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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

    《陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府七屆六十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市司法局反映。

                                  陽(yáng)江市人民政府

                                 2020年12月23日

陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理辦法

第一條  為了調(diào)動(dòng)我市市級(jí)人民調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線作用，推進(jìn)平安陽(yáng)江，法治陽(yáng)江，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。   

第二條  市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”制度是指在市級(jí)財(cái)政保障下，由市司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)市級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)調(diào)委會(huì)）調(diào)解成功的民間糾紛，或雖然調(diào)解不成，但已為化解矛盾糾紛付出勞動(dòng)的調(diào)解工作，按照調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給予調(diào)解員適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制。

第三條  本辦法適用符合《人民調(diào)解法》規(guī)定的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的各類矛盾糾紛案件。

第四條  糾紛調(diào)解有下列情況之一，不予補(bǔ)貼：

（一）行政調(diào)解案件。

（二）司法調(diào)解案件。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的案件。

（四）市級(jí)人民調(diào)解員調(diào)解各縣（市、區(qū)）的案件不列入市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼范圍，案件補(bǔ)貼由案件所在的縣（市、區(qū)）司法局根據(jù)本縣（市、區(qū)）人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

（五）其他不屬于人民調(diào)解受理范圍的案件。

第五條  本辦法適用對(duì)象為依法成立的市級(jí)調(diào)委會(huì)登記在冊(cè)的人民調(diào)解員。在職在編的國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、職員以及其他按規(guī)定禁止兼職取酬的人員擔(dān)任兼職人民調(diào)解員不得領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼。

第六條  案件類別按照調(diào)解案件難易程度、涉案人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等因素劃分為以下三類：

（一）簡(jiǎn)易類案件。是指發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人之間或其他組織之間，實(shí)際賠付金額在2萬(wàn)元以下，或牽涉人數(shù)在5人以下的民事、經(jīng)濟(jì)類矛盾糾紛案件。

（二）普通類案件。是指發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人之間或其他組織之間，實(shí)際賠付金額在2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，或牽涉人數(shù)在5人以上10人以下的民事、經(jīng)濟(jì)類矛盾糾紛案件。

（三）疑難復(fù)雜類案件。是指發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人或其他組織之間，實(shí)際賠付金額在10萬(wàn)元以上，或牽涉人數(shù)在10人以上的民事、經(jīng)濟(jì)類矛盾糾紛案件。

第七條  市級(jí)人民調(diào)解員成功調(diào)解糾紛后，由人民調(diào)解委員會(huì)申領(lǐng)“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼。按照“一案一補(bǔ)”的原則申領(lǐng)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：簡(jiǎn)易糾紛每宗補(bǔ)貼200元，普通糾紛每宗補(bǔ)貼800元，疑難復(fù)雜糾紛每宗補(bǔ)貼1500元。

調(diào)解不成功的案件。普通類案件、疑難復(fù)雜類案件經(jīng)3次以上調(diào)解不成功的，有調(diào)委會(huì)出具的《人民調(diào)解終止告知書(shū)》或者有相關(guān)材料證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決糾紛的，每宗案件補(bǔ)貼200元；其余案件調(diào)解不成功的，不予補(bǔ)貼。

第八條  市級(jí)調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算保障。人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫墒兴痉ň重?fù)責(zé)管理，統(tǒng)一核算，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查?！耙园付ㄑa(bǔ)” 以調(diào)解案件的實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，按照“一案一卷”“一案一補(bǔ)”“誰(shuí)調(diào)解，補(bǔ)助誰(shuí)”的原則予以實(shí)施。

第九條  調(diào)解案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）調(diào)解成功并達(dá)成口頭協(xié)議的案件。指經(jīng)調(diào)解成功達(dá)成口頭協(xié)議并即時(shí)履行的案件。調(diào)解成功并達(dá)成口頭協(xié)議的案件必須要填寫(xiě)《矛盾糾紛受理登記表》進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括：矛盾糾紛名稱、當(dāng)事人姓名、調(diào)解員姓名、調(diào)解過(guò)程、調(diào)解結(jié)果、當(dāng)事人雙方簽名等內(nèi)容。

（二）調(diào)解成功并簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)的案件。調(diào)解成功、達(dá)成協(xié)議、確保案結(jié)事了，并做到調(diào)解程序合法、調(diào)解文書(shū)規(guī)范、檔案材料齊全。調(diào)解檔案要具備如下材料：1. 卷宗（封面）；2. 申請(qǐng)書(shū)；3. 受理案件登記表；4. 調(diào)解通知書(shū)；5. 當(dāng)事人身份證明；6. 當(dāng)事人須知；7. 調(diào)查筆錄或相關(guān)證據(jù)；8. 調(diào)解記錄；9. 調(diào)解協(xié)議書(shū)；10. 回訪記錄；11. 有關(guān)附件。

第十條 “以案定補(bǔ)”評(píng)審機(jī)構(gòu)

（一）市司法局成立人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)評(píng)審小組”（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)審小組），市評(píng)審小組由市司法局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的工作人員組成，辦公室設(shè)在市司法局人民參與和促進(jìn)法治科。

評(píng)審小組工作職責(zé)：

1. 負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)調(diào)委會(huì)上報(bào)請(qǐng)求兌現(xiàn)補(bǔ)貼的人民調(diào)解案件進(jìn)行最終審定；

2. 核定補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

3. 及時(shí)發(fā)放“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼。

（二）市級(jí)各調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)本調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼的初審工作。

具體工作職責(zé)：

1. 對(duì)本調(diào)委會(huì)調(diào)解成功的案件依照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初審，確保調(diào)解案件內(nèi)容真實(shí)、程序合法、調(diào)解人員真實(shí)；

2. 確定“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼金額并造表上報(bào)。

第十一條 “以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼發(fā)放審批流程

（一）“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼每年分上半年、下半年二期發(fā)放。上半年發(fā)放時(shí)間為每年6月15日、下半年發(fā)放時(shí)間為每年11月15日。每年11月16日調(diào)解的案件納入次年上半年補(bǔ)貼發(fā)放范圍。

（二）市級(jí)調(diào)委會(huì)于每年7月、12月第1周，對(duì)本調(diào)委會(huì)調(diào)解的案件進(jìn)行初審，確定類別和補(bǔ)貼金額，填寫(xiě)《市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼申請(qǐng)表》上報(bào)市評(píng)審小組辦公室。

申報(bào)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼需提交以下材料：

1. 市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼申請(qǐng)表；

2. 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員花名冊(cè)；

3. 矛盾糾紛受理登記表、調(diào)解協(xié)議書(shū)或者人民調(diào)解終止告知書(shū)。

（三）市評(píng)審小組在收到市級(jí)各調(diào)委會(huì)報(bào)送材料后1周內(nèi)，組織評(píng)審小組成員進(jìn)行檢查、抽查和審核。評(píng)審結(jié)束后，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的案件，在市級(jí)各調(diào)委會(huì)公示7天，期滿后如無(wú)異議，按最終核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)造表發(fā)放或委托調(diào)委會(huì)的設(shè)立部門(mén)發(fā)放。調(diào)委會(huì)設(shè)立部門(mén)應(yīng)在1周內(nèi)向相應(yīng)的調(diào)解員發(fā)放補(bǔ)貼，完善相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)，并將調(diào)解員簽領(lǐng)表報(bào)送市評(píng)審小組備查。

第十二條  監(jiān)督責(zé)任

（一）市評(píng)審小組對(duì)“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格審核把關(guān)，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)造成經(jīng)費(fèi)流失，要按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）市司法局采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)市級(jí)調(diào)委會(huì)的工作開(kāi)展情況和對(duì)給予補(bǔ)貼的調(diào)解案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪或者查訪。

（三）有下列情形之一的，由市司法局責(zé)令追回所發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，通報(bào)批評(píng)，并取消年內(nèi)補(bǔ)貼，情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

1. 侵占、挪用人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的；

2. 弄虛作假，騙取補(bǔ)貼的；

3. 違法調(diào)解或違反調(diào)解紀(jì)律的；

4. 其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第十三條  本辦法第六條第一、二、三項(xiàng)中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。無(wú)實(shí)際賠付金額但確屬重大的調(diào)解案件，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市評(píng)審小組視案件的復(fù)雜程度、調(diào)節(jié)的難易程度及社會(huì)影響程度研究后確定，但不得超過(guò)成功調(diào)解疑難復(fù)雜類案件的最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。《陽(yáng)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理試行辦法〉的通知》（陽(yáng)府辦函〔2014〕483號(hào)）同時(shí)廢止。

市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽(yáng)府規(guī)〔2020〕13號(hào)