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受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、外需疲軟和內(nèi)需不足以及缺乏新的支撐亮點(diǎn)等因素的影響，一季度，我市一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)不盡理想，同比出現(xiàn)較大回落趨勢(shì)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體明顯放緩。一季度我市GDP為192.12億元，同比增長(zhǎng)7.5%，增幅比去年同期回落8.6個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%。三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為9.5%、62.8%和27.7%，分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.7、4.7和2.1
個(gè)百分點(diǎn)。
（二）工業(yè)生產(chǎn)增速回落較大。1-3月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值82.27億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅比去年同期回落22.6個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，重工業(yè)40.41億元，增長(zhǎng)10.4%；輕工業(yè)41.86億元，增長(zhǎng)8.7%；民營(yíng)工業(yè)49.57億元，增長(zhǎng)13%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值334.53億元，增長(zhǎng)8.3%，增幅比去年同期回落22.6個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄈ┩顿Y延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-3月，全市完成投資106.13億元,同比增長(zhǎng)20.1%，其中，建安工程完成投資80.81億元，增長(zhǎng)13.5%；工業(yè)投資53.05億元，增長(zhǎng)20.5%。從項(xiàng)目看，投資87.8億元，增長(zhǎng)20.5%。從房地產(chǎn)看，投資18.4億元，增長(zhǎng)18.1%；商品房銷(xiāo)售面積44.5萬(wàn)平方米，下降2.4%。
（四）消費(fèi)市場(chǎng)增速穩(wěn)中趨緩。1-3月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額146.36億元，同比增長(zhǎng)9.6%，增幅比去年同期回落3.0個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額29.37億元,增長(zhǎng)9.3%; 零售業(yè)零售額103.67億元,增長(zhǎng)9.9%; 住宿業(yè)零售額1.56億元,增長(zhǎng)6.9%;餐飲業(yè)零售額11.76億元,增長(zhǎng)8.2%。從城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)零售額114.06億元,增長(zhǎng)9.9%;農(nóng)村零售額32.30億元,增長(zhǎng)8.9%。
?。ㄎ澹┴?cái)稅收入保持良好增長(zhǎng)。1-3月，全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入12.50億元，同比增長(zhǎng)17.9%，其中稅收收入增長(zhǎng)4.4%，非稅收入增長(zhǎng)51.4%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出24.75億元，增長(zhǎng)20.4%，比去年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中一般公共服務(wù)支出4.86億元，增長(zhǎng)10.3%，比去年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。稅收總收入23.23億元，增長(zhǎng)14.3%。其中，國(guó)稅 11.26億元，增長(zhǎng)17.6%；地稅11.97億元，增長(zhǎng)11.4 %。
（六）金融存貸市場(chǎng)穩(wěn)中有降。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額851.73億元，同比增長(zhǎng)12.0%，增幅比去年同期回落4.4個(gè)百分點(diǎn)；本外幣貸款余額564.87億元，增長(zhǎng)19.9%，增幅比去年同期回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄆ撸┙煌ㄟ\(yùn)輸增速有所上揚(yáng)。1-3月，全市交通客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為385981萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)28.3%，比今年1-2月提高23.6個(gè)百分點(diǎn)。其中公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)37.6%、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)19.6%、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)32.0%。
?。ò耍┪飪r(jià)處于溫和上漲區(qū)間。1-3月，全市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上升1.2%，漲幅比去年同期回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)相比低1.2個(gè)百分點(diǎn)，與全省相比低1.8個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅自去年以來(lái)維持在1.0%～1.5%左右，價(jià)格處于溫和上漲區(qū)間。八大類(lèi)商品格指數(shù)呈“五升三降”態(tài)勢(shì)，其中漲幅最大的衣著類(lèi)，上漲5.2%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題及成因
?。ㄒ唬┕I(yè)增長(zhǎng)缺乏有力支撐。去年在廣青和世紀(jì)青山兩大“鎳企”等企業(yè)的拉動(dòng)下，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值月均增速達(dá)30%以上，在全省居首位。但隨著基數(shù)的增大，今年我市工業(yè)增速將持續(xù)出現(xiàn)回落的勢(shì)頭。主要原因：一是截至3月份為止，我市尚未有新投產(chǎn)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)；二是我市目前同比減產(chǎn)企業(yè)共有66家，約拉低我市1-3月份規(guī)模以上工業(yè)增速；三是今年我市共有上年停產(chǎn)企業(yè)21家，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，上年停產(chǎn)企業(yè)的基數(shù)需在當(dāng)年網(wǎng)報(bào)上保留一年，這21家企業(yè)因基數(shù)問(wèn)題也拉低我市1-3月規(guī)模以上工業(yè)增速3個(gè)百分點(diǎn)；四是工業(yè)投資的發(fā)展后勁不足。1-3月，全市新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，增長(zhǎng)5.6%，其中完成投資超億元的項(xiàng)目?jī)H一家。
?。ǘ┓康禺a(chǎn)銷(xiāo)售增速回落明顯。1-3月，全市商品房銷(xiāo)售面積為44.52萬(wàn)平方米，同比下降2.4%，比2013年全年回落42.6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)銷(xiāo)售回落的主要原因：一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，而原有項(xiàng)目在去年春季搞清盤(pán)活動(dòng)時(shí)就售罄；部分開(kāi)發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售高峰期是在去年下半年；還有部分企業(yè)的銷(xiāo)售因購(gòu)房者受?chē)?guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的影響，持幣觀望而轉(zhuǎn)入淡季。
?。ㄈ┩赓Q(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀。2014年1-3月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額4.99億美元，與去年同期持平。其中，出口總額3.52億美元，同比下降21.4%，增速分別低于全國(guó)、全省18和1.2個(gè)百分點(diǎn)。從去年一季度以來(lái)，我市外貿(mào)出口不甚理想，增速一直徘徊在負(fù)數(shù)和個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)之間。主要原因：從外部因素看，外部需求的疲軟加劇了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。從內(nèi)部因素看，由于近年來(lái)企業(yè)的外貿(mào)成本不斷在增大，我市多數(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不斷減弱。
?。ㄋ模┦袌?chǎng)消費(fèi)增速明顯回調(diào)。1-3月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比回落了3.0個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)增長(zhǎng)出現(xiàn)了近年來(lái)少有的個(gè)位數(shù)。主要原因：一是自中央八項(xiàng)規(guī)定政策出臺(tái)以來(lái)，社會(huì)上厲行節(jié)約理念形成，公務(wù)會(huì)議大幅壓縮，客房入住率降低，給高端住宿餐飲市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊。盡管不少住宿餐飲企業(yè)順應(yīng)大環(huán)境的變化，進(jìn)一步明確市場(chǎng)定位，采取調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、壓縮經(jīng)營(yíng)成本、改善服務(wù)質(zhì)量等應(yīng)對(duì)措施，但目前回暖跡象不甚明顯，保持在低位增長(zhǎng)。二是居民收入增速放緩。2013年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21434元，同比增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)民人均純收入10315元，增長(zhǎng)12.1%。增速同比分別回落1.2和4.2個(gè)百分點(diǎn)。收入增長(zhǎng)緩慢是抑制居民消費(fèi)需求的根本原因；三是電子商務(wù)對(duì)實(shí)體店銷(xiāo)售造成一定沖擊。限額以上批發(fā)零售業(yè)中，日用品類(lèi)、服裝鞋類(lèi)、體育娛樂(lè)用品類(lèi)商品零售受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物沖擊較大；四是近期房地產(chǎn)銷(xiāo)售的回落也導(dǎo)致了居民家居、電器等方面的支出減少；五是由于我市限額以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)八成五左右，而國(guó)家核算制度對(duì)各地限額以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速統(tǒng)一控制在10%，受此限制，我市全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)難以有較快的速度。
三、下階段工作建議
從我市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，總體情況比較平穩(wěn)，但完成全年12.5%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)壓力仍然很大，需要我們進(jìn)一步厘清工作思路，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，抓住重點(diǎn)亮點(diǎn)，全市二季度乃至全年經(jīng)濟(jì)才有望保持較快發(fā)展勢(shì)頭。
（一）在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任上下功夫。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要項(xiàng)目投入、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)特別是新投產(chǎn)等的支撐，同時(shí)更需要相關(guān)職能部門(mén)抓項(xiàng)目引進(jìn)、抓企業(yè)投產(chǎn)的工作落到實(shí)處；另一方面，經(jīng)濟(jì)的增速（GDP增速）主要體現(xiàn)在一些指標(biāo)增長(zhǎng)率的匹配性和協(xié)調(diào)性，這就需要與GDP核算相關(guān)的職能部門(mén)指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作落到實(shí)處。因此，各級(jí)政府必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，與GDP核算相關(guān)的職能部門(mén)必須“守土”有責(zé)，抓好項(xiàng)目的引進(jìn)、抓好企業(yè)的投產(chǎn)、抓好統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的監(jiān)控與分析等工作。
?。ǘ┰诠I(yè)增量和存量上下功夫。從目前了解的情況看，今年新投產(chǎn)的陽(yáng)江核電一號(hào)機(jī)組、陽(yáng)江翌川金屬科技有限公司、廣東明軒實(shí)業(yè)有限公司等增量工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值在25億左右，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率不到10%，支撐力度仍然較弱。這種僅依托外延性投資（增量企業(yè)擴(kuò)充）推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的路子一旦不能在缺期內(nèi)招商引資中得到突破，工業(yè)快速增長(zhǎng)的步伐必然放緩。因此，一方面，我們要推動(dòng)工業(yè)投資，有針對(duì)性地加快工業(yè)大項(xiàng)目的投資進(jìn)度，抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上半年能投產(chǎn)一批項(xiàng)目，以此形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，我們還必須有針對(duì)性地引導(dǎo)和鼓勵(lì)存量?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)加大內(nèi)涵性投入，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高從業(yè)人員素質(zhì)來(lái)做大總量。只有在增量和存量上“雙管齊下”，才能確保我市工業(yè)能保持較快發(fā)展。
?。ㄈ┰诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售上下功夫。一是加強(qiáng)對(duì)我市房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，相關(guān)房地產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)發(fā)展好總攬總局、協(xié)調(diào)各方的作用，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展的力度和節(jié)奏，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)工作的引領(lǐng)和綜合協(xié)調(diào)；二是優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)辦事流程，提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，保證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)；三是以旅游景區(qū)為著力點(diǎn)，在對(duì)外宣傳上下功夫，多展現(xiàn)我市風(fēng)景優(yōu)美、依山傍水、空氣質(zhì)量好等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)休閑度假宜居類(lèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售；四是密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)政策，及時(shí)采取有效措施促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展；
?。ㄋ模┰谂嘤M(fèi)熱點(diǎn)上下功夫。一是重點(diǎn)扶持我市一些傳統(tǒng)百貨、連鎖超市企業(yè)依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，支持小商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)絡(luò)零售有機(jī)接軌；二是各級(jí)政府要加強(qiáng)和完善各項(xiàng)城鄉(xiāng)居民增收措施，逐步提高居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，活躍城鄉(xiāng)兩個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步挖掘和釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)活力；三是在汽車(chē)、家電等原有消費(fèi)熱點(diǎn)逐步降溫的情況下，應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，關(guān)注新型消費(fèi)方式，培育信息消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等較大潛力的新型消費(fèi)；四是加快發(fā)展大眾化餐飲，隨著節(jié)約消費(fèi)理念的漸入人心，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健康飲食將是餐飲企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，大眾化餐飲將成為餐飲消費(fèi)的主力軍； 五是做好宣傳，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)陽(yáng)江休閑、度假，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)力。此外，仍要進(jìn)一步強(qiáng)化“大個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”工作，確保我市限額以上總量所占比重提高。
