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“經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興趕超”指數(shù)，無(wú)疑是2013年度粵東西北“振興指數(shù)”系列中含金量最高的一項(xiàng)。最終的指數(shù)榜單，強(qiáng)化人均指標(biāo)理念，不唯GDP論英雄，重在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興趕超的質(zhì)量。
指數(shù)榜單顯示，2013年人均GDP率先趕上全國(guó)平均水平的陽(yáng)江市，以88.4分的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)高居榜首。揭陽(yáng)市以人均GDP、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的均衡高速增長(zhǎng)占據(jù)次席，茂名、韶關(guān)、湛江隨后，一同處于“領(lǐng)跑”梯隊(duì)。
除了人均GDP率先達(dá)到全國(guó)平均水平之外，位于榜首的陽(yáng)江市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)均堪稱亮眼。在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興趕超”指數(shù)的指標(biāo)體系中，人均GDP雖然是最核心的指標(biāo)，但其70%的權(quán)重都放在2013年度的增量上，并非僅僅考慮存量水平。數(shù)據(jù)顯示，陽(yáng)江市2012年人均GDP僅為36096元，落后全國(guó)平均水平2000多元。僅僅1年時(shí)間，陽(yáng)江市人均GDP就躍升為42017元，一舉追上全國(guó)平均水平，年度增量高達(dá)近6000元。而粵東西北多數(shù)地市人均GDP增加值不超過(guò)3000元。正是這一振興躍升，為陽(yáng)江加分不少。
人均財(cái)政收入年增410元、GDP增速15.3%、人均GDP增速14.5%……這幾項(xiàng)核心指標(biāo)，陽(yáng)江市也在粵東西北12個(gè)地市中摘得第一。盡管GDP總量和固定資產(chǎn)投資增速不算很高，但這些表現(xiàn)已足以讓陽(yáng)江脫穎而出。
◎?qū)＜尹c(diǎn)評(píng)
華南理工大學(xué)政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任、教授，廣東省政府績(jī)效管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭方輝：
綜合指數(shù)更顯振興發(fā)展本意
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興趕超”指數(shù)，選用了人均GDP、人均財(cái)政收入、人均GDP增速等人均指標(biāo)，所占權(quán)重達(dá)到65%，極大地強(qiáng)化了人均概念，同時(shí)也兼顧了GDP總量等衡量經(jīng)濟(jì)“堆頭”的指標(biāo)。這樣形成的綜合指數(shù)，能夠更全面地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的振興程度，更好地體現(xiàn)《決定》關(guān)于振興發(fā)展的本意。
比如，人均GDP和GDP就是不可互換的兩個(gè)不同量值。如果單純以GDP總量計(jì)，陽(yáng)江僅僅排第六位，甚至不如清遠(yuǎn)，但綜合各項(xiàng)人均指標(biāo)的表現(xiàn)后，陽(yáng)江獲得了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
比照這份榜單，各城市也能發(fā)現(xiàn)自身存在的“短板”，這對(duì)振興發(fā)展中的粵東西北城市形成了一份導(dǎo)向鮮明的激勵(lì)“正能量”。
人均GDP只有陽(yáng)江達(dá)到全國(guó)平均線
數(shù)據(jù)顯示，陽(yáng)江市2013年人均GDP達(dá)到42017元，趕上全國(guó)平均水平，比2012年增加5921元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他11地市，在得分計(jì)算上，獲得存量、增量的雙項(xiàng)滿分。人均GDP最低的是梅州，僅為18603元，不到全國(guó)平均水平的一半，年度增加值亦為12地市中最低，僅1207元，為陽(yáng)江的1/5。
人均財(cái)政收入陽(yáng)江增加值最高
根據(jù)12地市地方一般性財(cái)政預(yù)算收入和2013年末常住人口數(shù)，可計(jì)算得出2013年各地人均財(cái)政收入(不列入上交中央部分)。數(shù)據(jù)顯示，該指標(biāo)各地市仍然較低，最高的韶關(guān)僅2476.92元，不到全省平均水平的一半。從增量看，12地市人均財(cái)政收入平均增加了255.22元，其中，陽(yáng)江增加值最多，為410.92元;清遠(yuǎn)市最低，僅增加132.21元。
在綜合了人均財(cái)政收入的存量水平和年度增量后，陽(yáng)江在這一項(xiàng)指標(biāo)中拔得頭籌，揭陽(yáng)排名最后。
陽(yáng)江人均GDP增速14.5%排名第一
2013年粵東西北GDP增速比全省平均水平約高2個(gè)百分點(diǎn)，其中，GDP增速最高的是陽(yáng)江，達(dá)到15.3%。人均GDP增速上，12地市的平均增長(zhǎng)率達(dá)到11.3%，高出全國(guó)平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。各地市的人均GDP增速數(shù)據(jù)顯示，僅有汕頭和清遠(yuǎn)低于10%，增速最高的仍是陽(yáng)江。
從2013年度人均GDP增速的增量來(lái)看，只有汕尾放緩。作為2012年人均GDP增速最高的地市(13%)，汕尾的“減速”并非難以接受。而2012年人均GDP增速最低的清遠(yuǎn)市(4.2%)這次實(shí)現(xiàn)了最大幅度“提速”，其綜合得分因而反超汕頭、汕尾、潮州、河源4市。
