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作為陽(yáng)東區(qū)的城區(qū)鎮(zhèn)，東城鎮(zhèn)常住人口15.6萬(wàn)人，下轄8個(gè)村委會(huì)和8個(gè)社區(qū)居委會(huì)。以東城為主陣地，陽(yáng)東區(qū)委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市基層治理，先行先試、實(shí)踐出新，探索出一條具有東城特色的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化新路徑——“三建”（聯(lián)建、領(lǐng)建、促建）工作模式。
“三建”模式推動(dòng)了東城基層治理觸角延伸到小區(qū)樓院，強(qiáng)化了社區(qū)“為民、便民、安民”功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，為破解小區(qū)治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障?！叭ā蹦Ｊ郊せ盍它h建引領(lǐng)基層治理的“紅色效能”，讓黨旗在一線高高飄揚(yáng)。
三方共治
社區(qū)黨組織聯(lián)建物業(yè)小區(qū)
東城鎮(zhèn)現(xiàn)有開(kāi)放式住宅小區(qū)38個(gè)，提供物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)76個(gè)。社區(qū)如何平衡全局，站在第三方的角度當(dāng)好“和事佬”，還得靠基層黨組織的力量。
“搞聯(lián)建，就是為了惠及占據(jù)陽(yáng)東主城區(qū)最大基數(shù)的社區(qū)群眾?！睎|城鎮(zhèn)黨建工作辦主任譚藝超介紹，針對(duì)有物業(yè)公司管理、已組建業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，陽(yáng)東區(qū)推進(jìn)社區(qū)黨組織、物業(yè)公司與業(yè)主委員會(huì)“三方”共建，構(gòu)建齊抓共管、權(quán)責(zé)清晰的物業(yè)黨建聯(lián)建運(yùn)行體系，全力破解社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司之間缺乏協(xié)同性的問(wèn)題，激活基層黨組織活力。
以鳳凰社區(qū)黨支部為例，這里成立了全市首個(gè)物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)黨支部。今年1月，轄內(nèi)的廣博園（廣博峰景）小區(qū)舉行廣博園揚(yáng)光黨群驛站揭幕儀式，聚焦業(yè)主需求，建成全市首個(gè)物業(yè)小區(qū)黨群驛站。
驛站內(nèi)設(shè)居民議事室、閱讀休閑書(shū)吧、黨建宣傳欄、文體活動(dòng)室等四大功能區(qū)。
陽(yáng)東區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，揚(yáng)光黨群驛站不僅是業(yè)主們看書(shū)放松心情的好去處，更成為鄰里談心聊天的好選擇，為解決小區(qū)物業(yè)管理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)提供了平臺(tái)，助力打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。目前，東城鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)、京源城、燕山湖公園、竹篙山公園等都建有揚(yáng)光黨群驛站。
9月，鳳凰社區(qū)黨支部聯(lián)合廣博峰景碧桂園陽(yáng)東分公司物業(yè)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，成立“紅心碧海——陽(yáng)東·廣博峰景黨群先鋒隊(duì)”，并“任命”了一批樓長(zhǎng)先鋒員。物業(yè)和樓長(zhǎng)先鋒員對(duì)小區(qū)臨街商鋪開(kāi)展家園共治志愿服務(wù)，并在小區(qū)開(kāi)展老年人義剪、兒童繪畫(huà)風(fēng)箏等活動(dòng)，旨在將廣博峰景小區(qū)打造成為更有溫度的和諧小區(qū)。
在“紅心碧?！蹦Ｊ酵苿?dòng)下，社區(qū)志愿者先鋒隊(duì)向小區(qū)業(yè)主廣泛征集社區(qū)共治金點(diǎn)子，彌補(bǔ)了社區(qū)自治的短板，提升了全民共建的熱情，也為政府基層治理和物業(yè)科學(xué)管理指明了方向。
“物業(yè)服務(wù)關(guān)系千家萬(wàn)戶，我們希望這支黨群先鋒隊(duì)以解決群眾最關(guān)切的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，從解決群眾身邊的小事、急事、難事做起，滿足群眾對(duì)美好生活的向往與需求?！睆V博峰景碧桂園陽(yáng)東分公司物業(yè)經(jīng)理?xiàng)顙杀硎?，將繼續(xù)深化物業(yè)黨建聯(lián)建工作，努力為業(yè)主打造美好家園。
黨員帶頭
社區(qū)黨組織領(lǐng)建無(wú)物業(yè)小區(qū)
對(duì)一些沒(méi)有物業(yè)的老舊住宅小區(qū)，陽(yáng)東區(qū)則是以社區(qū)黨組織為引領(lǐng)，傾力挖掘小區(qū)里的黨員骨干、退役軍人與熱心居民等群體力量，積少成多，賦能小區(qū)治理，共同破解治理難題。
“我腿腳不太方便，家人工作又忙，一直無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金，在社區(qū)‘民聲回廊’提出需求后，不到一天時(shí)間社區(qū)就幫我解決了?！饼埳缴鐓^(qū)居民李大媽的煩心事有了著落，臉上露出滿意的笑容。
結(jié)合轄區(qū)內(nèi)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社會(huì)治理難度大、部分小區(qū)無(wú)物業(yè)管理等特點(diǎn)，5月起，龍山社區(qū)黨支部積極挖掘轄區(qū)內(nèi)7個(gè)開(kāi)放式小街心公園的自身優(yōu)勢(shì)，打造了街心公園“民聲回廊”，讓居民群眾有地方“說(shuō)事”，更重要的是，說(shuō)了事兒“沒(méi)白說(shuō)”。
“振士小區(qū)有很多棟小產(chǎn)權(quán)房樓道的電線裸露，房子一直處于無(wú)人管理的狀態(tài)，存在安全隱患?！痹凇懊衤暬乩取眱A聽(tīng)民意活動(dòng)中，振士小區(qū)一位居民向網(wǎng)格員提出困擾心中的煩心事。龍山社區(qū)黨支部收到這條“聲音”后，通過(guò)入戶走訪、溝通協(xié)調(diào)，與業(yè)主協(xié)商解決方案。最終，在社區(qū)網(wǎng)格員的多次走訪協(xié)調(diào)下，小區(qū)內(nèi)的電線裸露問(wèn)題基本解決，居民群眾看到自己提出的“聲音”變成了社區(qū)的具體行動(dòng)，紛紛豎起了大拇指。
東城鎮(zhèn)委委員馮思博介紹，“民聲回廊”充分調(diào)動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的黨員群眾、熱心居民等參與社區(qū)基層治理的積極性，同時(shí)也通過(guò)開(kāi)展多樣化為民活動(dòng)，包括“紅凳子”議事、黨支部書(shū)記宣講、惠老義診、義剪等系列活動(dòng)，有效解決居民之間的矛盾糾紛和群眾急難愁盼問(wèn)題，讓群眾關(guān)心關(guān)注的民生“事事有回音、件件有著落”。目前，街心公園“民聲回廊”已完成升級(jí)改造成陣地，為提升龍山社區(qū)品位和形象增添了黨建色彩。
政府力推
社區(qū)黨組織促建物業(yè)管理委員會(huì)
目前，東城鎮(zhèn)已成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)有15個(gè)，正在備案成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)1個(gè)。針對(duì)還沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，陽(yáng)東區(qū)力推社區(qū)黨組織指導(dǎo)小區(qū)組建物業(yè)管理委員會(huì)，促進(jìn)物業(yè)公司、業(yè)主、物業(yè)使用人等多方共同參與、共同治理，提升小區(qū)自治水平。
“我住的這幢樓里，以前很多住戶都將私人雜物存放在樓道中，容易造成消防安全隱患，但自從小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)成立后，他們同社區(qū)干部、樓門(mén)長(zhǎng)第一時(shí)間上門(mén)了解情況，與物業(yè)公司共同整改，現(xiàn)在樓道里都干凈衛(wèi)生多了?！惫偕接靶^(qū)C1幢的居民林先生滿意地說(shuō)道。
轄屬官山社區(qū)的官山御景小區(qū)建成十多年，有1400多人在內(nèi)居住。根據(jù)《東城鎮(zhèn)物業(yè)管理委員會(huì)組建辦法》要求，官山社區(qū)黨支部多次召開(kāi)物管會(huì)籌備會(huì)議，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)社區(qū)推薦、業(yè)主聯(lián)名推薦、業(yè)主自薦等形式，現(xiàn)已順利組建了官山御景小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)，臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)部分職責(zé)，讓小區(qū)物管會(huì)成為社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主三方溝通的橋梁，推動(dòng)解決業(yè)主關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題。
官山御景小區(qū)物管會(huì)自成立以來(lái)，在東城鎮(zhèn)委、社區(qū)黨支部的指導(dǎo)下，多次召開(kāi)三方座談會(huì)，及時(shí)了解業(yè)主訴求，把存在的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一說(shuō)明，哪些問(wèn)題沒(méi)解決、原因是什么，再列出任務(wù)清單，逐步解決小區(qū)存在已久的“老大難”問(wèn)題。
針對(duì)物業(yè)服務(wù)存在樓道雜物、綠化帶垃圾、墻灰脫落等10個(gè)居民反映的問(wèn)題，官山御景小區(qū)物管會(huì)與物業(yè)管理公司共同商討解決方案。通過(guò)黨員帶動(dòng)、業(yè)主合力，目前已圓滿解決了居民反映的10個(gè)問(wèn)題。另外，小區(qū)物管會(huì)還積極聯(lián)合社區(qū)黨支部、物業(yè)公司，開(kāi)展老人義診、“做好垃圾分類，共建美麗家園”、反詐騙等系列活動(dòng)。
官山御景小區(qū)物管會(huì)的種種工作成效也獲得了業(yè)主的肯定，許多居民普遍認(rèn)可小區(qū)環(huán)境變好了，物業(yè)服務(wù)也更到位了，幸福感明顯提升。官山社區(qū)黨支部書(shū)記項(xiàng)家寶表示，物業(yè)管理委員會(huì)推動(dòng)了小區(qū)治理難題逐步化解，小區(qū)管理更規(guī)范，物業(yè)服務(wù)質(zhì)效更高，激活了各方共同維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的強(qiáng)大動(dòng)能。
