2009年,我市認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,強化支農(nóng)惠農(nóng)政策,繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),促使農(nóng)民收入繼續(xù)增加,農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善。全市農(nóng)村居民人均純收入5564元,比上年增加412元,增長8%。
一、農(nóng)民人均收入結(jié)構(gòu)分析
為了掌握陽江市農(nóng)村居民家庭生活基本情況,家庭收入支出情況,分析各地農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量變化趨勢以及區(qū)域性差異情況,為各級黨委政府考核落實科學(xué)發(fā)展觀,監(jiān)測社會綜合發(fā)展水平以及制定“三農(nóng)”發(fā)展政策提供依據(jù)。我們將市和縣(市、區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村住戶分別作為抽樣總體,在抽樣設(shè)計精度的要求下,市本級樣本數(shù)量確定為410個。縣(市、區(qū))調(diào)查樣本控制在10個村(居)民小組,每個樣本村(居)小組抽取10戶樣本戶。其中:陽春、陽東、陽西各抽取100戶,江城、海陵各50戶,高新區(qū)10戶;調(diào)查對象為農(nóng)村常住戶。調(diào)查方法是采用調(diào)查員入戶訪問,住戶回憶一次性的訪問調(diào)查收集數(shù)據(jù)。根據(jù)我市抽取410戶調(diào)查資料顯示,農(nóng)村居民人均總收入為8097元,其中:期內(nèi)家庭現(xiàn)金收入7550元(包括工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入),自產(chǎn)自用農(nóng)產(chǎn)品折算金額為547元,家庭經(jīng)營費用支出2073元,稅費支出62元,贈送城市親友折算金額86元,生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊244元。推算結(jié)果2009年農(nóng)村居民人均純收入為5632元,比快報數(shù)多出68元。雖然是一次性調(diào)查,未有進行全年的入戶登記,但數(shù)據(jù)基本反映農(nóng)民一年的收入狀況,在未有建立農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查制度的情況下,我們還可以從以下幾方面分析和考察農(nóng)民增收的因素。
(一)惠農(nóng)政策增加農(nóng)民收入。由于國家及地方政府新出臺的良種補貼、農(nóng)機補貼、牧業(yè)補貼一系列“惠農(nóng)”政策,調(diào)動農(nóng)民家庭經(jīng)營生產(chǎn)積極性。一是種糧補貼資金10527.85萬元,人均82.9元。其中:農(nóng)資綜合補貼8184.31萬元,人均64.4元,省、市種糧直補116.9萬元,人均0.92元,中央良種補貼2226.58萬元,人均17.5元;二是全市柴油補貼9466萬元,人均77.4元。漁民人均純收入10345元,增12.75%;以上兩項給全市農(nóng)村居民人均純收入增加160.3元。
(二)勞動力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入。我市充分利用農(nóng)村勞動力資源充裕的優(yōu)勢,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一大產(chǎn)業(yè)來抓,各級政府始終把促進農(nóng)民增收放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重來抓,把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),作為促進農(nóng)民增收的重要舉措。2009年全市共轉(zhuǎn)移務(wù)工人數(shù)69714人,按每人年平均900元計算,全市外出務(wù)工人員工資性收入62743萬元,為全市農(nóng)村居民人均增收493元。其中:轉(zhuǎn)移到珠三角17615人, 按每人年平均1200元計算,轉(zhuǎn)移到珠三角務(wù)工人員工資性收入21138萬元,為全市農(nóng)村居民人均增收166元。
(三)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收增加農(nóng)民收入。2008年我市自然災(zāi)害頻繁,特別是受到“黑格比”的影響,使我市的農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重。2009年我市各級黨委和政府認(rèn)真落實中央和省、市的“三農(nóng)”工作部署,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略,突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),推動農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村加快發(fā)展。預(yù)計全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值195.5億元。
1、糧食生產(chǎn)獲得豐收。糧食作物面積220.3萬畝,總產(chǎn)量68.5萬噸,分別比去年同期增長0.87%和9.1%。其中稻谷面積161.5萬畝,總產(chǎn)量53.5萬噸,分別比去年同期增長0.53%和10.9%,實現(xiàn)產(chǎn)值11.62億元,比去年同期增加1.7億元;玉米面積15.4萬畝,產(chǎn)量4.36萬噸,分別比去年同期增長0.3%和3%;薯類面積30.88萬畝,產(chǎn)量8.99萬噸,分別比去年同期增長1.9%和5.1%。經(jīng)濟作物中的花生,面積36萬畝,總產(chǎn)量4.9萬噸,分別比去年同期增長1.72%和5.25%,而其他經(jīng)濟作物中的蔬菜面積87.5萬畝,產(chǎn)量89.8萬噸,分別比去年同期增長1.16%和2.39%。種植業(yè)產(chǎn)值67.8億元,增長3.9%。
2、漁業(yè)生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的決定》,這是我市深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一個重大舉措。《決定》是我市第一個將海洋產(chǎn)業(yè)作為一個體系進行系統(tǒng)、全面闡述的綱領(lǐng)性文件,明確提出要以建設(shè)海洋經(jīng)濟強市為總目標(biāo)。全市漁業(yè)總產(chǎn)量100.2萬噸,增長19.1%,產(chǎn)值74.2億元,增長6.54%。其中海水產(chǎn)品產(chǎn)量91.1萬噸,增長19.76%,產(chǎn)值66.7億元,增長6.59%;淡水產(chǎn)品9.04萬噸,增長12.58%,產(chǎn)7.5億元,增長6.36%。
(四)農(nóng)村居民生活條件進一步改善。2009年末,人均擁有住房面積26.9 平方米。我市57.7%的農(nóng)戶住房帶有衛(wèi)生設(shè)備, 28.5%的農(nóng)戶飲用自來水,農(nóng)村居民對居住品質(zhì)的要求也相應(yīng)提升,越來越重視家庭室內(nèi)裝飾裝修。抽樣調(diào)查資料顯示,每百戶農(nóng)民擁有空調(diào)、冰箱、洗衣機和微波爐擁有量分別為12臺、23臺、18臺和9臺。每百戶農(nóng)民家庭固定電話擁有量68部,手機173 部,摩托車106輛,計算機6臺,快捷與便利的交通通訊工具已融入農(nóng)民兄弟的日常生活,家庭設(shè)備的現(xiàn)代化已成為越來越多的農(nóng)村家庭所追求的目標(biāo)。
由此可見,隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,各項惠農(nóng)政策的穩(wěn)步推進,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,增收幅度也不斷提高。
二、進一步促進農(nóng)民增收的幾點建議
(一)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十七屆三中全會為今后我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向,在落實過程中,一定要從實際出發(fā),充分認(rèn)識到我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)施仍然比較薄弱,要大力爭取中央、省、市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金支持,多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。
(二)正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)外出打工人員參加各種技能培訓(xùn),抓好崗前培訓(xùn),提高農(nóng)民務(wù)工技能,切實提高農(nóng)民的務(wù)工收入。著力解決拖欠農(nóng)民工資問題,使農(nóng)民工工資落到實處,切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。
(三)繼續(xù)落實好各項惠農(nóng)政策。糧食直補和農(nóng)資綜合補貼政策,對調(diào)動農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極性起到了良好的推動作用。但是,由于農(nóng)資價格上漲幅度過快,在一定程度上影響了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,要建立對農(nóng)業(yè)各項補貼的增長機制,有效地調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,從而達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。
(四)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。城鎮(zhèn)化建設(shè)要充分考慮生態(tài)環(huán)境、土地環(huán)境、水資源環(huán)境等要素的承載能力,又要圍繞城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章,推進城鄉(xiāng)一體化的輻射帶動能力。有利于解決“三農(nóng)”問題,減輕農(nóng)村人口向城市高速流動的壓力,拉動農(nóng)村居民的消費需求和投資要求,保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè),進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件,繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè),進而帶動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
(五)建立完善的農(nóng)村統(tǒng)計制度。要建立和完善農(nóng)村統(tǒng)計制度,不斷創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查體系建設(shè),以適應(yīng)不斷發(fā)展的農(nóng)村統(tǒng)計需要。一是以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,逐步實施以抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計調(diào)查方法;二是加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè),建立適應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的農(nóng)村基層統(tǒng)計隊伍,為搞準(zhǔn)農(nóng)村統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)提供組織保障;三是建立農(nóng)村統(tǒng)計信息共享平臺,做好統(tǒng)計信息服務(wù)工作,為各級黨委政府決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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