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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為進一步深化我市金融改革發(fā)展，增強金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展能力，防控金融風險，推進我市金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，吸引更多金融機構落戶陽江，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)結構，營造金融良好生態(tài)環(huán)境，全面提高我市金融服務業(yè)綜合競爭力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的金融支撐，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導思想與工作目標
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持和加強黨對金融工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，遵循金融發(fā)展規(guī)律，完善金融市場體系，推動金融產(chǎn)業(yè)轉型升級，擴大多元化融資規(guī)模，建立健全地方金融監(jiān)管體制機制，加強金融人才隊伍建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融對社會發(fā)展的支撐力，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
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到2022年，我市金融資源配置效率和水平明顯提升，金融服務實體經(jīng)濟能力顯著增強，金融重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，力爭金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值和服務業(yè)增加值達到全省中上水平，上市企業(yè)數(shù)量和直接融資規(guī)模不斷增加，形成多層次金融市場體系和多樣化金融服務體系，金融開放合作水平進一步提升，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿贮h對金融工作的集中統(tǒng)一領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的建設始終貫穿我市金融業(yè)發(fā)展各個階段、各個環(huán)節(jié)，旗幟鮮明講政治，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為推進陽江金融深化改革的強大動力和堅強保障，確保我市金融發(fā)展方向正確，確保我市金融安全和社會穩(wěn)定。
（二）堅持金融發(fā)展與實體經(jīng)濟共生共榮。增強金融血液流通，著眼重點支持我市民營經(jīng)濟壯大發(fā)展，與發(fā)展“一市一平臺”特色金融相銜接，加強陽江金融業(yè)發(fā)展的通盤謀劃和合理設計。堅持問題導向，在融資等關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新上集中發(fā)力，有效服務實體經(jīng)濟。
?。ㄈ﹫猿珠_放創(chuàng)新與防控風險統(tǒng)籌兼顧。既要支持金融創(chuàng)新發(fā)展，又要注重防范金融風險。大力鼓勵金融產(chǎn)品、金融服務、金融監(jiān)管創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，構建更高水平新型金融供給，積極維護金融穩(wěn)定安全，保持金融業(yè)穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展。
三、鼓勵支持金融機構在我市設立總部和分支機構
（一）對在我市新設立相關金融機構的獎勵。設立銀行、保險業(yè)總部機構獎勵400萬元；設立銀行業(yè)金融機構地（市）級分行以及在陽江注冊的有獨立法人資格的地市級金融機構獎勵50萬元；單獨設立并直屬地區(qū)總部管轄的銀行業(yè)金融機構支行獎勵20萬元；設立村鎮(zhèn)銀行獎勵20萬元；設立保險業(yè)地（市）級分公司（中心支公司）獎勵10萬元；設立證券、期貨、信托、投資基金、金融租賃等其它類金融機構獎勵5萬元。
?。ǘ椭略O立的銀行業(yè)金融機構解決辦公用房。對銀行業(yè)金融機構總部、地區(qū)總部落戶本市，其辦公選址由市金融局負責協(xié)調落實，在本市內購買辦公場所的，給予每平方米500元的資金補貼，補貼金額最高不超過100萬元；銀行業(yè)金融機構市級分支機構在本市內購買辦公場所的，給予每平方米300元的資金補貼，補貼金額最高不超過50萬元；享受補貼期間辦公用房5年內不得對外租售。對銀行業(yè)金融機構總部、地區(qū)總部和市級分支機構租賃寫字樓作辦公用房的，三年內每年按辦公場所年租金50%給予補貼，每年最高補貼總額不超過10萬元，享受補貼期間辦公用房不得改變用途。
?。ㄈ┕膭钪С值胤浇鹑跇I(yè)發(fā)展，發(fā)揮地方金融資源優(yōu)勢。支持我市農合機構深化改革，拓寬業(yè)務領域和渠道，對外開展業(yè)務和兼并收購，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，服務小微企業(yè)和三農發(fā)展。鼓勵民營資本參與發(fā)起設立小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等類金融組織。引導小額貸款公司通過資金調劑、股權投資、信貸資產(chǎn)證券化等多種方式融資，鼓勵小額貸款公司圍繞科技型企業(yè)提供貸款加股權等特色金融服務。提高政策性融資擔保業(yè)務比重。鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)）設立政策性融資擔保公司。鼓勵企業(yè)通過融資租賃方式進行企業(yè)技術改造、設備更新及引進其他有助于生產(chǎn)經(jīng)營的配套設施，助推企業(yè)借力融資租賃加快智能化改造和設備更新。對新設立或從外省市新遷入我市的小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司法人總部，注冊資本不少于1億元的，按照其實收資本的2‰給予一次性獎勵，最高獎勵不超過50萬元。
四、支持金融機構參與我市地方經(jīng)濟建設
?。ㄒ唬┕膭罱鹑跈C構擴大貸款投放。對當年貸款投放額占全市金融機構貸款投放總額30%以上的、對當年支持農業(yè)生產(chǎn)貸款投放量列全市金融機構第一位的金融機構且增速不低于各項貸款平均水平，分別給予一次性獎勵20萬元。
（二）鼓勵金融機構支持小微企業(yè)發(fā)展。對貸款支持我市小微企業(yè)，年末新增余額超過3億元的金融機構，一次性獎勵5萬元，每增加2億元，獎勵增加5萬元；對為我市小微企業(yè)提供信用擔保，年末新增余額1億元以上的擔保機構，一次性獎勵10萬元，每增加5000萬元，獎勵增加10萬元，最高獎勵不超過100萬元。
?。ㄈ┕膭罱鹑跈C構支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對貸款支持市屬合金材料、游艇制造、新型建材、海洋裝備、電力能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及市直、縣（市、區(qū)）直農業(yè)龍頭企業(yè)，年末新增余額超過1億元的金融機構，一次性獎勵5萬元，每增加5000萬元，獎勵增加5萬元；對為我市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及市直、縣（市、區(qū)）直農業(yè)龍頭企業(yè)提供信用擔保，年末新增余額5000萬元以上的擔保機構，一次性獎勵10萬元，每增加1000萬元，獎勵增加5萬元，最高獎勵不超過100萬元。
上述數(shù)據(jù)指標以市金融局、市統(tǒng)計局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局等有關部門提供的統(tǒng)計公報為依據(jù)。
五、大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
（一）加快推進社會信用體系建設。全面推進中小企業(yè)信用體系建設，著力解決企業(yè)信息不對稱問題。推廣應用廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，依托人民銀行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，進一步交換整合市場監(jiān)管、稅務、法院、公安、生態(tài)環(huán)境等部門公共基礎信息。
?。ǘ┩晟菩刨J風險分擔與補償機制。進一步完善我市中小微企業(yè)信貸風險補償資金、科技型企業(yè)融資貸款風險補償資金規(guī)模，解決中小微企業(yè)和科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。設立市小微企業(yè)轉貸基金，降低中小微企業(yè)融資成本。發(fā)揮信用保證保險的融資擔保和增信功能，遴選一批保險公司和銀行，對中小微企業(yè)開展小額貸款保證保險融資服務。
?。ㄈ┌l(fā)展各類直接融資和風險投資。完善上市企業(yè)后備資源庫建設，加強后備企業(yè)培育輔導。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資。積極鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資活動。鼓勵成立公益性天使投資人聯(lián)盟等各類平臺組織，培育和壯大天使投資人群體，促進天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息交流與合作，推動天使投資事業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)投資金投向科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)。
（四）加強金融監(jiān)管，防控金融風險，改善金融法治環(huán)境。完善非法集資等金融風險監(jiān)測研判機制，充分發(fā)揮非法集資舉報獎勵制度，加強風險排查，依法嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款等各類金融違法犯罪行為，規(guī)范金融秩序。加大制裁各種逃廢債行為力度，切實維護金融機構合法權益。切實防控金融領域職務犯罪。發(fā)揮政府監(jiān)管部門、金融機構、用人單位和公共事業(yè)單位聯(lián)動作用，加大失信懲戒力度，提高失信成本，逐步規(guī)范企業(yè)和個人信用行為，營造誠實守信的良好金融環(huán)境。
六、積極實施金融人才戰(zhàn)略
?。ㄒ唬┘哟蠼鹑跇I(yè)人才引進力度。有關人才引進、入戶、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策向金融人才按規(guī)定給予一定傾斜。加強金融部門與金融機構人才的雙向交流，選派金融機構人才到金融管理部門掛職鍛煉，年輕干部赴上級金融管理部門或金融機構掛職鍛煉，向上級金融管理部門爭取金融專業(yè)人才到下級金融局掛職。
?。ǘ┙⒔鹑谌瞬排囵B(yǎng)長效機制。鼓勵支持市內職業(yè)院校開設金融學科和金融類專業(yè)，培養(yǎng)金融專業(yè)人才，增加金融人才供給。加強對現(xiàn)有金融從業(yè)人員的再學習。積極與各類金融機構、高校、科研院所合作辦學，研究培育各類金融人才。
七、加強對金融工作的組織協(xié)調
（一）加強對金融工作的組織領導。建立全市金融工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由市政府分管金融工作的副市長擔任。聯(lián)席會議成員由市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局主要負責同志，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市中級法院等單位分管負責同志組成。聯(lián)席會議辦公室設在市金融局，負責日常工作。聯(lián)席會議協(xié)調解決我市金融業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，研究制定推動我市金融業(yè)發(fā)展的有關政策。
?。ǘ┘涌旖⒔鹑跇I(yè)對地方經(jīng)濟貢獻的評價制度。制定相應的評價指標，綜合評價金融各機構對支持本市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的貢獻，對有突出貢獻的金融機構，運用財政杠桿給予支持，并通報表揚和獎勵。
?。ㄈ┰O立金融發(fā)展專項資金。市財政每年安排金融發(fā)展專項資金預算，專項資金用于企業(yè)上市培育、政銀企合作、金融培訓、引進金融機構獎勵及金融支持實體經(jīng)濟貢獻獎勵等方面。上述扶持獎勵資金從該專項資金列支。
?。ㄋ模┩晟瓶h（市、區(qū)）金融工作機制。配備專職金融工作人員和配套專項工作經(jīng)費，加強縣（市、區(qū)）一級政府的金融服務職能。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要結合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)相關金融扶持政策，推進我市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（五）加大金融宣傳和招商力度。通過多種途徑加大宣傳，在全市形成重視金融、注重發(fā)揮金融功能與支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。積極聯(lián)系溝通境內外金融機構，爭取引入更多知名金融機構落戶我市，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力金融支撐。
本意見所稱的“超過”“不少于”和“以上”，均包含本數(shù)。
本意見自發(fā)布之日起實施，自實施之日起有效期5年，在有效期內可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修改或廢止。原《陽江市人民政府印發(fā)關于加快發(fā)展金融業(yè)的意見的通知》（陽府〔2014〕25號）自有效期滿之日起至本文發(fā)布之日期內新設立的金融機構參照本文進行獎勵。
陽江市人民政府
2019年12月31日
