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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二Ｏ一二年六月七日
陽江市地震應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
確保地震（含火山災(zāi)害，下同）應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少地震造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震預(yù)案》、《廣東省防震減災(zāi)條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》和《陽江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處理工作。
1.4 工作原則
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒓窗凑铡额A(yù)案》實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。
市人民政府是處置本行政區(qū)域較大地震災(zāi)害事件的主體。發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件，由國務(wù)院實(shí)施國家地震應(yīng)急，市人民政府在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)急工作；發(fā)生重大地震災(zāi)害事件，在中國地震局協(xié)調(diào)下，由省人民政府實(shí)施地震應(yīng)急，市人民政府在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)急工作；發(fā)生較大地震災(zāi)害事件，在省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，由市人民政府實(shí)施地震應(yīng)急。
各縣（市、區(qū)）人民政府是處置本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害事件的主體。
各地、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1 市抗震救災(zāi)指揮部
發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援與救災(zāi)工作。
市抗震救災(zāi)指揮部組成如下：
總指揮：市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或市領(lǐng)導(dǎo)同志
副總指揮：市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
成 員：市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
市抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)是：
（1）分析、判斷地震趨勢和確定應(yīng)急工作方案；
（2）部署和組織各地、各有關(guān)單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急支援；
（3）協(xié)調(diào)陽江軍分區(qū)和市武警支隊(duì)迅速組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；
（4）視需要請(qǐng)求省政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持；
（5）承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
2.1.2 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室
市抗震救災(zāi)指揮部設(shè)辦公室，由市地震局負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。辦公室主任由市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單位的辦公室負(fù)責(zé)人。
辦公室的主要職責(zé)是：
（1）匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；
（2）提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；
（3）貫徹國家、省和市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；
（4）掌握震情監(jiān)視，分析會(huì)商情況；
（5）在市委宣傳部、市政府新聞辦的指導(dǎo)下，研究制定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳工作，組織新聞發(fā)布會(huì)；
（6）起草市抗震救災(zāi)指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；
（7）承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、信息發(fā)布、條件保障等組。
2.1.3 市地震局
市地震局負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作，匯集地震災(zāi)情速報(bào)，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，開展地震災(zāi)害調(diào)查，參與地震災(zāi)害損失評(píng)估、組織地震災(zāi)害緊急救援和地震災(zāi)后重建工作。
2.2 地震應(yīng)急組織體系框架
市地震應(yīng)急組織體系框架如下圖：
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告
各級(jí)各類地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；市地震局對(duì)全市各類地震觀測信息接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于劃定地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的有關(guān)文件，各級(jí)人民政府及時(shí)部署防震工作。
在年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，市地震局組織開展震情跟蹤工作，并將省地震預(yù)報(bào)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的短期地震預(yù)測意見，通報(bào)給各縣（市、區(qū)）人民政府。省人民政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)，及時(shí)做好防震準(zhǔn)備。
在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，市地震局組織開展震情跟蹤工作，并將經(jīng)省地震預(yù)報(bào)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的臨震預(yù)測意見，通報(bào)給各縣（市、區(qū)）人民政府。省人民政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。我市預(yù)報(bào)區(qū)人民政府采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)單位對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。
市地震預(yù)警預(yù)防機(jī)制如下圖：
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
市地震局負(fù)責(zé)匯集地震前兆數(shù)據(jù)，為震情分析提供基礎(chǔ)；負(fù)責(zé)地震數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)管理和地震速報(bào)；負(fù)責(zé)為全市地震系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供信道和連接手段，提供公用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及公用軟硬件平臺(tái)。
3.4 地震預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
依據(jù)地震的緊迫程度，分為3級(jí)：“地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分”對(duì)未來一年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域作出劃分；“地震短期預(yù)報(bào)”對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)；“臨震預(yù)報(bào)”對(duì)10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)。
全國性的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分，由國務(wù)院辦公廳發(fā)布；我省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，由省政府辦公廳發(fā)布；省政府已經(jīng)發(fā)布我市地震短期預(yù)報(bào)后，如果發(fā)現(xiàn)有明顯臨震異常，在緊急情況下，市或縣（市、區(qū)）人民政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)報(bào)告省人民政府、中國地震局和省地震局。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
4.1.1 地震災(zāi)害事件分級(jí)
4.1.1.1 特別重大地震災(zāi)害
造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。
4.1.1.2 重大地震災(zāi)害
造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。
4.1.1.3 較大地震災(zāi)害
造成10人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—6.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。
4.1.1.4 一般地震災(zāi)害
造成10人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0—6.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。
地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下表：
地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
| 地震災(zāi)害等級(jí) |
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) |
初判標(biāo)準(zhǔn) |
|
| 人員死亡 |
經(jīng)濟(jì)損失占年生產(chǎn)總值比例 |
發(fā)生在人口較密集地區(qū)地震的震級(jí) |
|
| 特別重大地震災(zāi)害 |
300人以上 |
1%以上 |
7.0級(jí)以上 |
| 重大地震災(zāi)害 |
50—299人 |
0.5%—1% |
6.5—7.0級(jí) |
| 較大地震災(zāi)害 |
10—49人 |
0.1%—0.5% |
6.0—6.5級(jí) |
| 一般地震災(zāi)害 |
9人以下 |
0.05%—0.1% |
5.0—6.0級(jí) |
4.1.2 地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件
特別重大、重大地震災(zāi)害為我市特別重大級(jí)別的突發(fā)公共事件；較大地震災(zāi)害為我市重大級(jí)別的突發(fā)公共事件；一般地震災(zāi)害為我市一般、較大級(jí)別的突發(fā)公共事件。市地震局負(fù)責(zé)提出應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別，報(bào)市應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后啟動(dòng)。
4.1.2.1 應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展我市的地震應(yīng)急救援工作。
4.1.2.2 應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在中國地震局協(xié)調(diào)下，開展我市的地震應(yīng)急救援工作。
4.1.2.3 應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作；省地震局組織、協(xié)調(diào)省級(jí)地震應(yīng)急救援工作。
4.1.2.4 應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市人民政府支持下，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作；省地震局組織、協(xié)調(diào)省級(jí)地震應(yīng)急救援工作；市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)市級(jí)地震應(yīng)急救援工作。
如果地震災(zāi)害使我市喪失自我恢復(fù)能力，需要上級(jí)政府支援，應(yīng)根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。
我市地震應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)如下圖：
發(fā)生在我市范圍內(nèi)的M≥2.3級(jí)地震或發(fā)生在其他地區(qū)對(duì)我市有影響的地震，市地震局在震后15分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的初步測定，震后30分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的精確測定，并迅速向市委辦、市府辦、市應(yīng)急辦、市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、震中所在縣（市、區(qū)）人民政府和省地震局報(bào)告地震參數(shù)。
4.2 信息報(bào)送和處理
4.2.1 市地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)
地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等初步信息。
震區(qū)各級(jí)地震主管部門迅速啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情，15分鐘內(nèi)完成震情災(zāi)情初報(bào)；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位收集災(zāi)害損失情況，匯總上報(bào)市地震局，特殊情況下可直接上報(bào)省地震局。市地震局盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后30分鐘內(nèi)將初步了解情況匯總上報(bào)市人民政府和省地震局，市地震局要與震區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)單位和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按震后12小時(shí)內(nèi)每隔1.5小時(shí)、震后12小時(shí)后每隔6小時(shí)向市人民政府、省地震局報(bào)告動(dòng)態(tài)信息，如有新的突出災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。地震現(xiàn)場工作組到達(dá)現(xiàn)場后，立即調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時(shí)向市地震局報(bào)告；在有條件的情況下，盡快將現(xiàn)場震害圖象分期按技術(shù)約定傳送到市地震局和省地震局指定的網(wǎng)址。市地震局和震區(qū)各級(jí)地震主管部門要做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無災(zāi)報(bào)平安”。
4.2.2 各級(jí)人民政府及有關(guān)單位的災(zāi)情報(bào)送和處理
震區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾杆僬{(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)人民政府報(bào)告并抄送上級(jí)地震主管部門；特別重大、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告，并在事件發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)報(bào)至市人民政府。
市教育、公安、民政、建設(shè)、交通、水利、電力、供水、消防、通信、衛(wèi)生、城市綜合管理、國土、安監(jiān)、鐵路等有關(guān)單位要迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)市府應(yīng)急辦，并抄送市民政局、地震局。
發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國人，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位迅速核實(shí)并上報(bào)市旅游和外事僑務(wù)局、臺(tái)辦，并抄送市民政局、地震局。市旅游和外事僑務(wù)局、臺(tái)辦按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
4.2.3 震情災(zāi)情公告
市委宣傳部、市新聞辦、市地震局依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢判斷公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。
4.3 通信
啟動(dòng)市地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)，開通地震應(yīng)急通信鏈路，利用公共網(wǎng)絡(luò)、通信衛(wèi)星等，實(shí)時(shí)獲得地震災(zāi)情現(xiàn)場的情況。市通信管理部門迅速了解地震災(zāi)區(qū)的通信狀況并組織相關(guān)電信營運(yùn)企業(yè)派出人員進(jìn)行維護(hù)和搶修。
地震現(xiàn)場工作組攜帶應(yīng)急通信設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，并架通通信鏈路，保持災(zāi)害現(xiàn)場與市地震局的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。市通信管理部門組織相關(guān)電信營運(yùn)企業(yè)派出應(yīng)急通信隊(duì)伍和設(shè)備，及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
4.4.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市開展地震應(yīng)急救援工作。
市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作，召開指揮部全體會(huì)議，通報(bào)震情和災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)的需求，決策和處理下列事項(xiàng)：為國家、省緊急支援行動(dòng)提供保障條件；組織市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助；成立現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；協(xié)調(diào)陽江軍分區(qū)和武警陽江市支隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；派遣災(zāi)害應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量赴災(zāi)區(qū)；部署飲用水和食品的供給、傷員運(yùn)送、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通、通信保障；報(bào)請(qǐng)省政府實(shí)施跨地級(jí)市的緊急應(yīng)急措施，以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施。市人民政府根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告省政府并抄送省民政廳和省地震局，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入災(zāi)后應(yīng)急期。
4.4.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作。省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)省級(jí)地震應(yīng)急救援工作。
縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告市人民政府，抄送市地震局和民政局；啟動(dòng)縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。
4.4.3 地震系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)
省地震局組織、協(xié)調(diào)省級(jí)地震應(yīng)急救援工作，市防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)市級(jí)地震應(yīng)急工作。
市地震局向市人民政府報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢估計(jì)；派出市地震局地震現(xiàn)場調(diào)查組；及時(shí)向市人民政府報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況；應(yīng)急結(jié)束后，向市人民政府匯報(bào)地震應(yīng)急工作。
當(dāng)?shù)卣鹪斐扇藛T被壓埋時(shí)，派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)救援。
視地震災(zāi)區(qū)的需求，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)緊急支援工作。
4.5 緊急處置
地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。
現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。
各級(jí)各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍有關(guān)情況，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展；由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，布置救援任務(wù)；必要時(shí)向現(xiàn)場指揮部請(qǐng)求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請(qǐng)示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。
4.6 人員搶救與工程搶險(xiǎn)
解放軍、武警部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
公安部門組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作。
建設(shè)部門組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行危房排查，對(duì)危房進(jìn)行加固或拆除，重點(diǎn)保證避難場所建筑物安全。
水務(wù)部門和城市綜合管理部門組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城市排水、城市衛(wèi)生、公共場所照明及其他市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，特別是避難場所的市政設(shè)施保障。
供水部門組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行搶排險(xiǎn)，特別是保證避難場所的供水，盡快恢復(fù)設(shè)施功能。
天然氣供給部門組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城市燃?xì)夤艿肋M(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)設(shè)施功能。
衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)伍和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，以及保障避難場所的醫(yī)療救護(hù)。
在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動(dòng)：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；營救行動(dòng)：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救、高空營救等方式，使受難者脫離險(xiǎn)境；醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護(hù)手段對(duì)受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。
不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇到危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。
4.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
地震部門負(fù)責(zé)監(jiān)視余震，建設(shè)部門組織對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆以及損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；公安消防部門組織探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，并評(píng)估泄漏或爆炸的危害性，采取處置措施，撲滅火災(zāi)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)視放射性污染；國土資源部門負(fù)責(zé)監(jiān)視滑坡、崩塌、泥石流等次生災(zāi)害。各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向救援人員發(fā)出警
告，采取防范措施。
4.8 群眾的安全防護(hù)
震區(qū)各級(jí)民政部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
震區(qū)所在地人民政府具體制定群眾疏散撤離的方式和程序的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。
4.9 次生災(zāi)害防御
各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。
公安消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生。
環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、控制。
國土資源部門會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
安全監(jiān)管部門督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。
其他各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好次生災(zāi)害防御工作。
4.10 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析
市地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測工作隊(duì)伍，在省地震局支持下，布設(shè)地震現(xiàn)場流動(dòng)測震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)震區(qū)監(jiān)測能力，對(duì)地震類型、地震趨勢提出分析意見。
4.11 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)各級(jí)人民政府組織力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；震區(qū)各級(jí)人民政府動(dòng)員本級(jí)非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助，市人民政府動(dòng)員本市非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助，視情況協(xié)調(diào)鄰近災(zāi)區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；民政部門視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。
4.12 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估
地震部門組織開展地震烈度調(diào)查，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等。
地震部門負(fù)責(zé)并會(huì)同其他有關(guān)單位，在各級(jí)人民政府的支持下，共同開展地震災(zāi)害損失評(píng)估。
4.13 信息發(fā)布
信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，具體按我市有關(guān)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的規(guī)定執(zhí)行。
4.14 應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的威脅基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
5.2 社會(huì)救助
民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
5.3 保險(xiǎn)
市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)商同有關(guān)保險(xiǎn)公司依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付
的監(jiān)管。
5.4 調(diào)查和總結(jié)
市地震局負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，報(bào)市人民政府和省地震局。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
各級(jí)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，建設(shè)并
完善通信網(wǎng)絡(luò)，收集匯總成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。各有關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。
市通信管理部門組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的單位盡快恢復(fù)本單位受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
市消防、建設(shè)、市政、交通等有關(guān)部門儲(chǔ)備必要的地震救援和工
程搶險(xiǎn)裝備，建立救援資源數(shù)據(jù)庫，儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御縣城所擁有的云梯車、挖掘機(jī)械、起重機(jī)構(gòu)、頂升設(shè)備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并定期更新。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急隊(duì)伍資源及組織方案如下表：
應(yīng)急隊(duì)伍資源及組織方案
|
|
先期處置隊(duì)伍 |
第一支援梯隊(duì) |
第二支援梯隊(duì) |
| 人員搶救隊(duì)伍 |
地震應(yīng)急青年志愿者隊(duì)伍 |
市地震救援隊(duì)（當(dāng)?shù)伛v軍、武警） |
國家、省和鄰市地震救援隊(duì) |
| 工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍 |
當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)隊(duì)伍 |
行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍 |
鄰市搶險(xiǎn)隊(duì)伍 |
| 次生災(zāi)害特種救援隊(duì)伍 |
消防部隊(duì) |
行業(yè)特種救援隊(duì)伍 |
鄰市消防及特種救援隊(duì)伍 |
| 醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍 |
當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)療隊(duì)伍 |
軍隊(duì)、武警醫(yī)療隊(duì)、市醫(yī)療隊(duì)伍 |
其它后備醫(yī)療隊(duì) |
| 地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍 |
市地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍 |
省地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍 |
鄰市現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍 |
| 建筑物安全鑒定隊(duì)伍 |
市住房規(guī)劃建設(shè)局建筑物安全鑒定隊(duì)伍 |
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊(duì)伍 |
鄰市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建筑物安全鑒定隊(duì)伍 |
6.2.3 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門、交警支隊(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織力量盡快恢復(fù)被毀壞
的公路、鐵路、港口橋梁及其他有關(guān)設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；實(shí)施對(duì)災(zāi)區(qū)的交通管制。
6.2.4 電力保障
電力部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
6.2.5 城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)
建設(shè)、交通運(yùn)輸、市政、供水、供電、天然氣供給等部門組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)?、公共客貨交通、公共照明、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。
6.2.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門組織對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警并采取相應(yīng)的防控措施；保證災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。
商務(wù)部門協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用，對(duì)藥品的流通進(jìn)行監(jiān)督管理。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對(duì)藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。
其他有關(guān)單位配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。
6.2.7 治安保障
公安部門、武警部隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
武警部隊(duì)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
6.2.8 物資保障
發(fā)展改革部門組織糧食供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)平衡。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。
民政部門負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。
6.2.9 經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政部門負(fù)責(zé)由財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。
民政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟(jì)款的籌集和發(fā)放。
6.2.10 社會(huì)動(dòng)員保障
各級(jí)人民政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
6.2.11 緊急避難場所保障
在重點(diǎn)地震監(jiān)視防御縣城和重點(diǎn)地震監(jiān)視防御區(qū)的城鎮(zhèn)結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場以及其他空地規(guī)劃設(shè)立緊急避難場所。
6.2.12 涉外事務(wù)
凡外國專家和外國救災(zāi)人員到現(xiàn)場進(jìn)行考察和救災(zāi)，外國新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場采訪事宜，由市旅游外僑局、市新聞辦公室按有關(guān)規(guī)定辦理。上述人員在華期間，由歸口管理部門負(fù)責(zé)接待，并依法進(jìn)行管理。
處于災(zāi)區(qū)的外國人員、外國民間機(jī)構(gòu)或國際組織代表機(jī)構(gòu)及其人員，由歸口管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置；應(yīng)有關(guān)單位邀請(qǐng)臨時(shí)來陽江的外賓、外商及海外人士，由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置；外國來陽江旅游者和港澳臺(tái)旅游者由旅游接待部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置。
有關(guān)呼吁和接受外援工作，按《國家地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
地震部門儲(chǔ)備地震應(yīng)急技術(shù)人員作為地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量，服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、地震災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察。
建設(shè)并完善各級(jí)抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)。各級(jí)抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺(tái)，綜合利用自動(dòng)監(jiān)測、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級(jí)人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
公眾信息交流：各級(jí)地震、科技、教育、文化、出版、廣播、電視、新聞等相關(guān)單位通力合作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。在提高公眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行把地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的判定信息向社會(huì)發(fā)布，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急知識(shí)，提高自防、自救、互救能力。教育部門要重點(diǎn)抓好防震減災(zāi)“四個(gè)一”進(jìn)校園活動(dòng)，落實(shí)好防震減災(zāi)科普教育和學(xué)校的地震應(yīng)急演練。同時(shí)社區(qū)、廠礦企業(yè)宿舍、影劇院、車站等人員密集場所、企業(yè)要主動(dòng)采取措施，制定好地震應(yīng)急預(yù)案，開展好地震應(yīng)急演練工作。
培訓(xùn)：各級(jí)人民政府定期組織應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。
演習(xí)：各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。
6.5 監(jiān)督檢查
市地震局會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)《陽江市地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過
程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位。
7 其他地震事件處置
7.1 有感地震應(yīng)急
有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及
顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。
當(dāng)我市發(fā)生有感地震或受鄰區(qū)地震影響，市地震部門要收集震情與社情，提出震情趨勢判斷，及時(shí)向市人民政府和省地震局速報(bào)，市人民政府督導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作。
當(dāng)各縣（市、區(qū)）發(fā)生有感地震，各縣（市、區(qū)）地震主管部門要收集震情與社情，及時(shí)向縣（市、區(qū)）人民政府和市地震局速報(bào)，所在的縣（市、區(qū)）人民政府督導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)人民政府做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送市地震局。
7.2 平息地震謠言
當(dāng)我市出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較大影響，市人民政府督導(dǎo)謠言發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府采取措施平息地震謠言。市地震局視情況，派出技術(shù)人員分析謠言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊眯麄鹘忉尮ぷ鳌?/span>
當(dāng)各縣（市、區(qū)）出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生活秩序造成較大影響，所在的縣（市、區(qū)）人民政府要督導(dǎo)謠言發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送市地震局。
7.3 特殊時(shí)期戒備
在重大政治或社會(huì)活動(dòng)期間，市地震部門進(jìn)行應(yīng)急戒備，組織震情值班、地震監(jiān)測、震情會(huì)商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)市人民政府和省地震局。
7.4 應(yīng)對(duì)毗鄰震災(zāi)
毗鄰市發(fā)生地震造成我市境內(nèi)社會(huì)生活受到嚴(yán)重影響，或者面臨毗鄰市大量群眾進(jìn)入我市境內(nèi)避難的情況，市人民政府在省政府部署和組織下開展有關(guān)應(yīng)急工作。
8 火山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)
當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異?，F(xiàn)象，在中國地震局指揮協(xié)調(diào)下，由省地震局派出現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)，在市地震部門協(xié)助下進(jìn)行火山噴發(fā)實(shí)時(shí)監(jiān)測和地球物理、地球化學(xué)監(jiān)測，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，必要時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)所在地人民政府提出人口遷移的建議，開展火山災(zāi)害損失評(píng)估。災(zāi)區(qū)所在地各級(jí)人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時(shí)組織人口遷移，保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語
次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。
生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、供?chǔ)油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《廣東省防震減災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在地震應(yīng)急中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
10.附錄
地震災(zāi)情速報(bào)傳真格式
地震災(zāi)情速報(bào)
單位：××× 第××期
速報(bào)人：××× 批準(zhǔn)人：×××
截止 年 月 日 時(shí) 分，收集的災(zāi)情如下：
（1）震感范圍：
（2）人員死亡 人，受傷 人（可列出傷亡人員的地點(diǎn)）
（3）牲畜死傷情況
（4）簡述房屋的破壞情況
（5）簡述通信、供水、供電、交通受損等情況
（6）其它情況（地震造成的社會(huì)影響、群眾情緒及政府救災(zāi)情況等）說明
年 月 日 時(shí) 分
注：了解多少情況就填寫多少情況，一次速報(bào)不必求全。
