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為規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理，控制污染，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我局組織起草了《陽(yáng)江市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件）?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出書(shū)面反饋意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年11月17日。
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附件：《陽(yáng)江市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》
陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年10月16日
《陽(yáng)江市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條【立法目的】為了規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理，控制污染，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)農(nóng)村生活垃圾，是指本市實(shí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理區(qū)域外的單位和個(gè)人，在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
法律、法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等固體廢物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條【立法原則】農(nóng)村生活垃圾管理工作，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，遵循政府推動(dòng)、屬地管理、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則。
第四條【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村生活垃圾處理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾投放和收運(yùn)處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障農(nóng)村生活垃圾管理的資金投入。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾日常管理工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會(huì)組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放、收集等工作。
第五條【部門(mén)職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾肥料化處理的技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)用推廣。城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)違法行為的行政處罰工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化廣電旅游體育、應(yīng)急事務(wù)、工業(yè)和信息化、教育、科學(xué)技術(shù)、公安、司法、財(cái)政、海事、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)按照各自職責(zé)范圍做好農(nóng)村生活垃圾治理的監(jiān)督管理工作。
第六條【村（居）民自治組織】村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)將生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放納入村規(guī)民約，建立保潔員制度，并配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動(dòng)員、督促村（居）民開(kāi)展生活垃圾源頭減量和清掃、分類(lèi)投放、收集、處置工作。
第七條【生活垃圾產(chǎn)生者義務(wù)】單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾，避免生活垃圾污染環(huán)境。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第八條【示范與獎(jiǎng)勵(lì)】本市農(nóng)村生活垃圾的強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)工作，由農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定具體方案，報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣（ 市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立村（居）民生活垃圾分類(lèi)投放示范窗口，引導(dǎo)村民開(kāi)展分類(lèi)投放，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作成效納入美麗鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣（市 、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參與農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理工作成績(jī)突出的單位、個(gè)人和管理責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府審批。
第九條【政策激勵(lì)】鼓勵(lì)和支持科技手段運(yùn)用于生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行智能化，鼓勵(lì)和支持生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村生活垃圾回收利用、收集、運(yùn)輸、處置領(lǐng)域。
鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和個(gè)人參與農(nóng)村生活垃圾治理工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界向農(nóng)村生活垃圾管理事業(yè)捐助資金和設(shè)施、設(shè)備。
第十條【宣傳教育】農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)則和常識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)村（居）民正確開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。
教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入幼兒園、學(xué)校教育內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作。
報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展普及農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的公益宣傳。
第二章 分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置
第十一條【垃圾分類(lèi)】農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置。
本市農(nóng)村生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi):
?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物;
?。ǘ┯泻侵笍U電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物;
（三）濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過(guò)期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物;
?。ㄋ模└衫?，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。
生活垃圾的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。
第十二條【分類(lèi)目錄與指南】市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)投放的要求，以便于識(shí)別的方式，會(huì)同環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等部門(mén)編制農(nóng)村生活垃圾具體分類(lèi)和可回收目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集容器的設(shè)置和使用指南。
縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織將前款所述宣傳資料派發(fā)至各農(nóng)戶(hù)及駐村各單位。
第十三條【管理責(zé)任人的確定及其責(zé)任】農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。村（居）民委員會(huì)是所在農(nóng)村區(qū)域生活垃圾分類(lèi)管理的責(zé)任人。依法不能確定農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。
生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⒇?zé)任區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放日常管理制度，并公告不同類(lèi)別的生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。
（二）合理配置與責(zé)任區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生量、種類(lèi)相適應(yīng)的收集容器，并保持其衛(wèi)生整潔、有序。
（三）開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人分類(lèi)投放。
?。ㄋ模┍O(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放，有權(quán)要求單位或者個(gè)人改正其不符合生活垃圾分類(lèi)投放要求的行為。
?。ㄎ澹┲浦够旌弦逊诸?lèi)投放的生活垃圾的行為。
（六）除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、濕垃圾和干垃圾應(yīng)當(dāng)移交給有經(jīng)營(yíng)權(quán)的生活垃圾分類(lèi)收集單位。
?。ㄆ撸┙⑸罾诸?lèi)投放管理臺(tái)賬，并每月報(bào)送所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第十四條【垃圾清掃與投放】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的垃圾收集點(diǎn)。
村（居）民負(fù)責(zé)清掃其住處及房前屋后、承包地（水面），做到衛(wèi)生、整潔、美觀。
辦公、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人負(fù)責(zé)其辦公場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域的清掃保潔。
第十五條【保潔員制度】村（居）民委員會(huì)根據(jù)村莊（社區(qū)）作業(yè)半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度等實(shí)際情況，合理配置保潔員，并將保潔員的使用情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。保潔員由村（居）民委員會(huì)采用競(jìng)聘、選派、推舉等方式聘用，并按照聘用合同約定獲取勞動(dòng)報(bào)酬，其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┕矃^(qū)域和公共建筑的清掃保潔；
?。ǘ├占?、分類(lèi)、回收和清運(yùn)；
?。ㄈ┍嵲O(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)；
?。ㄋ模┬麄鳝h(huán)境衛(wèi)生和保潔知識(shí)；
?。ㄎ澹┲浦埂⑴e報(bào)影響村莊（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生的行為，并配合垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人做好垃圾分類(lèi)監(jiān)督工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保潔員的監(jiān)督，落實(shí)對(duì)保潔員的考核和獎(jiǎng)懲制度。
第十六條【垃圾拋灑禁止】任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、丟棄、拋撒、堆放、焚燒農(nóng)村生活垃圾。
禁止單位和個(gè)人將農(nóng)村生活垃圾丟棄、揚(yáng)撒、傾倒、堆放在以下區(qū)域：
?。ㄒ唬┕仿访?、公路用地范圍內(nèi)和橋梁、涵洞兩側(cè)；
?。ǘ╄F路線路安全保護(hù)區(qū)；
?。ㄈ锨⒊靥?、河流、湖泊、水庫(kù)等水體；
?。ㄋ模┢渌侵付ǖ牡攸c(diǎn)。
第十七條【投放禁止行為】禁止將病死畜禽尸體混入生活垃圾或者丟棄到公共區(qū)域。
禁止將工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等混入農(nóng)村生活垃圾投放或者向江河、湖泊、水庫(kù)等水域投放。
任何人發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村（居）民委員會(huì)報(bào)告，村（居）民委員會(huì)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)依法處理。
第十八條【分類(lèi)收運(yùn)責(zé)任劃分】村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾從垃圾收集容器至本村（社區(qū)）生活垃圾收集點(diǎn)的分類(lèi)收集、運(yùn)輸工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是農(nóng)村生活垃圾從垃圾收集點(diǎn)至垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的分類(lèi)收集、運(yùn)輸責(zé)任人，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者具體實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸工作。
第十九條【強(qiáng)制分類(lèi)處理】保潔員或者收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合初步分類(lèi)要求的，可以勸導(dǎo)投放人進(jìn)行分揀；投放人拒絕分揀的，保潔員或者收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以拒絕收集、運(yùn)輸，并向所在地村（居）民委員會(huì)報(bào)告。
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理者、垃圾處置經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)保潔員或者垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸?lèi)要求的，可以要求其進(jìn)行分揀；保潔員或者垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者拒絕分揀的，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理者、垃圾處置經(jīng)營(yíng)者可以拒絕接收，并向所在轄區(qū)城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告。
第二十條【生活垃圾臺(tái)帳】農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依照本條例的有關(guān)規(guī)定和合同約定履行工作職責(zé)。
農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)者，鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和農(nóng)村生活垃圾資源化處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾管理臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況，并定期向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
第二十一條【收運(yùn)作業(yè)規(guī)制】垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┌磿r(shí)收集生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。
?。ǘ┙箤⒁逊诸?lèi)投放的生活垃圾混合收集；禁止將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運(yùn)輸；
（三）使用密閉、具備分類(lèi)收貯生活垃圾功能的作業(yè)車(chē)輛，或者按照分類(lèi)后不同的生活垃圾類(lèi)別分別配置相應(yīng)的作業(yè)車(chē)輛；
?。ㄋ模┰谧鳂I(yè)車(chē)輛上標(biāo)示明顯的分類(lèi)標(biāo)識(shí)，并保持作業(yè)車(chē)輛功能完好、外觀整潔；
?。ㄎ澹┘皶r(shí)清掃作業(yè)場(chǎng)地，保持垃圾收集容器、集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站及周邊環(huán)境干凈整潔；
?。┦褂妹荛]的收集容器、運(yùn)輸工具收集、運(yùn)輸生活垃圾，運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾以及滴漏污水；
（七）將分類(lèi)垃圾分別運(yùn)送至垃圾集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站或者相應(yīng)的回收網(wǎng)點(diǎn)、處置場(chǎng)所。
第二十二條【分類(lèi)處置】有機(jī)易腐垃圾（濕垃圾）交由生活垃圾資源化處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理者進(jìn)行資源化處置。
可回收物交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者資源綜合利用企業(yè)處置。
有害垃圾交由符合國(guó)家或者省規(guī)定條件的處置經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行無(wú)害化處置。
其他垃圾交由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的生活垃圾處置企業(yè)采取焚燒、填埋等方式處置。
第二十三條【處置作業(yè)規(guī)制】生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定:
（一）保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處置;
?。ǘ┌凑占夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處置生活垃圾，不得將已分類(lèi)的生活垃圾混合處置;
?。ㄈ?duì)廢水、廢氣、廢渣、噪聲以及周邊土壤污染等進(jìn)行處理，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境修復(fù);
?。ㄋ模┒ㄆ谙蛳嚓P(guān)行政主管部門(mén)報(bào)送接收、處置生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類(lèi)別等信息。
第三章 保障與監(jiān)督
第二十四條【設(shè)施運(yùn)營(yíng)】禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并先行重建或者提供替代設(shè)施。
第二十五條【垃圾跨區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)制】任何單位和個(gè)人不得擅自將市外的生活垃圾運(yùn)輸?shù)奖臼行姓^(qū)域內(nèi)傾倒或者處置。
本市行政區(qū)域內(nèi)不得擅自跨縣（市、區(qū)）域運(yùn)輸、處置生活垃圾。
任何人發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸、處置垃圾行為的，有權(quán)進(jìn)行制止和舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)根據(jù)舉報(bào)線索查實(shí)違法行為的，可以對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?nbsp;
第二十六條【垃圾設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)】本市縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用原則，編制縣域城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和工作方案，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。
鎮(zhèn)（街道）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和縣級(jí)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、處置需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，根據(jù)需要可以跨區(qū)域共建共享。
建設(shè)村（社區(qū)）生活垃圾收集點(diǎn)、有機(jī)垃圾集中堆肥點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防雨淋、防滲漏措施。
第二十七條【資金投入機(jī)制與付費(fèi)義務(wù)】建立財(cái)政保障、村集體補(bǔ)貼、村民付費(fèi)、社會(huì)資本參與相結(jié)合的農(nóng)村生活垃圾治理資金投入機(jī)制。
市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的財(cái)政投入并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于農(nóng)村生活垃圾治理的考核獎(jiǎng)勵(lì)。
縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，用于保障農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸和終端處置、村（社區(qū)）保潔員待遇等事項(xiàng)。
村（居）民委員會(huì)可以根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原則和村規(guī)民約，向村（居）民、駐村單位與個(gè)人收取生活垃圾處理費(fèi)，或者經(jīng)村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議討論決定，從村集體經(jīng)濟(jì)收益中提取一定比例資金，用于補(bǔ)貼村（社區(qū)）生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)備配置，生活垃圾貯存、處置設(shè)施建設(shè)和村（社區(qū)）保潔員考核獎(jiǎng)勵(lì)等。
第二十八條【評(píng)估與第三方監(jiān)管】市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。
第二十九條【農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)】生活垃圾無(wú)害化處置單位應(yīng)當(dāng)建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，并按季度向所在地生活垃圾處置行政主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物排放以及周邊土壤污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并按規(guī)定向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)信息。
第三十條【信息共享與公開(kāi)】市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)逐步建立農(nóng)村生活垃圾管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，公開(kāi)生活垃圾清掃、分類(lèi)、投放、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用信息，并與市商務(wù)行政管理部門(mén)的資源回收信息系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)的監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第三十一條【應(yīng)急預(yù)案】市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急事務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。
生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)、處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)人民政府的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地的區(qū)應(yīng)急事務(wù)行政主管部門(mén)備案。
因突發(fā)性事件造成無(wú)法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，應(yīng)急事務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置。
第三十二條【跨區(qū)處置補(bǔ)償】本市建立農(nóng)村生活垃圾異地處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?？鐓^(qū)域處置農(nóng)村生活垃圾的，輸出生活垃圾的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處置的農(nóng)村生活垃圾量向輸入地縣（市、區(qū)）人民政府，支付生活垃圾處置生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。
農(nóng)村生活垃圾異地處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法，由市人民政府具體制定。
第三十三條【考核約談】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作綜合考核制度，將農(nóng)村生活垃圾管理工作目標(biāo)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)職能部門(mén)和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的內(nèi)容。
縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，未完成農(nóng)村生活垃圾治理年度目標(biāo)的，由上一級(jí)人民政府對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視情況對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
第三十四條【信用評(píng)價(jià)體系】市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)建立農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位的信用檔案，將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級(jí)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
第三十五條【社會(huì)監(jiān)督員】本市實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員由各縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)選聘，有權(quán)進(jìn)入生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及終端處置設(shè)施等場(chǎng)所詢(xún)問(wèn)生活垃圾處理情況，被詢(xún)問(wèn)單位應(yīng)當(dāng)提供工作便利。
社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員書(shū)面反饋處理情況。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條【各監(jiān)管主體法律責(zé)任】負(fù)有農(nóng)村生活垃圾治理監(jiān)督管理職責(zé)的各縣（市、區(qū)）政府和監(jiān)督管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
?。ㄒ唬](méi)有將農(nóng)村生活垃圾管理經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的；
?。ǘ├幚碓O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；
?。ㄈ┻`反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置和拆除垃圾處理設(shè)施的；
?。ㄋ模┡灿棉r(nóng)村生活垃圾管理經(jīng)費(fèi)的；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)、報(bào)告后不予查處的；
?。┢渌灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第三十七條【收集、運(yùn)輸、處置單位和保潔員法律責(zé)任】農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村生活垃圾行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；由城市管理部門(mén)予以處罰：
?。ㄒ唬┻`反本條例第二十條第二款規(guī)定，未建立農(nóng)村生活垃圾管理臺(tái)賬，或者已建立農(nóng)村生活垃圾管理臺(tái)賬，但未真實(shí)、完整記錄相關(guān)信息的；
?。ǘ┻`反本條例第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，未按時(shí)收集生活垃圾，沒(méi)有做到日產(chǎn)日清的；
?。ㄈ┻`反本條例第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定，將已分類(lèi)投放的生活垃圾進(jìn)行混合收集或者將已分類(lèi)收集的生活垃圾進(jìn)行混合運(yùn)輸?shù)模?nbsp;
?。ㄋ模┻`反本條例第二十一條第三項(xiàng)規(guī)定，未使用密閉、具備分類(lèi)收貯生活垃圾功能的作業(yè)車(chē)輛，或者未按照分類(lèi)后不同的生活垃圾類(lèi)別分別配置相應(yīng)的作業(yè)車(chē)輛從事農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)模?nbsp;
?。ㄎ澹┻`反本條例第二十一條第四項(xiàng)規(guī)定，未在運(yùn)輸車(chē)輛上標(biāo)示明顯的分類(lèi)標(biāo)識(shí)的；
（六）違反本條例第二十一條第一、五項(xiàng)規(guī)定，未及時(shí)清掃作業(yè)場(chǎng)地，保持垃圾收集容器、集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站及周邊環(huán)境干凈整潔的；
?。ㄆ撸┻`反本條例第二十一條第六項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水的。
有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處五百元以上三千元以下罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款；有前款第二項(xiàng)行為的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有前款第七項(xiàng)行為的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
保潔員有第一款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處五十元以上一百元以下罰款。
第三十八條【援引法律責(zé)任】生活垃圾管理責(zé)任人違反本條例第十三條第二款規(guī)定，單位和個(gè)人違反本條例十六條、第十七條第一款和第二款規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)者違反本條例二十條第一款、第二十四條、第二十五條第一款和第二款規(guī)定的，依法律、法規(guī)處罰。
第三十九條【概括法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本條例規(guī)定的行為構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十條【生效日期】本條例自 年 月 日起開(kāi)始施行。
