城管綜合執(zhí)法局原局長林兜培、原市衛(wèi)生和計劃生育局黨組書記姜苗等重點領域腐敗分子紛紛落馬。
一系列數(shù)據(jù)、案例，集中展示了我市反腐敗斗爭取得的重大成果，充分彰顯出全市深入推進全面從嚴治黨、以零容忍態(tài)度反腐懲惡的堅強決心和堅定意志，釋放出反腐敗斗爭一刻不停、一嚴到底的強烈信號。同時，這樣的數(shù)據(jù)也突顯了當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，對腐敗的頑固性、危害性仍然不能低估，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號。
“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王?！?024年第一季度，全市紀檢監(jiān)察機關乘勢而上、更進一步，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，緊盯重點問題、重點領域、重點對象，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅持受賄行賄一起查，共立案398件，立案處級干部12人，結案80件。嚴肅查處了市交投集團黨委書記、董事長黃修彥，市金融局原黨組書記、局長雷軍，原陽江市衛(wèi)生和計劃生育局黨組書記、局長劉發(fā)昭，原陽江濱海新區(qū)管委會副主任李朝健以及市教育局原副局長彭山等腐敗分子。
“某些迷途不知返、懸崖不勒馬的頑固分子，自恃已經(jīng)為應對審查調(diào)查做足了準備，竟然妄圖對抗組織審查，只會被依規(guī)依紀依法從重處理，任何人都不要低估我們有腐必反、有貪必肅的鋼鐵意志、堅定決心、必勝信念以及強大能力?！笔屑o委監(jiān)委審查調(diào)查室相關負責人表示。
只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除，反腐敗斗爭也就不可能停歇。一段時間以來，一些行賄人把行賄視為“穩(wěn)賺不賠”的投資，著力拉黨員干部下水。要遏制行賄“一本萬利”的行為動力，必須加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度，縱深推進鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)的污染源。2023年，市紀委監(jiān)委強化受賄行賄一起查，對行賄人立案57件，同比增長119%，移送檢察機關依法審查起訴5人，并由司法機關依法追繳行賄犯罪所得，堅決斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈，對行賄犯罪一查到底、一追到底，決不讓犯罪分子從中獲利。
全市紀檢監(jiān)察機關以發(fā)現(xiàn)一起查處一起的實際行動，持續(xù)鞏固來之不易的反腐敗斗爭壓倒性勝利，同時形成“不敢腐”的高壓震懾，使一批違紀違法黨員干部心理防線受到?jīng)_擊，認識到主動投案才是唯一正確的出路，倒逼其放棄僥幸、丟掉幻想，主動向組織交代問題?！懊看斡腥松衔壹仪瞄T，我都心驚膽戰(zhàn)，被組織留置的場景我已經(jīng)在腦海里想象過了無數(shù)遍，還是選擇主動向組織坦白，爭取寬大處理……”一名主動投案的違紀違法干部懺悔道。據(jù)統(tǒng)計，2023年1月至2024年3月，我市主動找黨組織和紀檢監(jiān)察機關投案自首的違紀違法黨員干部共10人，主動交代問題的共77人，“不敢腐”的震懾效應充分釋放，鏟除腐敗滋生的土壤和條件成效明顯。
“目前，全市上下正以頭號力度推進‘百千萬工程’，全力以赴推動‘營商環(huán)境年’建設，為此，我們紀檢監(jiān)察機關將厲兵秣馬、枕戈待旦，繼續(xù)緊盯金融、國企、教育、能源、煙草、基建工程、鄉(xiāng)村振興等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，開展專項整治或?qū)ｍ椂窢?，堅決懲治群眾身邊的‘蠅貪蟻腐’，推動反腐敗向基層延伸，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，堅決防治腐敗的滋生蔓延?！笔屑o委監(jiān)委相關負責人表示。
強化以案促改以案促治 縱深推進“不能腐”
堅決阻斷腐敗滋生蔓延，既要深挖蛀蟲，又要注重從源頭上壓縮腐敗生存空間。扎實做深查辦案件的“后半篇文章”，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利、深化“三不腐”一體推進的必然措施。
強化以案促改、以案促治，落實責任是關鍵。2023年，全市紀檢監(jiān)察機關向案發(fā)單位或職能部門發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書97份，督促醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建立健全制度233項，要求案發(fā)單位開展風險隱患排查，查擺在落實主體責任、完善內(nèi)控機制等方面的突出問題，舉一反三進行整改。為避免建議書“一發(fā)了之”，市紀委監(jiān)委建立工作臺賬，列出問題清單，實行掛賬銷號管理，并采取定期回訪、限期回復、實地察訪等方式，對整改落實情況開展“回頭看”?！皩o故拖延、拒不整改或整改不到位的進行嚴肅問責，確保紀檢監(jiān)察建議‘落地有聲’?！笔屑o委監(jiān)委相關負責人表示。
堅持把懲治腐敗與完善制度、促進治理有機融合，全市紀檢監(jiān)察機關通過加強制度建設從根本上規(guī)范權力運行，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效果。針對時任陽西縣領導陳里焱等人大搞工程腐敗問題，市紀委監(jiān)委督促該縣深化以案治本，出臺《陽西縣實施鄉(xiāng)村振興限額以下工程建設項目發(fā)包管理暫行辦法》，規(guī)范400萬元限額以下工程建設項目發(fā)包流程，以剛性約束推動問題整改到位，以建章立制扎緊制度籬笆。海陵區(qū)紀工委以涉糧案件為切入口，推動該區(qū)制定了《糧食安全管理辦法》《糧食出庫入庫制度》《海陵區(qū)關于落實糧食安全保障機制的實施意見》《海陵區(qū)區(qū)級儲備糧輪換價格調(diào)查監(jiān)督工作制度》，以制度管人管事，提升案件查辦治本工作效應，維護糧食購銷全鏈條安全。
健全完善懲治行賄的制度規(guī)范，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，讓“圍獵者”寸步難行，潛在的行賄人才能“望而卻步”。2023年，市紀委監(jiān)委將2家參與醫(yī)療設備采購存在違規(guī)行為的企業(yè)列入不良行為記錄名單，同時一并調(diào)查行賄犯罪違法所得，為審判機關準確認定、判決、追繳行賄犯罪違法所得提供證據(jù)支撐。此外，既推動追繳行賄人財產(chǎn)性不當?shù)美?，又不讓其在職務職稱、政治榮譽、經(jīng)營資格資質(zhì)、學歷學位等方面獲得好處，以扎實做好查辦案件“后半篇文章”維護公平正義。
“深化以案促改促治，不僅要剖析個案，還要‘窺一斑而知全豹’，系統(tǒng)總結某一類型、領域的違紀違法問題，深挖問題根源，努力實現(xiàn)從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升拓展。”江城區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人表示，該區(qū)紀委監(jiān)委在監(jiān)督執(zhí)紀時發(fā)現(xiàn)了某敬老院存在侵占、挪用救助資金等相關線索，遂針對暴露出來的問題進行專題研究，以點帶面在全區(qū)開展“侵占特困人員供養(yǎng)突出問題”專項整治，立案13件，處分10人，切實糾治了虛報冒領特困人員供養(yǎng)、侵占運營經(jīng)費以及貪污、挪用救助資金等問題。
為了進一步打擊腐敗行為，市紀委監(jiān)委以案促建打造大監(jiān)督格局，與市委反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位構建覆蓋紀檢、組織、巡察、司法、審計等的大監(jiān)督體系，在線索移送、案件查辦、執(zhí)行強制措施、審查起訴、紀法貫通、法法銜接、追逃防逃以及一體推進“三不腐”等工作上強化協(xié)作配合，不斷提高反腐敗工作質(zhì)效。此外，市紀委監(jiān)委還在查辦某央企駐陽江公司中層領導嚴重違紀違法案的基礎上，與駐陽江央企探索建立了地企紀檢監(jiān)察工作協(xié)同機制，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。
隨著反腐敗斗爭的持續(xù)深入，腐敗手段花樣翻新、更趨隱蔽。為此，市紀委監(jiān)委還加強與稅務、海關、金融機構等部門的協(xié)同配合，緊盯新型腐敗和隱性腐敗，強化廉潔風險隱患動態(tài)監(jiān)測，加大甄別和查處力度，深挖細查涉腐洗錢犯罪，讓腐敗分子無處遁形、無處可逃。
強化固本培元正本清源 縱深推進“不想腐”
腐敗的誘因歸根結底是思想上的病變，沒有擰緊思想“總開關”，行為難免出現(xiàn)“跑冒滴漏”，越軌出界。為此，全市紀檢監(jiān)察機關在縱深推進“不想腐”上持續(xù)發(fā)力，教育引導廣大黨員干部錘煉黨性、增強拒腐防變能力，為“不敢腐”“不能腐”筑牢思想防線，堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。
2023年，市紀委監(jiān)委將紀法教育作為強化“全周期管理”的重要抓手，協(xié)助市委組織開展為期2個月的紀律教育學習月活動，推動全市各地各單位以多種形式開展政治理論學習、黨章黨規(guī)黨紀和法治教育，掀起紀律教育學習的熱潮。同時，協(xié)助市委舉辦陽江市2023年領導干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班，市四套班子成員、全市各地各單位黨政“一把手”共300多人參加。
“要以徹底的自我革命精神查擺檢視，從反面典型中深刻汲取教訓……”培訓班上，市委、市紀委主要領導帶頭為全體學員分別作開班動員講話和專題輔導報告，并組織全體學員觀看省市警示教育片，深刻剖析違紀違法典型案例，警醒教育參會“關鍵少數(shù)”要充分發(fā)揮“頭雁”效應，切實做到知敬畏、存戒懼、守底線，不斷增強廉潔意識和紀律規(guī)矩意識，筑牢拒腐防變的思想根基。
“廉政教育是我們開班的第一課，更是一門必修課……”在市委黨校舉辦的2023年春季學期主體班以及中青年干部培訓班上，市紀委監(jiān)委相關負責人為全市各地各單位90名縣處級領導干部、109名科級干部以及40名正科職優(yōu)秀年輕干部上黨風廉政建設教育主題黨課。主題黨課把學習新黨章和學習黨的二十大精神有機結合，教育引導全體學員把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心，不斷提高黨性修養(yǎng)，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，爭做遵規(guī)從紀的模范表率。同時，結合近年來我市查處的違紀違法反面典型案例開展警示教育，以案示警、以案明紀，引導黨員領導干部特別是年輕干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，扣好廉潔從政的“第一?？圩印保粩嘣鰪姟安幌敫钡淖杂X。
為了進一步增強警示教育的針對性和實效性，不斷提升“不想腐”的實效，市紀委監(jiān)委堅持用“身邊案”警示教育“身邊人”，深入剖析所查處的違紀違法典型案例，編印市管干部懺悔錄，拍攝警示教育片，組織全市各地各單位開展警示教育。2023年全市共有346個部門、單位組織觀看了相關警示教育片，累計觀看人數(shù)達3.7萬人次。此外，突出分級分類，精準施教，多次組織案發(fā)系統(tǒng)黨員干部旁聽職務犯罪案件庭審，將警示教育課堂“搬進”公開庭審現(xiàn)場，以“零距離”“沉浸式”警示教育，提升教育效果，做到查處一案、警醒一片、治理一域。
堅持激濁和揚清并舉，市紀委監(jiān)委依托打造的市反腐倡廉教育基地，強化正反兩方面教育，推動“不想腐”的鞏固提升?；匾孕聲r代黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效以及典型腐敗案件警示教育為內(nèi)容，一方面發(fā)揮先進典型示范帶動作用，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，崇尚先進、見賢思齊，另一方面以聲光電等多媒體和情景模擬相結合的方式，展示已淪為階下囚的違紀違法干部腐化墮落的經(jīng)歷和心路歷程，讓前來參觀的黨員干部切身體驗“天眼”的無處不在以及鐵窗重重、高墻森森的凝重。2023年以來，全市192個單位共6324人次參觀了基地。
此外，全市紀檢監(jiān)察機關多措并舉開展了一系列廉潔文化主題活動，把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好。如舉辦“廉潤南粵·廉潔陽江”陽江市廉潔文化專場演出，緊扣全面從嚴治黨主題，把紀律教育和價值觀塑造、歷史傳承、文化熏陶結合起來，通過創(chuàng)造性藝術表達，開展“沉浸式”廉潔教育；通過在關山月故居組織開展“廉潔家風進萬家”書法展暨現(xiàn)場揮毫活動等，推動廉潔教育融入家庭日常，涵養(yǎng)廉潔齊家之風；開展廉政電影下鄉(xiāng)村活動，利用影片放映前后的時間播放廉潔小短片，講授廉潔知識，通報警示案例，讓基層黨員干部群眾在村巷之間就能學習了解紀法知識，接受廉潔文化熏陶等。
“接下來，我們將結合開展黨紀學習教育，靶向施策、精準發(fā)力，積極探索黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)學習以及警示教育的新模式、新途徑、新載體，強化經(jīng)常性教育，融入日常管理監(jiān)督，持續(xù)加強新時代廉潔文化建設，進一步營造風清氣正的良好政治生態(tài)?！笔屑o委監(jiān)委相關負責人表示。
反腐敗只有進行時沒有完成時，必須堅定信心決心，保持冷靜清醒，永遠吹沖鋒號，將反腐敗斗爭進行到底。新征程上，市紀檢監(jiān)察機關將持續(xù)發(fā)力、縱深推進，把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
