近日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局聯(lián)合印發(fā)《陽江市社會投資一般產(chǎn)業(yè)類項目“交地即開工”若干措施》（以下簡稱《措施》），將一般產(chǎn)業(yè)類項目全過程行政審批時間壓縮到11個工作日以內(nèi)，從交地到開工審批時間壓縮到5個工作日以內(nèi)，其中“帶設(shè)計方案出讓”或“設(shè)計方案預受理”模式，交地到開工審批時間壓縮到2個工作日。
《措施》包含22條改革措施，涵蓋統(tǒng)籌做好項目前期工作、簡化立項用地許可階段審批、優(yōu)化工程建設(shè)許可階段審批、簡化施工許可階段審批、完善聯(lián)合驗收模式、優(yōu)化環(huán)評審批制度、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務和提升辦理建筑許可便利度。
《措施》明確，簡化立項用地許可階段審批，推行豁免審批。建設(shè)單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、交地確認書等建設(shè)用地批準文件及其它法定要件，即可申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含建設(shè)工程設(shè)計方案）和建筑工程施工許可證，建設(shè)單位可自行選擇是否辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
《措施》指出，優(yōu)化工程建設(shè)許可階段審批，實行出讓用地建設(shè)工程設(shè)計方案預受理制度及“先建后驗”審批新模式。出讓土地意向單位可提前編制設(shè)計方案申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證業(yè)務預審，通過承諾各項建設(shè)內(nèi)容均符合規(guī)劃控制要求，審批部門可直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并開展批后監(jiān)管。
《措施》要求，簡化施工許可階段審批，一是推行分“三階段”辦理施工許可。在涉及“基坑支護和土方開挖”辦理施工許可環(huán)節(jié)時，新建項目可選擇獨立分包模式或總承包模式，從而解決過往因施工總承包合同內(nèi)容多、金額大等原因，導致合同確認費時長的問題。二是推行施工許可告知承諾制。建設(shè)、勘察、設(shè)計單位對施工圖設(shè)計文件作出符合質(zhì)量安全和消防安全性要求承諾，并在省施工圖審查管理系統(tǒng)上傳了滿足施工需要的施工圖設(shè)計文件，審圖合格書可不作為施工許可前置條件，但須承諾在施工許可證核發(fā)后30日內(nèi)提交審圖合格書。
《措施》強調(diào)，完善聯(lián)合驗收模式，推行分段驗收并支持設(shè)備提前進場安裝調(diào)試。在滿足配套要求及獨立安全使用條件的前提下，可對單位工程進行竣工聯(lián)合驗收并單獨投入使用；具備條件的項目可提前1個月申請生產(chǎn)設(shè)備提前進場安裝調(diào)試，工程驗收合格后正式投入使用。
