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為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉促進(jìn)各類群體就業(yè)，確保全市就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號(hào)）精神，我局代市政府起草了《陽江市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
請(qǐng)各單位、個(gè)人于2020年4月11 日前以信函、電子郵件或傳真方式將意見建議反饋陽江市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)科。
聯(lián)系電話（傳真）：0662－2231001
通訊地址：陽江市江城區(qū)二環(huán)路208號(hào)
郵政編碼：529525
電子郵箱：yjjycjk＠163.com
附件：陽江市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的實(shí)施
意見（征求意見稿）
陽江市人力資源和社會(huì)保障局
2020年4月2日
附件
陽江市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)
若干政策措施的實(shí)施意見
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為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉促進(jìn)各類群體就業(yè)，確保全市就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位
1.穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)政策。按照國家統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序調(diào)整和實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等繳費(fèi)政策，保持企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本預(yù)期穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得開展社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)集中清繳。對(duì)受疫情影響不能按時(shí)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳；補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個(gè)人權(quán)益記錄。中小微企業(yè)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，2020年2-6月的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)予以免征；大型企業(yè)、各類社會(huì)組織單位和民辦非企業(yè)單位， 2020年2-4月的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)予以減半征收。2019年階段性降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金，落實(shí)分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限至2022年12月31日（即征收所屬期至2021年度）。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.加大援企穩(wěn)崗政策力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗返還政策，并將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（2019年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)為5.5%），對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%；困難企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。在疫情防控期間，對(duì)生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，新招用員工并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，針對(duì)受疫情影響造成的勞資關(guān)系糾紛，設(shè)立服務(wù)專線，開展應(yīng)急公共法律服務(wù)。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市司法局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
3.加大民營企業(yè)和小微企業(yè)融資支持力度。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放的資金重點(diǎn)支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款。用好中國人民銀行專項(xiàng)再貸款，對(duì)國家及省確定的參與防疫的重點(diǎn)企業(yè)提供利率上限不超過一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)的優(yōu)惠利率信貸支持，并通過配套的財(cái)政貼息，確保相關(guān)企業(yè)的實(shí)際融資成本降至1.6%以下。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)實(shí)施“一企一策”，不抽貸、斷貸、壓貸，給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息。實(shí)施融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)補(bǔ)助政策，對(duì)我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2019年起新增的、單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省財(cái)政按年度業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)助。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求。（中國人民銀行陽江市中心支行、市財(cái)政局、市金融工作局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市稅務(wù)局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)陽江銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
4.深化與珠三角行業(yè)企業(yè)對(duì)接。加大我市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與珠三角地區(qū)對(duì)接力度，及時(shí)掌握珠三角地區(qū)有轉(zhuǎn)移意愿的企業(yè)清單。推廣工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本，有條件的地區(qū)可加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠，鼓勵(lì)國有企業(yè)通過利用存量用地、城市更新、整治統(tǒng)租等渠道加大標(biāo)準(zhǔn)廠房供應(yīng)，推動(dòng)制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。依托省搭建的跨部門綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷融通對(duì)接，重點(diǎn)支持相關(guān)企業(yè)對(duì)接國內(nèi)各大電商平臺(tái)和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項(xiàng)目，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道。繼續(xù)組織我市企業(yè)參加中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)，為加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷提供展示交流平臺(tái)。（市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
二、開發(fā)更多就業(yè)崗位
5.挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)以城市為主體積極參與試點(diǎn)。支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通文商旅體的消費(fèi)渠道，對(duì)文化、旅游和體育會(huì)展等促進(jìn)文化、旅游和體育消費(fèi)活動(dòng)給予扶持，政府采購、購買服務(wù)等適當(dāng)向文旅體產(chǎn)業(yè)傾斜。培育我市服務(wù)外包市場(chǎng)，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務(wù)。（市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
6.加大投資創(chuàng)造就業(yè)。完善投資項(xiàng)目資本金制度，按照項(xiàng)目性質(zhì)規(guī)范確定資本金比例，適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例，鼓勵(lì)通過發(fā)行永續(xù)債等權(quán)益型、股權(quán)類金融工具依法依規(guī)籌措重大項(xiàng)目資本金。加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，加快地區(qū)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)骨干建筑企業(yè)主動(dòng)接軌國際工程建設(shè)組織模式和管理方式，支持企業(yè)拓展軌道交通、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水利、生態(tài)環(huán)保等市場(chǎng)，支持建筑業(yè)企業(yè)參與城市更新。實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
7.穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)。擴(kuò)大出口承保規(guī)模，進(jìn)一步降低出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”信用保險(xiǎn)模塊應(yīng)用，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育省級(jí)國際營銷服務(wù)公共平臺(tái)。（市商務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
8.培育壯大新產(chǎn)業(yè)拓展就業(yè)空間。大力發(fā)展壯大合金材料、海上風(fēng)電、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)，打造千億級(jí)合金材料產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)世界級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在華南沿海布局的需要，加大招商引資力度，著力引進(jìn)和培育先進(jìn)裝備制造、海洋工程裝備、新能源、新材料、電子信息制造、特色醫(yī)藥、氫能儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)5G在垂直領(lǐng)域行業(yè)的融合應(yīng)用。落實(shí)國家首臺(tái)（套）保費(fèi)補(bǔ)貼政策。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
三、促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)
9.大力實(shí)施服務(wù)基層項(xiàng)目。根據(jù)省的部署，繼續(xù)實(shí)施教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水漁等機(jī)構(gòu)急需緊缺人才專項(xiàng)招聘。鼓勵(lì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍。大力開發(fā)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)，參照當(dāng)?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平給予補(bǔ)貼，最長(zhǎng)補(bǔ)貼2年。（市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市人民政府征兵辦公室負(fù)責(zé)）
10.大力開發(fā)公益性崗位。加大公益性崗位開發(fā)力度，對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，申請(qǐng)期限至2020年12月31日；對(duì)大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，原則上可再安置一次。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
11.加大對(duì)員工制家政服務(wù)企業(yè)政策扶持。繼續(xù)實(shí)施員工制家政服務(wù)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)我市年度內(nèi)家政服務(wù)人員月平均在崗人數(shù)達(dá)到20人以上的員工制家政服務(wù)企業(yè)，按每人每年1000元給予補(bǔ)貼。被評(píng)為“省級(jí)家政服務(wù)龍頭企業(yè)”“家政服務(wù)誠信示范企業(yè)”的，由省分別給予30萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)靈活就業(yè)人員用工服務(wù)管理。進(jìn)一步放寬靈活就業(yè)人員參保條件。對(duì)靈活就業(yè)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，落實(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)補(bǔ)貼期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，申請(qǐng)期限至2020年12月31日。對(duì)不適用現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的新就業(yè)形態(tài)人員，指導(dǎo)用工需求方與其協(xié)商簽訂協(xié)議，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、安全保護(hù)等基本權(quán)益。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
13.積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策實(shí)施力度，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，給予最高500萬元最長(zhǎng)3年的擔(dān)保貸款，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例下調(diào)為20%，在職職工超過100人的比例下調(diào)為10%。在有條件的地區(qū)建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦免擔(dān)保機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)從失業(yè)保險(xiǎn)滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬拇胧?。疫情防控期間，對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持；因疫情影響經(jīng)營受損，在疫情防控期間未能及時(shí)還貸的，借款人可在疫情解除后30天內(nèi)恢復(fù)正常還款并繼續(xù)享受貼息。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行陽江市中心支行負(fù)責(zé)）
14.大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落地。加大小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)且正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助。對(duì)在鄉(xiāng)村經(jīng)營驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者（經(jīng)營主體），落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快推進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對(duì)疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，各地可給予一定運(yùn)營補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)建設(shè)村（居）農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)（平臺(tái)），符合條件的按每個(gè)給予10萬元一次性補(bǔ)助。各地年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓(xùn)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大至登記注冊(cè)5年內(nèi)有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的經(jīng)營者。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)。（市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行陽江市中心支行負(fù)責(zé)）
五、穩(wěn)定高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)
15.全面做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。將基層就業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生。自2021屆起求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人3000元。持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)招收大專以上應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年實(shí)現(xiàn)一定比例的增長(zhǎng)，注重招收困難家庭高校畢業(yè)生。對(duì)組織畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的各類用人單位，按每人每月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，符合條件的落實(shí)見習(xí)留用補(bǔ)貼。用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外）吸納退役1年內(nèi)的退役軍人就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上的，按每人1萬元給予補(bǔ)貼。將吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元。被認(rèn)定為省級(jí)示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中實(shí)施以工代賑，組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力參與工程項(xiàng)目建設(shè)。用人單位吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限至2020年12月31日。疫情防控期間，對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照該職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市扶貧開發(fā)辦公室、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
六、提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平
16.切實(shí)提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。將“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程納入市十件民生實(shí)事抓好抓實(shí)，實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)行動(dòng)。加快構(gòu)建產(chǎn)教融合型技能人才培養(yǎng)格局，加快建設(shè)培育產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制。制定職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加快應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金調(diào)整政策，擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)教育、技工教育深化改革，推動(dòng)技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育。加快高水平技師學(xué)院建設(shè)，推行校企雙制辦學(xué)，扶持建設(shè)一批市級(jí)以上重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)。實(shí)施十大重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施緊缺急需職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高上浮30%的政策。組織開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限至2020年12月31日。支持各類職業(yè)學(xué)校、技工院校和企業(yè)合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，有關(guān)培訓(xùn)課程與教材開發(fā)、教師授課等相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定從職業(yè)培訓(xùn)收入中列支。實(shí)施新職業(yè)開發(fā)計(jì)劃。開展勞務(wù)用工制度改革。（市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革局、市教育局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
七、加大困難人員托底幫扶力度
17.全面落實(shí)困難人員幫扶政策。指導(dǎo)確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。根據(jù)省的安排和部署，落實(shí)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。對(duì)生活困難又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的失業(yè)人員，按每人5000元給予臨時(shí)生活補(bǔ)助。建立失業(yè)人員實(shí)名制臺(tái)賬和定期聯(lián)系制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤服務(wù)。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，符合條件的按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。享受城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，其家庭人均月收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留6個(gè)月低保待遇。（市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給
18.建立重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)用工企業(yè)就業(yè)服務(wù)專員制度，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)人才服務(wù)專員，開展“專精特新”企業(yè)進(jìn)校園、重點(diǎn)用工企業(yè)專場(chǎng)招聘等系列活動(dòng)。疫情防控期間，建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，保障重點(diǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)復(fù)工。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)介紹員工，符合條件的可按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對(duì)疫情防控期間積極協(xié)助企業(yè)解決招工難問題，幫助企業(yè)招工、恢復(fù)生產(chǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予一定補(bǔ)貼。疫情防控期間，實(shí)施 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織專車接送,幫助異地務(wù)工人員返陽返崗。（市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
19.加強(qiáng)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“黑中介”“工頭”操縱市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。各級(jí)政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的崗位信息，要在本單位和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布；市級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要在2020年一季度前實(shí)現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，向省級(jí)、國家級(jí)歸集。加強(qiáng)“村企”“園村”“校企”招聘對(duì)接，深化省外、市外勞務(wù)合作。對(duì)提供就業(yè)服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地、普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定服務(wù)補(bǔ)助。鼓勵(lì)我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和國家、省“人力資源服務(wù)誠信示范機(jī)構(gòu)”。疫情防控期間，對(duì)受疫情影響不能按時(shí)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)的扶持對(duì)象，允許延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。（市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
九、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)研判機(jī)制
20.提升服務(wù)能力不斷完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)研判機(jī)制。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，健全就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)，推行就業(yè)實(shí)名制。勞動(dòng)者可按規(guī)定在戶籍地、常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)。對(duì)失業(yè)的靈活就業(yè)人員、無業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力實(shí)行承諾制失業(yè)登記，免提交失業(yè)證明材料。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對(duì)就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對(duì)，健全就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制，同步制定應(yīng)對(duì)措施。對(duì)承擔(dān)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)任務(wù)的企業(yè)工作人員，按每月不高于200元給予補(bǔ)貼；每多承擔(dān)一項(xiàng)就業(yè)監(jiān)測(cè)任務(wù)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高50元。建立健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將處置就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)支出納入各級(jí)財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備金使用范圍。做好輿情監(jiān)測(cè)研判、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任，建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大政策宣貫力度，加強(qiáng)資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。市人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策實(shí)施意見的通知》（陽府〔2018〕74號(hào)）貫徹落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合本政策措施及時(shí)修訂完善相關(guān)配套政策，梳理、歸并和簡(jiǎn)化補(bǔ)貼項(xiàng)目，依托信息化系統(tǒng)提高補(bǔ)貼申領(lǐng)便利化程度。各地、各單位要樹立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，予以表彰激勵(lì)，在全社會(huì)形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
