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市人大常委會：
市政府將代表建議辦理工作列入重要議事日程，遵循“提高認(rèn)識、統(tǒng)一交辦、分別承辦、嚴(yán)格責(zé)任、突出重點(diǎn)、認(rèn)真答復(fù)”的辦理工作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化任務(wù)分工，按時(shí)細(xì)致做好分析、交辦、辦理、答復(fù)、跟蹤反饋等環(huán)節(jié)工作，定期督促檢查、推進(jìn)辦理公開，認(rèn)真解決代表關(guān)注問題，增強(qiáng)辦理工作實(shí)效，較好地完成了辦理工作任務(wù)，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
市七屆人大三次會議閉幕后，市人大常委會交給市人民政府辦理的代表建議、批評、意見、議案共53件，其中，建議48件，議案改建議5件，涉及的承辦單位共25個(gè)。市府辦公室將53件建議分別交由各相關(guān)承辦單位來辦理。各承辦單位對市人大代表建議的辦理工作非常重視，按照要求開展辦理工作。至8月31日止，所有人大代表建議議案全部辦理完畢。其中，已辦理的建議中，人大代表所提出的問題已經(jīng)解決或正在解決的（A類）22件，占41.5%；列入年度計(jì)劃解決的（B類）9件，占17.0%；列入規(guī)劃，規(guī)劃逐步解決的（C類）22件，占41.5%；因?qū)嶋H條件限制的，向市人大代表做好解釋溝通工作。
今年辦理的53件建議凸顯三個(gè)方面特點(diǎn)。一是涉及面廣。代表建議內(nèi)容涉及財(cái)經(jīng)、城建環(huán)保、農(nóng)村、科教文衛(wèi)、政法等諸多方面。其中，財(cái)經(jīng)方面13件，占比24.5%；城建環(huán)保方面11件，占比20.8%；農(nóng)村方面11件，占比20.8%；科教文衛(wèi)方面14件，占比26.4%；政法方面3件，占比5.6%；其他方面1件，占比1.9%。二是內(nèi)容詳實(shí)、符合實(shí)際。多數(shù)建議都是代表通過專題調(diào)研、視察或走訪后提出，內(nèi)容實(shí)在，分析準(zhǔn)確，針對性、可行性強(qiáng)，為市政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要的參考。三是源于基層、聚焦民生。代表從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、底線民生保障和公共設(shè)施建設(shè)等方面出發(fā)，提出了關(guān)于環(huán)保、教育、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共服務(wù)均等化等方面的建議如涉及加快整治城市生活污水的建議、關(guān)于在雅白線陽江一中路段設(shè)置交通信號燈，完善一中周邊道路交通安全設(shè)施的建議、加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理、維護(hù)百姓健康和環(huán)境安全的建議等內(nèi)容，重點(diǎn)突出，關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展與關(guān)注改善民生并重，充分反映了市人大代表對陽江經(jīng)濟(jì)社會的高度關(guān)注和殷切期望，相當(dāng)程序上反映了基層人民群眾的集體訴求。
二、主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理工作責(zé)任。市政府始終堅(jiān)持將“讓人大代表滿意，讓人民群眾受益”作為代表建議辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把受領(lǐng)、辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、回應(yīng)人民呼聲的重點(diǎn)渠道抓實(shí)抓好。溫湛濱市長高度重視人大代表建議的辦理工作，把它作為為民辦好事、辦實(shí)事去抓好抓實(shí)，要求各承辦單位在辦理態(tài)度、辦理過程、辦理意見、辦理效果讓代表滿意上下功夫、見成效。同時(shí)，多次在市政府常務(wù)會議及相關(guān)會議上強(qiáng)調(diào)各承辦單位務(wù)必高度重視，采取有效措施，認(rèn)真做好辦理工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各分管副市長親自協(xié)調(diào)分管領(lǐng)域有關(guān)建議辦理工作，親自審定和簽發(fā)相關(guān)市人大代表建議的辦理意見。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，提升辦理工作實(shí)效。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，市府辦公室要求各承辦單位在辦理市人大代表建議的過程中，要注重調(diào)查研究，對人大代表重點(diǎn)建議進(jìn)行跟蹤督辦和實(shí)地檢查，認(rèn)真解決所提的問題，并通過辦理建議來推動相關(guān)工作的開展。如市人大代表賴帶喜提出的《關(guān)于加快整治城市生活污水的建議》（第11號）。市政府高度重視，李孟志副市長多次組織市住房規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市城市綜合管理局等相關(guān)部門召開會議研究，提出切實(shí)可行的措施改善城南新區(qū)新陽河水體黑臭問題，會議明確要求由市城管局和市環(huán)境保護(hù)局分別為實(shí)施主體推進(jìn)新陽河臭水體整治的工作，一是在城南污水處理廠增建水泵臨時(shí)抽排污水；二是完善增加一條從富康路至東門南路DN1200的截污管；三是推進(jìn)城東片區(qū)截污工程，對城東片區(qū)雨污合流管網(wǎng)進(jìn)行分流改造；四是城南污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程；五是由相關(guān)部門加快城南片區(qū)雨污水排水管網(wǎng)的建設(shè)。
?。ㄈ┳⒅販贤ǎ七M(jìn)辦理結(jié)果落實(shí)。一是對于有條件解決的，認(rèn)真抓緊落實(shí)。如對何婉苑等代表提出的建議第5號《關(guān)于全市各縣區(qū)禁放煙花爆竹的議案》（議案轉(zhuǎn)建議第5號）。市政府高度重視，交由市公安局負(fù)責(zé)牽頭，市安監(jiān)、市工商等行政執(zhí)法部門配合辦理。我市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化檢查、打擊、宣傳等工作舉措，強(qiáng)力推進(jìn)煙花爆竹尤其是春節(jié)期間煙花爆竹的禁放工作，目前此項(xiàng)工作取得了明顯的成效。又如陳家富代表提出的建議第5號《關(guān)于開通陽江市區(qū)至市一職公交車路線的建議》，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭，目前該班線由陽江市粵運(yùn)朗日公共汽車有限公司與廣東粵運(yùn)朗日股份有限公司陽西汽車總站共同經(jīng)營，共投入18臺車輛運(yùn)行，每天雙向發(fā)班108班次，基本滿足平時(shí)老師、學(xué)生的出行需要。平時(shí)在周五、周日，公交企業(yè)開通臨時(shí)公交專線，投入約50輛公交車輛進(jìn)行疏運(yùn)，方便師生出行。下一步，市交通運(yùn)輸局將結(jié)合《陽江市城市公共交通專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃（2016--2030年）》的實(shí)施，實(shí)行公交模式運(yùn)營，更好地解決群眾出行問題。二是對于由于實(shí)際情況未能解決的，列入工作規(guī)劃，創(chuàng)造條件予以落實(shí)。如黃正毅代表提出《關(guān)于在濱海新區(qū)漠陽湖公園內(nèi)建設(shè)“陽江市書法文化基地”的建議》，市住建、城管等相關(guān)部門高度重視，提出此項(xiàng)工作要協(xié)調(diào)明確該書法文化基地的位置、功能、面積及具體建設(shè)方案等內(nèi)容，并在該公園修建性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。同時(shí)提出要征求陽江濱海新區(qū)的意見后充分醞釀，規(guī)劃先行，統(tǒng)籌實(shí)施。如對李勝倫代表提出《關(guān)于建設(shè)陽江文化產(chǎn)業(yè)城的議案》（議案轉(zhuǎn)建議第4號）。市文廣新局征求了相關(guān)部門的意見，認(rèn)為當(dāng)前我市建設(shè)陽江文化產(chǎn)業(yè)城的條件暫未成熟。并與代表進(jìn)行了溝通解釋，取得了代表的理解。三是對于不符合法律法規(guī)或因現(xiàn)行條件限制暫時(shí)不能解決的，認(rèn)真做好溝通解釋工作。如陳小玲代表提出的建議第7號《關(guān)于開陽高速西平出口至云陽高速崗美出口聯(lián)絡(luò)線走向規(guī)劃的建議》。該建議所提公路為新的G325國道，其工程可行性研究報(bào)告由市公路局組織編制并報(bào)市交通運(yùn)輸局審批。市交通運(yùn)輸局通過充分論證后答復(fù)如下：國道325線陽江市江城坪郊至輪水段新（改）建工程方案基于路線方案是否滿足地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、在公路網(wǎng)中是否順捷、公路線形是否滿足有關(guān)規(guī)范、工程量和投資大小、項(xiàng)目征地拆遷和施工條件等實(shí)施的難易程度等多方面考慮，最終選擇沿塘坪鎮(zhèn)圩南面方案，最主要的原因是，國土部門在2017年調(diào)規(guī)已預(yù)留通道，而采用沿塘坪鎮(zhèn)圩北面方案設(shè)計(jì)占用基本農(nóng)田，導(dǎo)致項(xiàng)目無法開展。選擇沿塘坪鎮(zhèn)圩南面方案具有路線指標(biāo)高，與沈海高速跨線條件好，實(shí)施難度相對較低，拆遷數(shù)量相對少，土地利用價(jià)值高等優(yōu)點(diǎn)。市交通運(yùn)輸局通過充分論證，認(rèn)真做好答復(fù)工作，并與代表進(jìn)行了溝通解釋，取得了代表的理解。
三、存在問題
雖然今年政府系統(tǒng)建議辦理工作取得了一定的成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，這與市人大常委會和各位代表的要求和期盼尚有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是重答復(fù)、輕落實(shí)的問題在部分單位仍不同程度地存在。部分承辦單位對辦理工作跟進(jìn)落實(shí)不夠，尚未真正將辦理代表建議與推動政府工作緊密結(jié)合起來；二是部分承辦單位與代表見面溝通工作不夠，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。辦理過程中研究協(xié)商不夠，解決代表所提問題方案不夠系統(tǒng)和科學(xué)；三是部分承辦單位辦理工作不夠規(guī)范，專業(yè)水平有待提升。由于經(jīng)辦人員變動，新的辦理人員對辦理工作不熟悉，復(fù)文不規(guī)范，答復(fù)內(nèi)容缺乏針對性措施，致使辦理工作前后銜接不夠緊密，一定程度影響了辦理工作的有序開展；四是個(gè)別單位辦理結(jié)果公開程度不夠。代表建議辦理工作機(jī)制尚未完善，個(gè)別承辦單位未能及時(shí)公開本部門建議辦理工作情況，代表難以全面及時(shí)掌握有關(guān)工作情況。
四、下步工作措施
針對上述問題，市政府下一步將重點(diǎn)抓好以下四方面工作：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善建議辦理工作制度。市政府將按照市委、市人大的部署要求，從完善制度、建立臺賬、加強(qiáng)檢查三方面著手，健全完善辦理工作機(jī)制，加強(qiáng)辦理工作隊(duì)伍建設(shè)，推動政府系統(tǒng)辦理工作程序化、規(guī)范化。
?。ǘ┻M(jìn)一步突出建議辦理工作重點(diǎn)。挑選出一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)建議問題列為重點(diǎn)建議辦理，組織人員跟蹤落實(shí)。同時(shí)，有重點(diǎn)地到一些辦理任務(wù)重或存在問題較多的單位實(shí)地調(diào)研、重點(diǎn)督查，著力解決建議問題。
?。ㄈ┻M(jìn)一步提升建議辦理人員素質(zhì)。針對各單位辦理人員流動性大，新人較多的問題，各承辦單位要加強(qiáng)對承辦人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，樹立主動和人大代表溝通服務(wù)意識，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)建議辦理結(jié)果公開。推動辦理結(jié)果公開成為人大代表和人民群眾監(jiān)督政府工作的有效途徑。積極做好辦理結(jié)果公開工作，從公開內(nèi)容、公開方式、公開時(shí)間、公開范圍、涉密保密、反應(yīng)評估等方面穩(wěn)步推進(jìn)建立一整套工作機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)各承辦單位利用網(wǎng)上辦事大廳、政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、公眾微信、微博等信息平臺穩(wěn)步推進(jìn)辦理結(jié)果公開化。
陽江市人民政府
2018年9月4日
