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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市政府七屆四十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局反映。
陽江市人民政府
2019年9月19日
陽江市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的經(jīng)營管理、處置、監(jiān)督等工作。
本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等。
村（居、漁）民委員會、村民小組，屬于農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)，依照本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)。包括：
?。ㄒ唬┓梢?guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水域等自然資源；
?。ǘ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫存物品等資產(chǎn)；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；
?。ㄋ模┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者購買、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)；
?。ㄎ澹┺r(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營收益，以及屬于集體所得部分的土地補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助和減免稅費(fèi)以及其他單位和個人的資助、捐贈等形成的資產(chǎn)；
?。ㄆ撸┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；
?。ò耍┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)；
?。ň牛儆趪宜幸婪ㄓ赊r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；
（十）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的其他資產(chǎn)。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，代表本組織全體成員行使所有權(quán)，對本集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，并建立資產(chǎn)管理制度，定期清查資產(chǎn)，對資產(chǎn)存量及變動情況進(jìn)行登記。
第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，采取多種方式經(jīng)營，實(shí)行有償使用。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營和日常管理，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行經(jīng)濟(jì)組織成員大會、成員代表會議關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的決議、決定，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)不流失；
?。ǘ﹫?zhí)行集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；
?。ㄈ┙⒔∪r(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，維護(hù)和管理集體資產(chǎn)；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的申報；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督、檢查經(jīng)營者對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理和使用；
?。┫虺蓡T大會或者成員代表會議提交工作報告；
?。ㄆ撸﹫?zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的民主監(jiān)督，其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┲贫ūO(jiān)督規(guī)程，對理事機(jī)構(gòu)執(zhí)行成員大會或者成員代表會議的決議決定以及集體資產(chǎn)管理規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督；
?。ǘz查監(jiān)督集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理、財務(wù)管理、執(zhí)行公開制度等情況；
?。ㄈ┝邢硎聶C(jī)構(gòu)會議，提出改進(jìn)工作的建議；
?。ㄋ模┫虺蓡T大會或者成員代表會議提出監(jiān)督工作報告和建議；
?。ㄎ澹┫蚩h級以上人民政府有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告理事機(jī)構(gòu)及其成員的違法行為；
?。﹫?zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營與處置
第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)可以采取承包、租賃、參股、聯(lián)營、合作、合資或轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營處置方式。具體由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法決定。
第八條 集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置實(shí)行委托代理服務(wù)制度，經(jīng)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議同意，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置委托鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）管理機(jī)構(gòu)代理服務(wù)，并簽訂委托代理協(xié)議書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的經(jīng)營與處置應(yīng)遵循合理開發(fā)與保護(hù)并重和保值增值、高效、可持續(xù)利用的方針，以及按照公平、公開、公正、兼顧雙方利益的原則進(jìn)行。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置，實(shí)行限額管理、民主決策制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置的價值（交易的標(biāo)的總價值，以下涉及資產(chǎn)經(jīng)營和處置的價值都為交易的標(biāo)的總價值）在5000元人民幣（以下涉及金額的幣種都為人民幣）以下的，經(jīng)營與處置方式由村、組集體經(jīng)濟(jì)組織理事會研究，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會核查后實(shí)施，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)平臺管理機(jī)構(gòu)備案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置的價值在5000元（含5000元）以上的，經(jīng)營與處置必須按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┨岢龇桨?。由村、組集體經(jīng)濟(jì)組織理事會提出初步方案，經(jīng)過可行性論證后，召開村、組理事會、監(jiān)事會成員參加的“聯(lián)席會議”審定經(jīng)營與處置方案。
?。ǘ┵Y產(chǎn)評估。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)價值進(jìn)行評估：
1. 數(shù)額較大的資產(chǎn)實(shí)行參股、聯(lián)營、股份合作、合資、合作經(jīng)營的；
2. 數(shù)額較大的資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的；
3. 數(shù)額較大的資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；
4. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；
5. 其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價值評估的。
?。ㄈ┟裰髀犠C。召開民主聽證會，組織成員代表、黨員代表等，對方案進(jìn)行廣泛征求意見和充分論證。民主聽證前要對方案進(jìn)行公示，公示時間不得少于5天。
?。ㄋ模徸h方案。召開成員大會或成員代表會議審議經(jīng)營與處置方案。參會人員應(yīng)在會議記錄文件上簽字。
（五）審查方案。處置方案報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查，核查的內(nèi)容包括：村、組集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)會議審議情況；方案的可行性和合法性；資產(chǎn)評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和合法性；其它需要核查的事宜。
（六）發(fā)布公告。鎮(zhèn)（街道）服務(wù)平臺管理機(jī)構(gòu)依據(jù)農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查后的方案，通過村、組務(wù)公開欄、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄，服務(wù)平臺公開系統(tǒng)等對外發(fā)布公告。經(jīng)營與處置農(nóng)村集體資產(chǎn)價值在30萬元（含30萬元）以上的必須通過縣（市、區(qū)）以上新聞媒體向社會進(jìn)行公布。公告時間不得少于5個工作日。
處置農(nóng)村集體資產(chǎn)價值50萬元以上（含50萬元）的，應(yīng)到統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行。
?。ㄆ撸┙M織實(shí)施。處置活動由鎮(zhèn)（街道）服務(wù)平臺管理機(jī)構(gòu)組織，應(yīng)邀請農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織黨員代表、成員代表、監(jiān)事會成員參與監(jiān)督。處置結(jié)果及時對外公示，公示時間不得少于5個工作日。
?。ò耍┖炗喓贤Ｌ幹媒Y(jié)果公示結(jié)束后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競得方（或合作方）簽訂書面合同。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體工程建設(shè)和投資項(xiàng)目在1萬元以下的，參照第十條第一款所規(guī)定的程序執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體工程建設(shè)和投資項(xiàng)目在1萬元（含1萬元）以上的應(yīng)參照第十條第二款規(guī)定的程序執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)和投資項(xiàng)目的規(guī)模超過200萬元（含200萬元）的，應(yīng)到統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行。
國家、省、市對新農(nóng)村建設(shè)工程、一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體工程具體處置事項(xiàng)有特別規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 不得故意分割經(jīng)營處置農(nóng)村集體資產(chǎn)，規(guī)避相關(guān)經(jīng)營處置程序規(guī)定。
第四章 農(nóng)村財務(wù)管理
第十三條 在堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理 “三個民主”（民主管理、民主決策和民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和財務(wù)審批權(quán)）不變，不增加村民負(fù)擔(dān)的前提下，經(jīng)成員大會或成員代表會議同意，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織〔包括村（居、漁）民委員會、村民小組所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織〕財務(wù)管理實(shí)行會計(jì)委托代理服務(wù)制度，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與鎮(zhèn)（街道）財政結(jié)算中心或其他第三方會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)）簽訂村級、組級會計(jì)委托代理記賬協(xié)議書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。
第十四條 會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)在接受委托后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不再設(shè)會計(jì)和出納，只設(shè)報賬員，其財務(wù)管理由會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定以及委托協(xié)議，實(shí)行“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計(jì)核算、統(tǒng)一檔案）管理，其中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織〔包括村（居、漁）民委員會、村民小組所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織〕統(tǒng)一開設(shè)集體資金賬戶，將集體資金全部納入集體資金賬戶。村級集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對組級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“五個統(tǒng)一”的指導(dǎo)和監(jiān)管。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動實(shí)行計(jì)劃管理制度。每年3月底，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會應(yīng)根據(jù)自身積累、當(dāng)年收入預(yù)計(jì)并參考近三年平均支出，堅(jiān)持量入為出、留有余地的原則編制財務(wù)預(yù)算方案，并由監(jiān)事會審核，經(jīng)成員大會或成員代表會議審議通過后執(zhí)行。中途需增加財務(wù)預(yù)算，要按上述程序執(zhí)行。年終時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)實(shí)事求是地編制財務(wù)決算報告，并及時向成員公布。財務(wù)收支預(yù)算方案和財務(wù)決算報告形成后要在7天內(nèi)報會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，鎮(zhèn)（街道）匯總后報縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體財務(wù)管理實(shí)行備用金制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備用金額度一般在5000元以下（含5000元），實(shí)行先撥款后開支，規(guī)模較大、收支較多以及偏遠(yuǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查后可適當(dāng)提高，最多不得超過10000元。
提取備用金時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報賬員填寫備用金領(lǐng)用單，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表審批，報會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)審核后撥付。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報賬員在辦理支出報賬業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時申請補(bǔ)充備用金。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)支出實(shí)行限額管理、事前申報制度。
?。ㄒ唬┠昙w收入在10萬元（不含10萬元）以下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：
1. 一次性支付500元以下的開支項(xiàng)目由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表擬定方案實(shí)施。
2. 一次性支付500元（含500元）以上1000元以下的開支項(xiàng)目由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表擬定方案，提交理事會審核實(shí)施。
3. 一次性支付1000元（含1000元）以上2000元以下的開支項(xiàng)目，由理事會討論擬定方案，提交監(jiān)事會審核實(shí)施。
4. 一次性支付2000元（含2000元）以上的開支項(xiàng)目，由理事會討論擬定方案，經(jīng)監(jiān)事會審核確認(rèn)符合財務(wù)預(yù)算方案后，報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查后實(shí)施。
?。ǘ┠昙w收入在10-20萬元（含10萬元、不含20萬元）的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：
1. 一次性支付1000元以下的開支項(xiàng)目由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表擬定方案實(shí)施。
2. 一次性支付1000元（含1000元）以上2000元以下的開支項(xiàng)目，由集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表擬定方案，提交理事會會議審核實(shí)施。
3. 一次性支付2000元（含2000元）以上3000元以下的開支項(xiàng)目，由理事會討論擬定方案，提交監(jiān)事會審核實(shí)施。
4. 一次性支付3000元（含3000元）以上的開支項(xiàng)目，由理事會討論擬定方案，經(jīng)監(jiān)事會審核確認(rèn)符合財務(wù)預(yù)算方案后，報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查后實(shí)施。
?。ㄈ┠昙w收入在20-50萬元（含20萬元、不含50萬元）的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：
1. 一次性支付1500元以下的開支項(xiàng)目由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表擬定方案實(shí)施。
2. 一次性支付1500元（含1500元）以上2500元以下的開支項(xiàng)目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表擬定方案，提交理事會審核實(shí)施。
3. 一次性支付2500元（含2500元）以上3500元以下的開支項(xiàng)目，由理事會討論擬定方案，提交監(jiān)事會審核實(shí)施。
4. 一次性支付3500元（含3500元）以上的開支項(xiàng)目，由理事會討論擬定方案，經(jīng)監(jiān)事會審核確認(rèn)符合財務(wù)預(yù)算方案后，報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查后實(shí)施。
?。ㄋ模┠昙w收入在50萬元（含50萬元）以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：
1. 一次性支付2000元以下的開支項(xiàng)目由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表擬定方案實(shí)施。
2. 一次性支付2000元（含2000元）以上3000元以下的開支項(xiàng)目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表擬定方案，提交理事會審核實(shí)施。
3. 一次性支付3000元（含3000元）以上4000元以下的開支項(xiàng)目，由理事會討論擬定方案，提交監(jiān)事會審核實(shí)施。
4. 一次性支付4000元（含4000元）以上的開支項(xiàng)目，由理事會討論擬定方案，經(jīng)監(jiān)事會審核確認(rèn)符合財務(wù)預(yù)算方案后，報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查后實(shí)施。
規(guī)模較大、收支較多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查后可適當(dāng)提高一次性大額開支項(xiàng)目的額度，報縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核定現(xiàn)金結(jié)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，2000元（含2000元）以上5000元以下的現(xiàn)金開支項(xiàng)目，原則上采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確需大額現(xiàn)金支付的開支項(xiàng)目，由集體經(jīng)濟(jì)組織理事會討論擬定方案，提交監(jiān)事會審議，報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查后實(shí)施。5000元（含5000元）以上的現(xiàn)金開支項(xiàng)目，必須通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
第十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織收支的原始憑證需經(jīng)村黨組織書記、理事會負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會成員會簽后, 由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報賬員送會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)記賬。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財務(wù)定期報賬、定期公開制度。每月7日前報賬員向會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報賬。每月10日前鎮(zhèn)會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)完成會計(jì)核算，并將財務(wù)報表送達(dá)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第二十一條 實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)人員定期培訓(xùn)制度。各會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報賬員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對新任用（命）的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報賬員，還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)。
第二十二條 實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)檔案管理制度。各會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計(jì)檔案實(shí)行分柜管理，編制檔案目錄，并妥善保管。保管期限一般與每屆理事會任期一致，在集體經(jīng)濟(jì)組織理事會換屆并進(jìn)行離任審計(jì)后，將財務(wù)會計(jì)檔案交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保管。
第二十三條 嚴(yán)禁打白條收款或收款不開收據(jù)；嚴(yán)禁截留、挪用集體收入資金；嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)賬外賬、小金庫、嚴(yán)禁公款私存。
第二十四條 強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體債權(quán)清收，嚴(yán)禁隨意核銷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)，確需核銷的無效債權(quán)按規(guī)定程序辦理。
第二十五條 嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新增不良債務(wù)。限制借債搞非生產(chǎn)性支出項(xiàng)目。因興辦公益事業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營而確需借債的，必須落實(shí)好還債來源，提交成員大會或成員代表會議表決通過后實(shí)施。借債超過10萬元（含10萬元）的，必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查后方可實(shí)施。有債務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要認(rèn)真制訂債務(wù)償還計(jì)劃，并按計(jì)劃償還債務(wù)。每年的償還計(jì)劃報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第二十六條 強(qiáng)化農(nóng)村集體財務(wù)管理和公開，村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支情況在每月10日前要及時錄入服務(wù)平臺系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理和網(wǎng)上公開，同時每月10日前和每年度結(jié)束之日起15日內(nèi)，應(yīng)將財務(wù)收支情況在村（組）務(wù)公開欄公開。
第五章 資產(chǎn)管理
第二十七條 在全面對農(nóng)村集體資產(chǎn)清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報、建檔的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（街道）服務(wù)平臺、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)嚴(yán)格辦理進(jìn)出庫手續(xù)，入庫由保管員清點(diǎn)驗(yàn)收，出庫應(yīng)由領(lǐng)用人簽名。嚴(yán)防失竊和化公為私。
第二十九條 加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的核算與管理：
?。ㄒ唬┵徣?、接受捐贈、改造擴(kuò)建等固定資產(chǎn)，按國家財政部財務(wù)和會計(jì)制度規(guī)定計(jì)價核算。
?。ǘ┳赓U、轉(zhuǎn)讓、變賣、報損的固定資產(chǎn)必須進(jìn)行會計(jì)核算。
?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)必須按規(guī)定實(shí)行折舊制度，折舊方法按有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 每年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)底數(shù)進(jìn)行核查，全面清查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)利用狀況，報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)平臺備案。
第三十一條 農(nóng)村集體的資產(chǎn)嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)成員大會或成員代表會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體資產(chǎn)為個人或外單位擔(dān)保。
第三十二條 強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。農(nóng)村各類資產(chǎn)信息及交易情況要及時錄入服務(wù)平臺系統(tǒng)，通過服務(wù)平臺對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)化管理。
第三十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行“一臺賬、兩附件”管理制度?！耙慌_賬”指農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬，主要反映農(nóng)村集體資產(chǎn)的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況；“兩附件”指農(nóng)村集體資產(chǎn)處置情況附件和有關(guān)材料附件（它包括各種會議記錄、評估和評議材料、招投標(biāo)原始文件和合同等）。
第三十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的臺賬包括以下內(nèi)容。
?。ㄒ唬读鲃淤Y產(chǎn)登記簿》。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款、存貨等。
（二）《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿》。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：牲畜（畜）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。
?。ㄈ堕L期投資登記簿》。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股權(quán)投資、債權(quán)投資，以及對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等的投資。
?。ㄋ模豆潭ㄙY產(chǎn)登記簿》。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產(chǎn)的用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性。對實(shí)行承包或租賃的固定資產(chǎn)還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪蜃赓U人的名稱、年承包費(fèi)或租賃金的金額、期限及兌現(xiàn)情況。
?。ㄎ澹对诮üこ痰怯洸尽?。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：尚未完工，或雖已完工但尚未辦理竣工財務(wù)決算的工程項(xiàng)目。
?。稛o形資產(chǎn)登記簿》。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無形資產(chǎn)。
?。ㄆ撸顿Y源性資產(chǎn)登記簿》。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。
?。ò耍读鲃迂?fù)債登記簿》。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等。
?。ň牛堕L期負(fù)債登記簿》。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：長期借款及應(yīng)付款、一事一議資金和專項(xiàng)應(yīng)付款等。
?。ㄊ端姓邫?quán)益登記簿》。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：資本、公積公益金、未分配收益等。
（十一）《合同登記簿》。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：各種合同起止的時間、合同內(nèi)容、年收益情況等項(xiàng)目。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)使用縣（市、區(qū)）有關(guān)部門統(tǒng)一監(jiān)印的各類資產(chǎn)臺賬和登記簿，及時登記資產(chǎn)的增減結(jié)余和經(jīng)營管理使用情況。
第三十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的“一臺賬、兩附件”要明確專人管理。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆、相關(guān)崗位工作人員調(diào)整時要及時辦理移交手續(xù)，確保有序管理。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補(bǔ)充登記入賬，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。
第六章 合同管理
第三十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營處置、工程項(xiàng)目建設(shè)都必須簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)雙方的合法權(quán)益。合同內(nèi)容不得與民主議定的內(nèi)容相違背，不得違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定。
第三十八條 合同一般包括以下條款：
?。ㄒ唬┖贤?dāng)事人雙方名稱、負(fù)責(zé)人和代表姓名、身份證號、聯(lián)系方式、住所；
（二）合同標(biāo)的情況；
（三）合同期限；
?。ㄋ模﹥r格及付款方式；
（五）雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（六）違約責(zé)任。
第三十九條 為確保合同順利履行，鎮(zhèn)（街道）、村、組應(yīng)加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時處理違約行為。
第四十條 建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損。各類合同書在合同履行終結(jié)后，保存時限最低不得少于10年。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，要及時在服務(wù)平臺系統(tǒng)登記錄入，接受社會監(jiān)督。
第七章 農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)與責(zé)任追究
第四十二條 加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)要經(jīng)?；⒅贫然?，以村、組集體經(jīng)濟(jì)組織任期為一個審計(jì)周期，保證對集體資產(chǎn)有效監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆及主要干部離任、成員代表大會、本集體經(jīng)濟(jì)組織五分之一以上成員提出要求或鎮(zhèn)（街道）認(rèn)為需要時，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織進(jìn)行審計(jì)，也可以聘請第三方有資質(zhì)的審計(jì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并及時公開審計(jì)結(jié)果。
第四十三條 加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。每年由縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財政、審計(jì)、自然資源等部門對本區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況定期或不定期督查，及時推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理并糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)安全和保值增值。
第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任：
（一）由于工作疏忽導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的；
（二）未按規(guī)定程序擅自處置農(nóng)村集體資產(chǎn)的；
（三）在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置中弄虛作假、以權(quán)謀私的；
（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)處置收入未按規(guī)定交專戶管理坐收坐支的；
（五）未經(jīng)成員大會或成員代表會議通過擅自變更合同或減免有關(guān)款項(xiàng)的；
?。┺r(nóng)村集體資產(chǎn)管理不力，引發(fā)群體性信訪或群眾多起上訪的；
?。ㄆ撸┢渌`反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定的。
第八章 附則
第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會、成員代表會議召開的程序按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。
