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船上議事、咸水歌敘事、老漁民管事、漁委會(huì)平事……近年來(lái)，海陵試驗(yàn)區(qū)積極探索“疍家矛盾疍家調(diào)”基層社會(huì)治理模式，將疍家傳統(tǒng)文化與人民調(diào)解工作深度融合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“小事不下船，大事不出港”。2019年至2023年，海陵試驗(yàn)區(qū)化解涉漁民漁業(yè)矛盾糾紛375宗，解答漁民法律咨詢近3100人次，矛盾糾紛涉及金額約2200萬(wàn)元，調(diào)解成功率約98%。
船上事船上解
守護(hù)“海上平安”
疍家人被稱為“水上居民”，他們以舟楫為宅，捕魚(yú)為生，與海為伴。海陵島地處粵西南沿海地區(qū)，氣候條件優(yōu)越，海產(chǎn)資源豐富，自古以來(lái)就是疍家漁民的聚居地。閘坡國(guó)家級(jí)中心漁港常年停泊大小船只1500多艘，船上居住了數(shù)萬(wàn)名疍家人。
為突破離島糾紛調(diào)解時(shí)空限制，海陵試驗(yàn)區(qū)組織海警、漁政、司法行政等部門(mén)和漁委會(huì)成立海上聯(lián)調(diào)室，使調(diào)解服務(wù)“登上”漁船，打造新時(shí)代“海上楓橋”模式。通過(guò)調(diào)解服務(wù)前移，及時(shí)排查、調(diào)處、化解海上矛盾糾紛，消除各類事件隱患，實(shí)現(xiàn)海上糾紛快速調(diào)處不上岸，進(jìn)一步守護(hù)“海上平安”。
2023年8月，兩艘漁船因進(jìn)港停泊發(fā)生輕微碰撞受損，船上雙方產(chǎn)生糾紛，甚至開(kāi)始動(dòng)手。接到報(bào)案后，海上聯(lián)調(diào)室立即安排工作人員登上漁船，對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解。最終，雙方互不追究對(duì)方責(zé)任，各自承擔(dān)損失。
“時(shí)值休漁期間，回來(lái)的船只很多，海上矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。哪艘船有糾紛，我們就登上哪艘船調(diào)解。通過(guò)海上聯(lián)調(diào)室，真正實(shí)現(xiàn)小事不下船，大事不出港?！焙Ｉ下?lián)調(diào)室工作人員表示。截至目前，工作人員累計(jì)開(kāi)展登船調(diào)解70次，教育宣傳200余次。
用咸水歌“說(shuō)教”
化解恩怨息紛爭(zhēng)
常年漂泊海上，疍家人創(chuàng)作出獨(dú)特的疍家曲調(diào)“咸水歌”，蘊(yùn)含著當(dāng)?shù)丿D家人所特有的生活方式、精神價(jià)值以及文化意識(shí)。海陵試驗(yàn)區(qū)通過(guò)聘任懂疍家咸水歌的調(diào)解員，緊扣疍家人喜歡用咸水歌抒情、解困、化怨、促和等風(fēng)俗習(xí)慣，用咸水歌的方式“說(shuō)教”雙方當(dāng)事人，喚起當(dāng)事人的疍家記憶，從而化解恩怨。
2022年底，一對(duì)疍家夫婦因生活瑣事來(lái)到閘坡鎮(zhèn)司法所鬧離婚，要求司法所工作人員幫忙起草離婚協(xié)議。接到申請(qǐng)后，司法所邀請(qǐng)了解疍家婚俗的調(diào)解員主持調(diào)解。調(diào)解員詢問(wèn)后獲悉，這對(duì)疍家夫婦長(zhǎng)期生活在海上，各方面條件都極其艱苦，雙方經(jīng)常為“柴米油鹽醬醋”的事情吵架，一時(shí)氣上心頭，就想要辦理離婚。
“爺娘生溫有拱大，生是女命在世間。怎得生溫是男命，同哥共弟在家堂……”調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)演唱了疍家婚嫁哭嫁歌，并對(duì)兩人進(jìn)行了勸說(shuō)，隨后采用背對(duì)背的方法與兩人談話，加強(qiáng)對(duì)雙方的引導(dǎo)。就這樣，夫妻兩人情緒逐漸穩(wěn)定，理解了各自的困難和不易，雙方關(guān)系又和好如初。
此外，每年南海開(kāi)漁節(jié)期間，海陵試驗(yàn)區(qū)普法辦、司法局組織漁民代表，在咸水歌融入道理和法理，用說(shuō)得明、聽(tīng)得懂的方式向漁民傳授法治文化知識(shí)，積極打造具有地方特色的普法名片，讓法治聲音唱響漁港，傳進(jìn)漁家萬(wàn)戶。
發(fā)揮調(diào)解團(tuán)作用
有糾紛找“老漁民”
在閘坡鎮(zhèn)疍家風(fēng)俗里，老漁民也叫“老艄公”，是疍家人對(duì)長(zhǎng)者的尊稱。在海上聯(lián)調(diào)隊(duì)伍中，就有幾位威望高的老漁民組成的調(diào)解團(tuán)。他們懂得外來(lái)漁民的家鄉(xiāng)話，從事漁業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng)，幫助聯(lián)調(diào)隊(duì)化解了大量矛盾糾紛。
2023年7月，閘坡鎮(zhèn)漁民余某受船主陳某雇傭，在出海捕魚(yú)過(guò)程中不慎意外受傷，左手多只手指被機(jī)器夾斷。陳某認(rèn)為是余某操作不當(dāng)導(dǎo)致受傷，且未與其簽訂勞動(dòng)合同，只愿支付少量補(bǔ)償。余某則認(rèn)為自己在陳某船上意外受傷，對(duì)其今后生活和出海作業(yè)造成較大影響，理應(yīng)獲得更多賠償。
閘坡鎮(zhèn)司法所受理該案后，為避免矛盾升級(jí)，邀請(qǐng)了從事30多年漁業(yè)工作的老漁民老楊一起對(duì)該案進(jìn)行調(diào)解。老楊從漁業(yè)行規(guī)、作業(yè)習(xí)慣、媽祖庇佑等角度搭建起雙方溝通的橋梁，最終使矛盾雙方達(dá)成一致協(xié)議，船主陳某同意一次性賠償余某15萬(wàn)元。如今，有糾紛找“老漁民”，已成為生活在漁港碼頭的疍家人共識(shí)。
為進(jìn)一步滿足漁民法律服務(wù)需求，海陵試驗(yàn)區(qū)司法局與閘坡鎮(zhèn)漁民委員會(huì)聯(lián)合成立了閘坡漁委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)置公共法律服務(wù)室。通過(guò)邀請(qǐng)村（居）法律顧問(wèn)定期坐班服務(wù)、開(kāi)展送法上漁船、法治講座、參與漁業(yè)糾紛調(diào)解等，為當(dāng)?shù)貪O民提供法律服務(wù)。
“我們告訴漁民，有法律問(wèn)題就找漁委會(huì)，可以調(diào)解糾紛，也可以咨詢法律問(wèn)題。”閘坡鎮(zhèn)漁委會(huì)負(fù)責(zé)人梁月紅表示，目前，漁民足不出戶就能享受便捷的公共法律服務(wù)，有效提升海上社會(huì)治理水平和預(yù)防各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
