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實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。掀起“頭號(hào)工程”之勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，突出改革創(chuàng)新賦能，強(qiáng)化資源要素保障，全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，加快把短板變成潛力板。
“百千萬(wàn)工程”瞄準(zhǔn)的是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，服務(wù)的是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
想深謀細(xì)做實(shí)，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等內(nèi)容，走好“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”特色化差異化發(fā)展之路；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)功能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步激活縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展活力……近日，我市各地各相關(guān)部門(mén)結(jié)合自身工作談思路、謀舉措，奮力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)新局
“百千萬(wàn)工程”是縣域加快發(fā)展必須抓住的難得機(jī)遇，也是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。
8月28日，2023年第三季度陽(yáng)江市重大項(xiàng)目動(dòng)工暨廣泰隆碼頭開(kāi)港活動(dòng)舉行，各縣（市、區(qū)）一批重大項(xiàng)目集中簽約、動(dòng)工、竣工，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也有力地帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
陽(yáng)春市是省“百千萬(wàn)工程”創(chuàng)先縣。市人大常委會(huì)副主任、陽(yáng)春市委書(shū)記李宗瑞表示，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，陽(yáng)春市將堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，大力發(fā)展先進(jìn)材料、裝備制造、智能家電、食品加工、生物醫(yī)藥5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加速進(jìn)入新能源、新材料兩個(gè)“新賽道”，加快漢霸智能裝備、亞洲制藥、卡博士等項(xiàng)目建設(shè)，打造省數(shù)控機(jī)床特色產(chǎn)業(yè)園，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)陽(yáng)春高新區(qū)提質(zhì)增效。
縣域強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。市“百千萬(wàn)工程”指揮部縣域經(jīng)濟(jì)專班相關(guān)負(fù)責(zé)人林良騰介紹，當(dāng)前，我市堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，搶抓推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富縣，把握省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抓好省“1+14”政策體系和我市“1+11”措施實(shí)施，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)、縣域特色園區(qū)建設(shè)，繪制縣域產(chǎn)業(yè)地圖，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）做強(qiáng)2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
林良騰表示，接下來(lái)，工作專班將抓緊制定《陽(yáng)江市支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、人才鏈“四鏈”融合。加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）的省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮并聯(lián)審批工作專班作用，強(qiáng)化用地、用海、用林、用能、環(huán)評(píng)保障，努力完成年度投資計(jì)劃。
聚焦城鎮(zhèn)擴(kuò)能提質(zhì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)添活力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶。實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的重要陣地。
我市持續(xù)建強(qiáng)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造3個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)樣板，4個(gè)省級(jí)美麗?ài)祖?zhèn)示范樣板、6個(gè)市級(jí)示范樣板；積極探索市對(duì)鎮(zhèn)（街道）扁平化管理體制，推動(dòng)更多縣級(jí)事權(quán)下放到鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)域活力。
陽(yáng)春市春灣鎮(zhèn)委書(shū)記饒迅羽表示，接下來(lái)，春灣鎮(zhèn)將充分發(fā)揮省中心鎮(zhèn)、省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)作用，謀劃推進(jìn)春灣大道、觀光路、湖濱路等道路升級(jí)改造工程，以及鎮(zhèn)區(qū)過(guò)境公路路燈工程，中心市場(chǎng)二期升級(jí)改造工程，加快推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)；加大對(duì)青梅加工產(chǎn)業(yè)的扶持力度，配套建設(shè)玻璃曬場(chǎng)；全面激活慈云巖、通真巖、劉三姐歌臺(tái)等旅游資源，打造靚麗旅游名片。
市“百千萬(wàn)工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，4個(gè)對(duì)口幫扶小組、1個(gè)項(xiàng)目咨詢小組，已經(jīng)下沉到縣、鎮(zhèn)提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，開(kāi)展常態(tài)化技術(shù)支持、問(wèn)題反饋等幫扶工作。接下來(lái)，還將通過(guò)省級(jí)高水平專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的幫扶，進(jìn)一步提升“一縣一策”“一鎮(zhèn)一方案”等規(guī)劃建設(shè)方案編制的質(zhì)量。
此外，我市不斷推動(dòng)城市（縣城）基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，加快推進(jìn)已開(kāi)工的23個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目及8個(gè)社區(qū)體育公園項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)83公里新增城市（縣級(jí)）污水管網(wǎng)建設(shè)；有序開(kāi)展海陵試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等10個(gè)示范性可推廣項(xiàng)目相關(guān)工作。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
和美鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旺
面對(duì)“百千萬(wàn)工程”這一新的歷史機(jī)遇，陽(yáng)江的鄉(xiāng)村迎來(lái)了更高的發(fā)展起點(diǎn)，有了更好的發(fā)展條件，正逐步將發(fā)展的短板轉(zhuǎn)變成潛力板。
在陽(yáng)江濱海新區(qū)（陽(yáng)江高新區(qū)）平岡鎮(zhèn)周村村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了村民增收致富。周村村黨總支書(shū)記敖卓再表示，接下來(lái)，周村村將引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技公司，與石廟、洋邊等村莊連線連片打造田園風(fēng)光示范片區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑生態(tài)旅游；以創(chuàng)業(yè)大道為中心，把沿途丟荒的水田改造成荷花池，配合千畝優(yōu)質(zhì)水稻，整體打造農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同建設(shè)和美鄉(xiāng)村。
抓住發(fā)展轉(zhuǎn)型機(jī)遇，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正煥發(fā)出蓬勃生命力。農(nóng)業(yè)“雙十工程”的實(shí)施，為各地培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村帶來(lái)了新機(jī)遇。接下來(lái)，我市將深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，突出抓好全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
今年，市財(cái)政再投入6000萬(wàn)元，建設(shè)8個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，全市現(xiàn)有1個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（陽(yáng)西縣），1個(gè)國(guó)家級(jí)羅非魚(yú)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，9個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各級(jí)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)農(nóng)戶8.3萬(wàn)戶，戶均增收超3000元。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)關(guān)德榮表示，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將繼續(xù)守牢保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)取得新成效。
一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
城鄉(xiāng)融合啟新程
城鄉(xiāng)融合是未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展的根本性出路。
我市醫(yī)共體便民利民平臺(tái)的建設(shè)，讓居民在家門(mén)口就能享受到上級(jí)醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，有效促進(jìn)了醫(yī)共體內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。陽(yáng)西總醫(yī)院副總院長(zhǎng)賴若鴻表示，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源一體化發(fā)展，接下來(lái)，陽(yáng)西總醫(yī)院將落實(shí)“導(dǎo)師制”業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理制度，在村級(jí)建立健康管護(hù)服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性、便利性，落實(shí)村級(jí)醫(yī)療巡診常態(tài)化。另外，將推進(jìn)城鄉(xiāng)居民全生命周期服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，幫助居民恢復(fù)和保持健康狀態(tài)，引導(dǎo)居民落實(shí)自我健康管理，促進(jìn)分級(jí)診療。
城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化發(fā)展取得新進(jìn)展。江城區(qū)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，陽(yáng)西縣穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。市教育局局長(zhǎng)利社會(huì)表示，接下來(lái)，市教育局將大力推動(dòng)陽(yáng)東區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、陽(yáng)西縣創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣，加快建立城鄉(xiāng)教育共同體，著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校“三所學(xué)?！?，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件和質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外，我市天然氣“縣縣通”“四好農(nóng)村公路”等項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)，行政村集中供水、通電、通快遞實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鄉(xiāng)差距正進(jìn)一步縮小。接下來(lái)，我市還將繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、鎮(zhèn)街體制改革、農(nóng)村綜合改革等試點(diǎn)工作，探索推行“股票田”“土地銀行”等模式，釋放農(nóng)村“人、地、錢(qián)”活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。
短 評(píng)
以系統(tǒng)性思維推進(jìn)“頭號(hào)工程”
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。解決這一短板，各地各部門(mén)要以系統(tǒng)性思維推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，既要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，又要清楚自身在“百千萬(wàn)工程”中的定位和作用，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)，向著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)。
系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”特色化差異化發(fā)展之路才能扭成一股強(qiáng)大的力量。鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)等工作向著解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡短板這一共同目標(biāo)推進(jìn)，才能找到工作的發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以新思維、新舉措推動(dòng)工作落實(shí)落地。
實(shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，我市各地各部門(mén)以系統(tǒng)性思維，不斷破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡短板。教育的發(fā)展既考慮了城鄉(xiāng)之別，也考慮到了城鄉(xiāng)的平衡；醫(yī)共體的建設(shè)，既整合了城里的醫(yī)療資源，又惠及到了廣大農(nóng)村；交通的建設(shè)，既有貫通城市的“大馬路”，也有通達(dá)鄉(xiāng)村的“小馬路”，大小不一，卻恰當(dāng)適合，實(shí)現(xiàn)了資源合理有效配置。
協(xié)調(diào)，是不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)等之間的協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有優(yōu)劣之分，而是分工之不同。縣鎮(zhèn)村要立足于自身的功能定位，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，縣鎮(zhèn)村不是要發(fā)展相同的產(chǎn)業(yè)，而是要明晰自身在系統(tǒng)中所處的優(yōu)勢(shì)和作用，實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)互助，才能在“百千萬(wàn)工程”中找到自身的立足點(diǎn)，讓“百千萬(wàn)工程”真正激活起各地的潛力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
