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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽江市門樓牌管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市公安局反映。
陽江市人民政府
2022年4月2日
陽江市門樓牌管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市門樓牌管理工作，滿足城市建設、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《廣東省地名管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)門樓牌號的編制以及門樓牌的使用、設置、管理，適用本辦法。
本辦法所稱門樓牌，包括門牌、樓牌、單元牌、戶（室）牌，是指依法確定公民、法人和其他組織生活、生產(chǎn)場所位置的標準地址標識。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)合法建筑物應設置門樓牌。門樓牌作為標明地址信息的標志牌，不得視為建筑物的合法產(chǎn)權證明。臨時門樓牌僅用于標識建筑物地址信息，不作為該建筑物本身合法性的證明以及產(chǎn)權登記信息憑證使用。
第四條 門樓牌應使用經(jīng)依法批準的路、街、巷標準地名。
路、街、巷未有標準地名的，按照下列規(guī)定申請命名：
（一）村鎮(zhèn)內(nèi)的路、街、巷名稱的命名、更名，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，報縣級以上地名主管部門審批；
（二）各縣級人民政府所在地的城鎮(zhèn)路、街、巷名稱的命名、更名，由所在地縣級自然資源部門提出申請，經(jīng)所在地縣級地名管理部門審核后，報縣級人民政府審批；陽江市區(qū)范圍內(nèi)的路、街、巷名稱的命名、更名，由市自然資源部門提出申請，經(jīng)市民政局審核后，報市人民政府審批。
第五條 市公安局是本市門樓牌管理工作的主管部門，負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督本市行政區(qū)劃內(nèi)門樓牌管理工作。各縣級公安機關具體負責本行政區(qū)域內(nèi)門樓牌管理，統(tǒng)一組織門樓牌的受理、制作、更換、變更和安裝工作，公安派出所負責具體實施。
民政、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城管綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、稅務等部門以及公用事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會，應按照各自職責，配合公安機關做好門樓牌管理工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）委會應支持和協(xié)助當?shù)毓矙C關做好本轄區(qū)內(nèi)的門樓牌編制、設置與日常管理工作。
第六條 公安、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城管綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、稅務等部門以及郵政、電信、電力、燃氣、供水、銀行、有線電視、保險機構等單位在登記地址信息時，應以公安機關設置的門樓牌號作為法定地址信息。
建設單位申請房產(chǎn)測繪時提供的建筑物地址信息應以公安機關出具的門樓牌號為準。
第七條 門樓牌的制作、安裝和管理所需費用列入同級人民政府財政預算，由同級財政予以保障，不得向建筑物所有人或者使用人收取。
第八條 門樓牌的規(guī)格、式樣和顏色按照國家有關標準由市公安局統(tǒng)一設置規(guī)范。
第二章 門樓牌號的編制
第九條 門樓牌的編號應遵循科學規(guī)范、尊重事實、利于管理、方便查找的原則。除歷史形成的編號順序以外，門樓牌按路、街、巷的走向進行編號，名稱描述格式為：路、街、巷名稱+門牌號，門樓牌順序號必須用阿拉伯數(shù)字表述，數(shù)字后字符必須用中文字“號”來表述，例如：建設路86號。編制時應遵循以下規(guī)則：
（一）路、街、巷東西走向的，門樓牌的編號由東向西編排，北側編單號，南側編雙號；南北走向的，由北向南編排，西側編單號，東側編雙號；東北-西南走向的，由東北向西南編排，西北側編單號，東南側編雙號；西北-東南走向的，由西北向東南編排，西南側編單號，東北側編雙號；只有一個出入口的路、街、巷，門牌號以出入口處為起點按照左雙右單順序編排。順序號相連的單、雙號門牌的釘裝位置應大致相近對稱。
（二）路、街、巷兩側有空地待建設的，應按3-5米預留一個空號或按規(guī)劃建設情況預留空號；未預留空號又需新增號的，可以在現(xiàn)有門牌號下按順序編排附號，例如：9號之1號，或者繼續(xù)沿用本地現(xiàn)有合理有序的編排辦法予以處理；但附號后不得再增加附號。
（三）分段命名的路、街、巷，以段的名稱單獨編號。例如：XXX國道XX段18號。
（四）住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等有兩個及以上出入門口的，可以按照出入門口所在的路、街、巷名稱分別編排門牌號，使用其建設規(guī)劃登記的門牌號或主要出入口的門牌號為主號。
（五）坐落相對孤立且有地名標識或者區(qū)域內(nèi)設置了路、街、巷的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等不編排門牌號，其內(nèi)部建筑物的門樓牌按照本辦法第十條進行編制。
（六）路、街、巷目前僅一側有建筑物，另一側將來可能新建建筑物的，只編單號或只編雙號；路、街、巷目前僅一側有建筑物，另一側客觀條件沒有可能新建建筑物的，按順序編號。
（七）路、街、巷暫未有標準名稱的，可以先使用通俗或者臨時名稱，待今后地名主管部門確定后進行統(tǒng)一變更。臨時名稱應尊重群眾意愿和社會良俗，中心城區(qū)內(nèi)的路、街、巷名稱原則不能重復。
第十條 住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然村等區(qū)域內(nèi)的建筑物編制門樓牌，名稱描述格式為：住宅區(qū)（工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然村）名稱+門牌號或樓牌號，順序號必須用阿拉伯數(shù)字，數(shù)字后中文字符統(tǒng)一使用“號”或“棟”，例如：XX小區(qū)100號、XX小區(qū)10棟、XX村1號；新的建筑物編制樓牌名稱時不再使用“幢”“座”等字符。編制時應遵循以下規(guī)則：
（一）通常從主出入口開始，根據(jù)建筑物布局實際，按照導向清晰原則，以一定規(guī)則按順序編排；
（二）區(qū)域內(nèi)已規(guī)劃建設但尚未建成的樓房，應按照實際分布情況預留樓牌號；
（三）大型住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等可以根據(jù)實際管理劃分若干區(qū)域后，再按規(guī)則進行編排。
第十一條 同一建筑物中具有兩個及以上單獨出入樓梯口（門）的可以編制單元牌，名稱描述格式為：建筑物門樓牌名稱+單元牌號，順序號必須用阿拉伯數(shù)字，數(shù)字后中文字符統(tǒng)一使用“單元”，例如：XX小區(qū)2號1單元、10號大院8棟2單元。
第十二條 建筑物內(nèi)獨立的房屋應編制戶（室）牌。戶（室）牌號一般從每一層樓的一端開始按順序編排，應能反映其所在樓層，使用樓層號+房屋順序號，例如：1908房（室）；屬地面以下的，前面加所在樓層名稱，例如：負1層103房（室）、負2層103房（室）；一層樓只有一套（個）房屋的，也應編排順序號。
第十三條 地下建筑物及建筑物群體門樓牌號編制規(guī)則：
（一）地面有相連建筑物的，統(tǒng)一使用地面上的建筑物門樓牌號，遵循相應的編排規(guī)則；
（二）地面無相連建筑物的，在其所沿路、街、巷或所在區(qū)域內(nèi)按照導向清晰的規(guī)則編排門樓牌號。
第十四條 特殊情況的編號原則。
（一）一個院落只能設置一個門牌號，一院多門的，確定一個主門，其余的門按主門門牌號編方位門牌號，方位門牌的街巷名稱、號碼，應與主門門牌相一致；
（二）街巷兩側的低層小樓房，沒有形成院落的，以主門所在街巷名稱為依據(jù)編門牌號；
（三）跨區(qū)、縣城市公路兩側建筑物，以所屬街道、鎮(zhèn)地域為依據(jù)劃分并命名各段，按順序編排門牌號；
（四）同一建筑物內(nèi)的商鋪，采用“門牌號＋支號”的方式編設門牌；
（五）同一基座上建多棟樓的建筑物，基座單獨編一樓號，基座上的建筑物分別編樓號。
第十五條 門樓牌號只能使用阿拉伯數(shù)字依次順序編號，不得跳號，不得使用外文字母。
第十六條 新建建筑物門樓牌的編號，按照建設工程總平面圖確定的建筑布局先期編號。新建建筑物之間有空地或待拆遷地區(qū)的，應根據(jù)實際規(guī)劃情況，預留出備用的門樓牌號，后期建成的建筑物在預留號范圍內(nèi)補編門樓牌號。
重建、擴建或改建建筑物，原門樓牌號符合規(guī)定的，沿用原號；原門樓牌號不符合規(guī)定的，由公安機關重新編號。
現(xiàn)有樓房或院落之間新建建筑物、增開新門的，有預留號的按順序號編號，無預留號的在其前號后加附號（例如：XX號之X號）編號。
第三章 門樓牌的設置和管理
第十七條 經(jīng)批準建造的建筑物（包括新建、重建、改建、擴建）以及臨時建筑物，其所有人或使用人應在房屋使用前向建筑物所在地公安派出所申請安裝門樓牌。申請時需提交下列材料：
（一）書面申請報告；
（二）自然資源部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》《建設用地規(guī)劃許可證》或《房地產(chǎn)權證》；
（三）房屋所在位置簡圖（新樓盤同時提供總平面圖、各層平面圖，以及使用標準地名許可證或建筑物命名的批復）。
其他情形：
（一）屬農(nóng)村宅基地房屋的提供《宅基地批準書》；
（二）老街區(qū)、老居民住宅小區(qū)增建新房、增開新門而申請門樓牌的，需提供有關部門同意增建新房、增開新門的批準文件和平面圖；
（三）搭建的臨時房屋，需提供有關部門發(fā)放的臨時占地批準文件和簡易平面圖。
上述資料能夠通過職能部門間信息共享獲取，可不再要求申請人提供。
第十八條 公安派出所接到申請后，對申請材料齊全的，應受理并出具回執(zhí)；申請材料不齊全的，公安機關應當場一次性告知申請人需補充的材料。
第十九條 受理申請的公安派出所應在5個工作日內(nèi)完成編號，并向申請人出具《門樓牌號通知書》。
第二十條 公安機關應定期將受理的制牌信息數(shù)據(jù)通知門樓牌制作單位，明確門樓牌的制作標準和制作期限。制作單位的制作期限最長不應超過30日。
第二十一條 門樓牌的安裝位置。
（一）門牌和戶（室）牌安裝在面對門的右側位置，距地面不小于2米；
（二）單元牌安裝在建筑物出入口上方中間；
（三）樓牌安裝在樓房臨街一側及醒目位置上，距地面高度不宜小于5米（二、三樓之間）；
（四）一條街的門牌或一個住宅區(qū)的樓牌，應安裝在一個水平線上；
（五）建筑物在建筑時，應在相應的地方預留安裝門牌、樓牌位置；
（六）其他特殊情況的，由所在地公安派出所根據(jù)實際情況確定安裝位置。
第二十二條 建筑物所有人或者使用人應愛護門樓牌，發(fā)現(xiàn)門樓牌未設置或者缺失、破損難以辨認的，應按程序向建筑物所在地公安派出所申請設置或者更換。
公安派出所在門樓牌日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)門樓牌未設置或者缺失、破損難以辨認的，應核實登記，并告知建筑物所有人或者使用人申請設置或者更換門樓牌。
第二十三條 因建筑物門面裝修需暫時拆除門樓牌的，應在門面裝修施工結束時，按規(guī)定重新釘掛門樓牌。
第二十四條 因建筑物拆除等原因需要注銷門樓牌號的，建筑物所有人應到建筑物所在地公安派出所申請注銷。
公安派出所在門樓牌日常管理工作中發(fā)現(xiàn)上述情形的也可以核實后主動注銷，注銷的原門樓牌號作為預留號或者歷史資料保留存檔。
第二十五條 因新命名或者更改路名等需新設或者變更門樓牌的，地名主管部門應在公告之日起15個工作日內(nèi)通知公安及相關部門；所在地公安派出所應在新命名道路、更名道路路牌設置后及時完成門樓牌的編制、變更，并及時通知當事人辦理相關變更事宜。
第二十六條 門樓牌號編制有錯號、跳號、重號等情形的，建筑物所有人或使用人可以向建筑物所在地公安派出所申請變更，公安派出所也可以主動更正，并通知當事人相關變更事宜。
第二十七條 因城市改造、路型變化、道路延伸、道路更名及本辦法第二十六條規(guī)定情形等原因需變更門樓牌信息的，建筑物所有人或使用人可以向建筑物所在地公安派出所申請門樓牌地址變更證明。
門樓牌信息變更導致居民戶口簿、不動產(chǎn)權證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等地址信息需作相應變更的，建筑物所有人或使用人可憑公安派出所出具的門樓牌地址變更證明到相關部門辦理地址信息變更手續(xù)。
第二十八條 公安機關可以根據(jù)行政管理和實際情況的需要，對未經(jīng)批準建造、改建的建筑物設置臨時門樓牌。未經(jīng)批準建造、改建的建筑物的信息由自然資源等相關行政部門提供。
懸掛臨時門樓牌的建筑物經(jīng)依法批準保留使用的，可以申請換發(fā)正式門樓牌。建筑物被依法拆除的，臨時門樓牌予以回收。
第二十九條 公安機關應加強門樓牌的檔案管理，完善門樓牌管理信息系統(tǒng)，推動門樓牌的信息化應用，實現(xiàn)與政府有關職能部門的信息共享，并將門樓牌號設置、變更的信息予以公開，但法律、法規(guī)規(guī)定涉及個人隱私不得公開的內(nèi)容除外。
第三十條 有下列情形之一的，由公安機關依法處理。
（一）不按本辦法的規(guī)定申請門樓牌號，擅自編制門樓牌號；
（二）不按規(guī)定位置或者阻止在規(guī)定位置安裝門樓牌；
（三）私自設置、變更、移動或拆除門樓牌；
（四）故意遮擋、覆蓋或者污損門樓牌；
（五）損壞門樓牌的其他行為。
第三十一條 在門樓牌日常維護管理中發(fā)生違反治安管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰。
第三十二條 公安機關及其工作人員、其他行政部門及其工作人員在門樓牌管理工作中不履行職責或者不正確履行職責的，依法追究其行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第四章 附則
第三十三條 本辦法自2022年4月10日起施行，自施行之日起有效期5年。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2022〕2號
