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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽(yáng)江市公共信用信息管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
陽(yáng)江市人民政府
2018年10月17日
陽(yáng)江市公共信用信息管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，規(guī)范公共信用信息的管理，維護(hù)信用主體的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的記錄、歸集、公開、應(yīng)用、異議處理和監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)、依據(jù)法律法規(guī)行使公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)，以及提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱信用信息提供單位），在履行職責(zé)和提供服務(wù)中依法產(chǎn)生或者獲取并經(jīng)法定形式確認(rèn)，可以用于識(shí)別公民、法人和其他組織等信用信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
第四條 公共信用信息的記錄、歸集、公開、應(yīng)用、異議處理和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和信用信息主體合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵害商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五條 建設(shè)完善陽(yáng)江市公共信用信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱市信用信息系統(tǒng)），用于歸集、存儲(chǔ)、整合全市公共信用信息，并統(tǒng)一向社會(huì)公開，提供有關(guān)部門和社會(huì)應(yīng)用。
第六條 市發(fā)展改革局是市公共信用信息工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全市公共信用信息記錄、歸集、公開、應(yīng)用和異議處理活動(dòng)，其下屬事業(yè)單位市信用中心負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、維護(hù)市信用信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)公共信用信息共享公開，處理信息異議申請(qǐng)，為有關(guān)部門和社會(huì)提供信用信息服務(wù)。
市政管局（大數(shù)據(jù)發(fā)展局）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理信息交換共享基礎(chǔ)設(shè)施，將屬于政務(wù)范疇的公共信用信息納入政務(wù)信息資源共享目錄管理，協(xié)調(diào)優(yōu)化全市公共信用信息資源與政務(wù)信息資源的共享。
信用信息提供單位負(fù)責(zé)建立健全本系統(tǒng)或本行業(yè)內(nèi)的公共信用信息檔案，指定專門機(jī)構(gòu)和人員，按照公共信用信息目錄和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向市信用信息系統(tǒng)提供公共信用信息。
各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)公共信用信息工作，明確本地區(qū)公共信用信息工作主管部門及其他相關(guān)部門職責(zé)。
第二章 信息記錄和歸集
第七條 公共信用信息根據(jù)信用信息目錄進(jìn)行歸集。信用信息目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市發(fā)展改革局（市信用辦）定期會(huì)同信用信息提供單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制并公布實(shí)施。
第八條 信用信息目錄應(yīng)當(dāng)包括公共信用信息的名稱、提供方、覆蓋范圍、更新周期、共享屬性、開放屬性、信息項(xiàng)等內(nèi)容。
第九條 信用信息提供單位通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等信息化手段及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄、保存公共信用信息，并根據(jù)信用信息目錄進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
第十條 全市公共信用信息通過(guò)市政務(wù)信息資源共享交換體系實(shí)現(xiàn)信息交換共享。各級(jí)信用信息提供單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地將產(chǎn)生的公共信用信息通過(guò)本級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)推送到市信用信息系統(tǒng)。沒(méi)有接入政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的信用信息提供單位直接通過(guò)市信用信息系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息。
第十一條 信用信息提供單位提供的信息依法變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)送變化或者撤銷的信息。
第十二條 信用信息提供單位對(duì)其提供信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱匿、虛構(gòu)、篡改。
第三章 信息公開
第十三條 公共信用信息公開實(shí)行分類管理。按照信息主體分為企業(yè)信息、事業(yè)單位信息、社會(huì)組織信息和個(gè)人信息；按照信息屬性分為基本信息、行政許可與行政處罰信息、司法判決信息、信用評(píng)價(jià)信息、資質(zhì)/資格信息等。
基本信息指主體識(shí)別信息、主體在相關(guān)部門登記（注冊(cè)）的信息。
行政許可與行政處罰信息指公示信用主體的行政許可和行政處罰信息。
司法判決信息指司法部門依照法定職權(quán)和程序，具體適用法律對(duì)民事、刑事案件的判決結(jié)果信息。
信用評(píng)價(jià)信息指各部門在各自行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)π庞弥黧w的信用行為進(jìn)行認(rèn)定而形成的“名單”信息，以及由行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)信用主體的信用行為進(jìn)行行業(yè)和綜合信用分析而做出的評(píng)價(jià)信息。
資質(zhì)/資格信息指除行政許可以外，用來(lái)描述信用主體資質(zhì)或資格的信息。
第十四條 公共信用信息依照使用權(quán)限分為依法公開、授權(quán)查詢和行政機(jī)關(guān)共享三種公開方式，按照信用信息目錄規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 依法公開的信息可以通過(guò)信用門戶網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體及新媒體等途徑依法向社會(huì)公開發(fā)布。“信用陽(yáng)江”網(wǎng)站是集中公示我市所有公共信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，信用信息提供單位門戶網(wǎng)站是發(fā)布本部門公共信用信息的平臺(tái)，相關(guān)信用信息應(yīng)在兩個(gè)平臺(tái)同步發(fā)布。公民、法人和其他組織可通過(guò)信用平臺(tái)查詢相關(guān)公共信用信息，鼓勵(lì)組織和個(gè)人在市場(chǎng)交易活動(dòng)中主動(dòng)查詢公共信用信息，了解交易對(duì)象的信用情況，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
第十六條 授權(quán)查詢分為信息主體授權(quán)和法定授權(quán)。單位或個(gè)人查詢信息主體授權(quán)公開信息的，必須經(jīng)被查詢信息主體同意。依法授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在依法履職過(guò)程中，可無(wú)需信息主體本人授權(quán)，查詢信息主體未公開的信息。
單位或個(gè)人查詢自身公共信用信息的，必須經(jīng)合法程序確認(rèn)其身份真實(shí)性。
第十七條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要，可以通過(guò)市公共信用信息管理系統(tǒng)共享公共信用信息。行政機(jī)關(guān)不得將共享獲取的公共信用信息用于履職之外的其他用途。
第十八條 公共信用信息公開期限按照信用信息目錄規(guī)定期限和國(guó)家、廣東省、本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公共信用信息公開期限屆滿或者失效的，終止公開，轉(zhuǎn)為檔案保存。
第四章 信息應(yīng)用
第十九條 行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、表彰評(píng)優(yōu)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定及周期性檢驗(yàn)等工作中，具有社會(huì)公共管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在履行職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)核查公共信用信息記錄作為參考。
第二十條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家印發(fā)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，對(duì)列入相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單的主體實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，褒揚(yáng)激勵(lì)守信行為，優(yōu)化行政監(jiān)管安排，提供公共服務(wù)便利，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行信用分類監(jiān)管。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)使用市信用信息系統(tǒng)推進(jìn)公共信用信息的應(yīng)用，并及時(shí)向市信用中心反饋應(yīng)用情況。應(yīng)用辦法按照相關(guān)通知執(zhí)行。
第二十二條 市信用中心應(yīng)采取適當(dāng)措施，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取公共信用信息提供便利。
第五章 異議信息處理
第二十三條 信息主體就市信用信息系統(tǒng)信息采集、保存、共享、公開的真實(shí)性、完整性等存疑的，可以向市信用中心提出異議申請(qǐng)，并出具相關(guān)證明材料。
第二十四條 市信用中心在接到異議申請(qǐng)起3個(gè)工作日內(nèi)確定是否受理。對(duì)申請(qǐng)材料不全的，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)全材料。
第二十五條 對(duì)確定受理的申請(qǐng)，市信用中心自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。異議信息屬于信用信息系統(tǒng)本身技術(shù)問(wèn)題或操作原因造成差錯(cuò)的，由市信用中心立即更正；信用信息系統(tǒng)記載的信息與信息來(lái)源一致的，通知信用信息提供單位核查。
第二十六條 信用信息提供單位在收到核查通知起10個(gè)工作日內(nèi)向市信用中心反饋處理意見(jiàn)。情況復(fù)雜的，核查期限可延長(zhǎng)至20個(gè)工作日。經(jīng)核查，確認(rèn)有誤的，重新報(bào)送更正后的信息；確認(rèn)無(wú)誤的，提供該核查結(jié)果的證明材料。
第二十七條 市信用中心在收到核查結(jié)果起3個(gè)工作日內(nèi)反饋申請(qǐng)人，并對(duì)異議信息進(jìn)行調(diào)整處理。對(duì)確認(rèn)有誤的信息及時(shí)更正并協(xié)助已共享到其他平臺(tái)的修正；對(duì)確認(rèn)無(wú)誤的信息維持原狀。
第二十八條 異議信息處理具體按照《陽(yáng)江市公共信用信息管理系統(tǒng)異議信息處理工作指引》執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 市信用中心應(yīng)當(dāng)制訂公共信用信息歸集、公開、應(yīng)用、異議處理、安全管理等方面的管理制度和操作規(guī)程。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位職能和性質(zhì)特點(diǎn)，制訂本行業(yè)、本部門公共信用信息管理制度，加強(qiáng)信用信息記錄、整合和應(yīng)用。
第三十條 市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公共信用信息記錄、歸集、公開和應(yīng)用等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并書面通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。市級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)工作的指導(dǎo)檢查。
第三十一條 各級(jí)信用信息提供單位、市信用中心及其工作人員在采集、歸集、共享、公布、查詢、使用和管理公共信用信息過(guò)程中違反本規(guī)定，以不正當(dāng)手段獲取、篡改、虛構(gòu)公共信用信息，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，侵犯企業(yè)或者個(gè)人合法權(quán)益，損害企業(yè)或者個(gè)人信譽(yù)的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 中央和省駐陽(yáng)江單位可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，在法律法規(guī)及上級(jí)主管部門授權(quán)范圍內(nèi)配合做好公共信用信息工作。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。自施行之日起有效期2年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改或廢止。
