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《陽(yáng)江市“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)2018年12月25日陽(yáng)江市人民政府七屆二十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。
市 長(zhǎng) 溫湛濱
2019年1月7日
陽(yáng)江市“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)“南海I號(hào)”古沉船及遺址的保護(hù)，規(guī)范“南海I號(hào)”古沉船及遺址的利用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)劃內(nèi)“南海I號(hào)”古沉船及遺址的保護(hù)、利用和管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱“南海I號(hào)”古沉船及遺址，是指位于廣東省陽(yáng)江市海陵島十里銀灘風(fēng)景區(qū)的“南海I號(hào)”宋代古沉船及與“南海I號(hào)”水下文物保護(hù)區(qū)（陽(yáng)江水域）有關(guān)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的遺址。
本規(guī)定所稱“南海I號(hào)”古沉船及遺址，包括在“南海I號(hào)”古沉船及遺址的船載文物、水下文物以及出水文物。
第三條 “南海I號(hào)”古沉船及遺址的保護(hù)、利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確?！澳虾號(hào)”古沉船及遺址的真實(shí)性、完整性。
第四條 市人民政府負(fù)責(zé)“南海I號(hào)”古沉船及遺址的文物保護(hù)工作，建立“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)縣級(jí)人民政府及行政主管部門依照法定職責(zé)，做好“南海I號(hào)”古沉船及遺址的保護(hù)工作。
“南海I號(hào)”古沉船及遺址所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)工作。
“南海I號(hào)”古沉船及遺址所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本規(guī)定。發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、旅游、海洋、漁業(yè)、公安、海事等相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好“南海I號(hào)”古沉船及遺址的保護(hù)工作。
“南海I號(hào)”古沉船及遺址所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立“南海I號(hào)”古沉船及遺址專門管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“南海I號(hào)”古沉船及遺址日常的保護(hù)工作。
專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┞?lián)合國(guó)家、省有關(guān)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展“南海I號(hào)”的古船文物的考古發(fā)掘、保護(hù)和研究工作，完善對(duì)船載文物的分類管理，負(fù)責(zé)對(duì)出水文物的保護(hù)與修復(fù)工作；
?。ǘ╅_(kāi)展“南海I號(hào)”相關(guān)內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)研究和開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)地方旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；
?。ㄈ┙M織以“南海I號(hào)”水下考古和出土文物為主題的基本陳列展示，建立與遺址內(nèi)容相關(guān)的多種專題展覽；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備文物保護(hù)、科學(xué)研究、修繕保養(yǎng)、展示利用等方面的專職和專業(yè)技術(shù)人員。
第六條 市人民政府設(shè)立“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)專家咨詢委員會(huì)，為“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)提供咨詢意見(jiàn)和建議。
市文物行政主管部門負(fù)責(zé)“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)專家咨詢委員會(huì)的具體組建工作，制定委員任職資格和委員會(huì)工作制度并向社會(huì)公布。
第七條 “南海I號(hào)”古沉船及遺址所屬文物屬于國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得非法占有、使用、收益和處分，不得作為企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
第八條 “南海I號(hào)”古沉船及遺址所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)工作所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐資、捐贈(zèng)等各種方式，參與“南海I號(hào)”古沉船及遺址的保護(hù)工作。
“南海I號(hào)”古沉船及遺址的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，專門用于文物保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得貪污、侵占、挪用。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)“南海I號(hào)”古沉船及遺址的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞“南海I號(hào)”古沉船及遺址、盜掘文物以及其他有損于“南海I號(hào)”古沉船及遺址的行為。
市人民政府及相關(guān)行政主管部門對(duì)在“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)、利用和管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī) 劃
第十條 市人民政府依法組織“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)劃的編制工作，并廣泛征求公眾、專家和有關(guān)行政主管部門的意見(jiàn)。
“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行審批手續(xù), 并依法向社會(huì)公布。
“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃。
第十一條 “南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容可參照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的規(guī)定，明確保護(hù)管理主體、保護(hù)原則、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，以及分級(jí)管理措施。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護(hù)要求。
第十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
第三章 保 護(hù)
第十三條 “南海I號(hào)”古沉船及遺址所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置“南海I號(hào)”古沉船及遺址標(biāo)志說(shuō)明牌。標(biāo)志說(shuō)明牌應(yīng)當(dāng)載明遺址的名稱、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞標(biāo)志說(shuō)明牌。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公益性地圖，在公益性地圖和其他地理信息系統(tǒng)中對(duì)“南海I號(hào)”古沉船及遺址作出相應(yīng)標(biāo)示和說(shuō)明介紹。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置規(guī)劃設(shè)置包含有“南海I號(hào)”古沉船及遺址相關(guān)內(nèi)容的旅游交通標(biāo)識(shí)牌、道路標(biāo)牌等交通標(biāo)志，并將相關(guān)內(nèi)容加入公交線路站牌、報(bào)站系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)等交通信息系統(tǒng)。
專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將“南海I號(hào)”古沉船及遺址的相關(guān)信息提供給負(fù)責(zé)地理、交通信息工作的單位并提供協(xié)助。
第十五條 “南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的水下埋藏文物，任何單位和個(gè)人不得私自發(fā)掘。
在“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查、考古勘探和發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)并報(bào)告調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水下文物或者疑似水下文物，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)場(chǎng)完整，并立即報(bào)告所在地文物行政主管部門，文物行政主管部門接到報(bào)告后，如無(wú)特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
第十六條 專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)“南海I號(hào)”古沉船及遺址內(nèi)發(fā)掘的文物進(jìn)行登記，建立記錄檔案，并報(bào)市文物行政主管部門備案。
專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)“南海I號(hào)”古沉船及遺址內(nèi)發(fā)掘的文物進(jìn)行收藏保護(hù)、展示利用。
“南海I號(hào)”古沉船及遺址館藏文物的借用、交換，應(yīng)當(dāng)依法向文物行政主管部門辦理批準(zhǔn)、備案手續(xù)。
第十七條 專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立“南海I號(hào)”古沉船及遺址重大事項(xiàng)專家咨詢制度、日常監(jiān)測(cè)巡視制度、定期信息通報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)可能危及“南海I號(hào)”古沉船及遺址安全的，應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)措施，并向縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門報(bào)告。
專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)的研究與應(yīng)用，按規(guī)定配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備，確保文物安全。
第十八條 在“南海I號(hào)”古沉船及遺址的建設(shè)控制地帶進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞“南海I號(hào)”古沉船及遺址的歷史風(fēng)貌。建（構(gòu)）筑物的風(fēng)格、色調(diào)和高度應(yīng)當(dāng)與“南海I號(hào)”古沉船及遺址的歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，其工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
第十九條 專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“南海I號(hào)”古沉船及遺址參觀游覽區(qū)的環(huán)境承載能力，合理制定游客數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并依法向社會(huì)公布，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案。游客數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前公告并向“南海I號(hào)”古沉船及遺址所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)游客分流預(yù)案，疏導(dǎo)游客。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“南海I號(hào)”古沉船及遺址名稱、標(biāo)識(shí)、品牌文化的保護(hù)，推動(dòng)“南海I號(hào)”古沉船及遺址名稱、標(biāo)識(shí)的商標(biāo)注冊(cè)。
專門管理機(jī)構(gòu)在日常管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法注冊(cè)商標(biāo)，建立“南海I號(hào)”古沉船及遺址名稱、標(biāo)識(shí)的有償使用機(jī)制。
第二十一條 在“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┛虅?、涂污、損壞文物或者損壞文物保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志；
（二）違法排放污水、廢氣或者其他污染物污染“南海I號(hào)”古沉船及其遺址水域；
?。ㄈ┛赡軙?huì)破壞遺址海床的水下作業(yè)；
?。ㄋ模氖挛＜拔奈锇踩牟稉?、拋錨、爆破、鉆探、挖掘等活動(dòng)；
?。ㄎ澹┢渌赡苡绊憽澳虾號(hào)”古沉船及遺址安全的行為。
第四章 利 用
第二十二條 對(duì)“南海I號(hào)”古沉船及遺址進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)以合理、適度、可持續(xù)為基本要求。
開(kāi)發(fā)利用必須以確保文物安全為前提，禁止作出破壞文物、損害文物、影響文物環(huán)境風(fēng)貌等破壞性利用行為。
鼓勵(lì)運(yùn)用多種現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展形式多樣的科學(xué)研究、社會(huì)教育、文化宣傳等活動(dòng)。
第二十三條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)展“南海I號(hào)”古沉船及遺址的科學(xué)研究，推動(dòng)“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)展科學(xué)研究工作提供必要的支持和幫助。
第二十四條 鼓勵(lì)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)利用“南海I號(hào)”古沉船及遺址開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
鼓勵(lì)專門管理機(jī)構(gòu)結(jié)合本單位特點(diǎn)，參與城市文化氛圍營(yíng)造和社區(qū)文化建設(shè)。
文化、新聞出版、廣播電視等相關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展“南海I號(hào)”古沉船及遺址的文化宣傳教育工作。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含“南海I號(hào)”古沉船及遺址旅游開(kāi)發(fā)內(nèi)容，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者，開(kāi)發(fā)、推廣具有“南海I號(hào)”古沉船及遺址文化特色的旅游線路、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善“南海I號(hào)”古沉船及遺址相關(guān)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善旅游環(huán)境。
第二十六條 專門管理機(jī)構(gòu)可以結(jié)合文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，并將文化創(chuàng)意產(chǎn)品所得收益用于文物保護(hù)利用相關(guān)工作。
文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重史實(shí)，不得歪曲歷史文化，不得違背社會(huì)公序良俗。
第二十七條 利用“南海I號(hào)”古沉船及遺址拍攝電影、電視和其他影視作品時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得專門管理機(jī)構(gòu)的同意并簽訂協(xié)議。拍攝單位應(yīng)當(dāng)提交拍攝方案、制定文物保護(hù)預(yù)案、落實(shí)保護(hù)措施。專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自拍攝工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)，向市文物行政主管部門報(bào)告拍攝情況。
專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)需要，編制可用于拍攝的文物和區(qū)域目錄，并向社會(huì)公布。
拍攝電影、電視和其他影視作品的過(guò)程中，拍攝方應(yīng)當(dāng)服從管理，不得對(duì)文物造成損壞；拍攝作品不得歪曲歷史，不得包含法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。
專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督拍攝活動(dòng)，及時(shí)制止違法行為，防止文物遺失，監(jiān)控并處理好拍攝活動(dòng)對(duì)文物和水體環(huán)境造成的影響。
第二十八條 專門管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)利用“南海I號(hào)”古沉船及遺址開(kāi)展活動(dòng)的單位和個(gè)人建立信用檔案，進(jìn)行信用管理，依法納入本市信用信息系統(tǒng)。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 文物、發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、旅游、海洋、漁業(yè)、公安、海事等相關(guān)行政主管部門和專門管理機(jī)構(gòu)，違反本規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本規(guī)定第十六條第三款、第十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)備案交換、借用館藏文物，或者未按照規(guī)定配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備，尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第七十條規(guī)定處罰。
第三十一條 違反本規(guī)定第十八條、第二十一條規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)市人民政府的授權(quán)履行本行政區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)行政管理職責(zé)。
第三十三條 本規(guī)定自2019年3月1日起施行。
