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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽(yáng)江市放寬商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施辦法（2019年修訂）》已經(jīng)市政府七屆三十七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
陽(yáng)江市人民政府
2019年6月21日
陽(yáng)江市放寬商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）
登記條件的實(shí)施辦法
?。?019年修訂）
第一條 為深化商事制度改革，充分釋放住所資源，激發(fā)商事主體發(fā)展活力，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《廣東省商事登記條例》（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第44號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法適用于在全市登記注冊(cè)的各類商事主體。
第三條 商事主體住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，其基本功能是確定、公示商事主體的具體所在地址，商事主體的法律文件送達(dá)地以及確定商事主體的司法和行政管轄地。
商事主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是其開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地。
商事主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以是同一地點(diǎn)的場(chǎng)所，也可以是不同地點(diǎn)的場(chǎng)所。
第四條 申請(qǐng)人依規(guī)定申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息或提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明即可予以登記，不審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的法定用途及使用功能。
登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的住所信息或提交的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料進(jìn)行形式審查，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申報(bào)信息或使用證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因提供虛假材料、隱瞞事實(shí)等行為引起的法律責(zé)任。
申請(qǐng)人違反法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，使用被征收房屋，使用禁設(shè)區(qū)域場(chǎng)所從事違反規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，使用非法建筑或通過隱瞞事實(shí)、申報(bào)虛假住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息、提交虛假住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明等獲得工商登記，其領(lǐng)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不作為向登記機(jī)關(guān)索取賠償?shù)囊罁?jù)。
第五條 商事主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門許可審批的，必須在取得相關(guān)許可審批后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
從事涉及商事登記前置許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，商事主體申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)與相關(guān)許可證記載的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址一致。
第六條 允許商事主體將住宅在不改變房屋性質(zhì)的情況下，作為商事主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理登記。商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得從事第十三條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的危及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和影響其他業(yè)主、市民正常生活環(huán)境、公共管理秩序等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條 商事主體通過提交《住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房登記承諾書》向登記機(jī)關(guān)承諾遵守《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律、法規(guī)及小區(qū)管理規(guī)約的規(guī)定和已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，違反承諾的，視為提交虛假材料行為，按有關(guān)法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定依法進(jìn)行處理。
第八條 允許商事主體“一照多址”，即商事主體可以在其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）以外增設(shè)不需要前置許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)（以縣、區(qū)轄區(qū)為限），并辦理登記手續(xù)；涉及前置審批的，如許可證件上記載了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可以參照?qǐng)?zhí)行。
增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不在登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)（以縣、區(qū)轄區(qū)為限）的，商事主體應(yīng)當(dāng)辦理分公司（分支機(jī)構(gòu)）或者新的企業(yè)。
第九條 允許商事主體“一址多照”，即可以同一地址作為多個(gè)商事主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。
第十條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求不高的軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、貿(mào)易設(shè)計(jì)等企業(yè)，可以使用商務(wù)秘書企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理注冊(cè)登記。商務(wù)秘書企業(yè)（商務(wù)秘書企業(yè)是指為入駐的小微企業(yè)提供住所托管服務(wù)及其他配套商務(wù)秘書服務(wù)的企業(yè)）可從事本縣、區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的日常辦公托管業(yè)務(wù)。被托管的商事主體在登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）時(shí)應(yīng)加注商務(wù)秘書企業(yè)的信息。
第十一條 住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記信息申報(bào)制，申請(qǐng)人提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)表作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明，但本辦法第十三條規(guī)定的情形除外。
商事主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）應(yīng)當(dāng)按市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、街（路）、門牌、房號(hào)格式填寫，做到規(guī)范、明確。無門牌號(hào)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)住所所處位置進(jìn)行詳細(xì)描述。
第十二條 住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)表應(yīng)包括：
?。ㄒ唬┳∷ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所）聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
?。ǘ┳∷ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址及郵政編碼；
?。ㄈ┓课菟袡?quán)人；
?。ㄋ模┦褂脵?quán)取得方式；
?。ㄎ澹┳∷ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的法定使用功能或用途；
?。┢渌嘘P(guān)情況說明。
商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)表由登記機(jī)關(guān)制定。
第十三條 下列情形不適用住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記信息申報(bào)制：
?。ㄒ唬M申請(qǐng)從事下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的：桑拿按摩、沐足、洗浴、美容保健、歌舞、游藝、旅業(yè)、餐飲服務(wù)、網(wǎng)吧、營(yíng)業(yè)性射擊，冶煉、鑄造、電鍍、漂染印染、染料、制革、造紙、電力生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)，垃圾處理，再生資源（廢品）回收或加工，危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品；
?。ǘ氖律虅?wù)秘書托管服務(wù)的企業(yè)及集群企業(yè)；
?。ㄈ┮攒婈?duì)房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的；
?。ㄋ模氖律婕吧淌碌怯浨爸迷S可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的。
第十四條 申請(qǐng)辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，不適用住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記信息申報(bào)制的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交如下住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明：
使用自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；使用非自有房產(chǎn)的，提交業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明復(fù)印件。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)、居（村）民委員會(huì)等部門、單位出具的相關(guān)證明可作為使用證明。
租賃黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、街道辦事處、居（村）委會(huì)所屬房屋的，可只提交蓋有出租方單位公章的房屋租賃協(xié)議復(fù)印件。
使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
使用軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。
涉及“一照多址”的，按上述要求提交新增經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明材料。
涉及商務(wù)秘書企業(yè)托管的，提交商務(wù)秘書企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和托管協(xié)議書。
第十五條 商事主體申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍，擬變更的經(jīng)營(yíng)范圍包含本辦法第十三條第一款所列明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按第十四條的規(guī)定提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明。
第十六條 凡適用住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)制的商事主體登記，登記人員在登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入時(shí)，在商事主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）后加注“（住所申報(bào)）”字樣，以便于后續(xù)監(jiān)管和變更登記的甄別。
第十七條 商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)行屬地管理，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）監(jiān)督管理工作。
第十八條 各級(jí)政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰負(fù)責(zé)審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”和行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的原則依法加強(qiáng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的監(jiān)督管理。登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法將商事主體登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記、變更信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，相關(guān)部門獲取商事主體登記信息后，及時(shí)跟進(jìn)，履行監(jiān)管職責(zé)。
第十九條 登記機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理商事主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符等問題，發(fā)現(xiàn)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際地址不符的，登記機(jī)關(guān)依法查處。
第二十條 登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交隱瞞真實(shí)情況、申報(bào)虛假住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息、提交虛假住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明，以及未經(jīng)登記擅自變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的行為依法查處；對(duì)通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法取得聯(lián)系的商事主體，按規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
對(duì)于未按規(guī)定具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)職能部門依法處理。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得出具虛假住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文書，出具虛假住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文書的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十二條 住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的用途及使用功能應(yīng)符合關(guān)于土地管理、建筑安全、規(guī)劃許可等法律法規(guī)規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)職能部門依法處理。
商事主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生油煙、噪聲或振動(dòng)等污染的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《城市管理執(zhí)法辦法》等相關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)部門、城市管理等部門依法處理。
對(duì)于從事危險(xiǎn)化學(xué)品、廢品收購(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等涉及許可審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門對(duì)其條件等情況依法監(jiān)管。
第二十三條 陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依本辦法制定操作規(guī)范并制定相關(guān)文書樣式。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止?！蛾?yáng)江市放寬商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施辦法》（陽(yáng)府〔2017〕75號(hào)）同時(shí)廢止。
