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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》業(yè)經(jīng)市政府七屆三十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
陽江市人民政府
2019年4月8日
關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（粵府〔2018〕46號）精神，加快全市新能源汽車（包括純電動汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動力汽車等，下同）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、發(fā)展思路
全面貫徹落實國家、省發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署和工作要求，以純電驅(qū)動、燃料電池為新能源汽車發(fā)展的主要導(dǎo)向，以市場主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，充分調(diào)動各方資源，引導(dǎo)創(chuàng)新商業(yè)模式，重點推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)在公交、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用，大力推進充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好解決電動汽車充電及氫燃料電池汽車加氫難題。全面調(diào)動整車生產(chǎn)企業(yè)、充電設(shè)施建設(shè)與運營企業(yè)、新能源汽車使用者等各方的積極性，建立以產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間風險共擔、合作經(jīng)營為主，以政府扶持、財政補貼為輔的新能源汽車產(chǎn)業(yè)模式，推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、工作任務(wù)與責任分工
?。ㄒ唬┐罅ν七M新能源汽車產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展
依靠我市港口、土地等資源優(yōu)勢以及高端不銹鋼、汽車零配件等配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源汽車。支持互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)進入新能源汽車行業(yè)。支持引進和開發(fā)先進氫燃料電池乘用車，積極爭取省在我市布局建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。配合省推動建設(shè)氫燃料電池汽車商業(yè)運營示范區(qū)，重點在公共交通、物流等領(lǐng)域開展運營示范?！彩邪l(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
?。ǘ┩七M新能源汽車充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1. 加快城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等企業(yè)可利用自有停車站場按相關(guān)行業(yè)標準，建設(shè)集中充電站，并積極鼓勵對外提供公共充電服務(wù)?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，市交通運輸局、市城管綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、陽江供電局負責〕新建公共停車場及新增的路內(nèi)收費停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁，適當新建獨立占地的公共快充站；在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域按需配置移動儲能充電車。〔各縣（市、區(qū)）人民政府，陽江供電局負責〕
2. 支持用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新建住宅小區(qū)配建停車位必須100%建設(shè)符合行業(yè)標準的充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，相關(guān)標準要求納入建筑設(shè)計、驗收規(guī)范；對不滿足充電設(shè)施配建要求的新建住宅小區(qū)，各級住建部門不得辦理驗收手續(xù)。小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)對申請并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項目，應(yīng)出具同意項目建設(shè)安裝的意見；物業(yè)管理機構(gòu)拒不出具相關(guān)意見的，由各地住建部門督促落實?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局會同各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕鼓勵開展充電車位分時共享，提高充電樁使用效率?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府負責〕
3. 規(guī)劃布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在符合條件申報并獲得省批復(fù)我市成為氫燃料電池汽車示范市后，應(yīng)加快推動加氫站的規(guī)劃和建設(shè)，編制加氫站試點建設(shè)方案，滿足氫燃料電池汽車示范運營需求。對列入試點建設(shè)方案擬建設(shè)的加氫站，由各地住建部門辦理報建、驗收等審批手續(xù)。積極鼓勵加油（氣）站與加氫站合建，利用加油（氣）站已有用地建設(shè)的，免予辦理規(guī)劃選址、用地等手續(xù)?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
4. 促進充電設(shè)施互聯(lián)互通。對接全省統(tǒng)一的充電設(shè)施公共信息智能服務(wù)平臺，現(xiàn)有和新建公共充電設(shè)施必須接入該平臺，并實時提供運行信息。接入平臺并驗收合格的充電設(shè)施方可申請地方級財政補貼。鼓勵各類主體依托平臺開發(fā)充電導(dǎo)航、故障報修、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，提高充電服務(wù)智能化水平。（市發(fā)展改革局、市財政局、陽江供電局負責）
5. 完善政策配套。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地節(jié)能減排考核體系。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局負責）對列入規(guī)劃、獨立占地的充電站和加氫站，按公用設(shè)施優(yōu)先安排項目用地?！彩凶匀毁Y源局、各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕在既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，相關(guān)停車場管理單位對申請并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施，應(yīng)出具同意充電設(shè)施建設(shè)安裝的意見。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕因充電設(shè)施建設(shè)需對變電設(shè)備擴容的，擴容工程按照原變壓器資產(chǎn)權(quán)屬由權(quán)屬人出資建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、陽江供電局負責）各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)支持充電樁業(yè)主安裝獨立電表，對已安裝獨立電表的充電樁統(tǒng)一按大工業(yè)用電峰谷電價計費并免收基礎(chǔ)電費。（陽江供電局、市發(fā)展改革局負責）電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)和運行維護充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并免收充電設(shè)施業(yè)主接網(wǎng)費。（陽江供電局負責）加快建立充電設(shè)施的道路交通標識體系和規(guī)范。（市交通運輸局負責）
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1. 大力推進公交電動化。2019年占比超60%，2020年占比超80%。（市交通運輸局、市財政局負責）依托省、市公共資源交易中心，對新能源公交車實行聯(lián)合集中采購，降低采購成本。（市交通運輸局、市政府采購辦負責）
2. 擴大其他公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。大力推進新能源汽車在出租、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，各地不得對新能源汽車進入租賃市場設(shè)置高于傳統(tǒng)燃油、燃氣車輛的技術(shù)參數(shù)限制，2019年起，我市每年更新或新增的巡游出租車使用新能源汽車占比不低于50%且逐年提高10個百分點；2020年起，接入平臺的網(wǎng)約車逐步推廣使用新能源汽車占比不低于50%且逐年提高10個百分點。〔市交通運輸局、市城管綜合執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
3. 積極引導(dǎo)使用新能源汽車。全面實施新能源汽車專用號牌制度。（市公安局負責）研究制定我市新能源汽車推廣財政補貼實施方案。（市財政局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）支持企業(yè)自購新能源客車用于內(nèi)部通勤，對跨縣（市、區(qū)）運營的實行告知性備案管理。取消對新能源汽車的限行，排放檢測設(shè)置綠色通道，在各縣（市、區(qū)）人民政府所在地劃定新能源汽車夜間專用停車區(qū)，允許大型新能源客車使用公交車道，分類支持新能源物流車使用，盡快制定增加新能源汽車使用便利性、實惠性的措施，不斷提高消費者購買新能源汽車的積極性。（市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局負責）
4. 加強推廣應(yīng)用監(jiān)管。加強對新能源汽車運營使用情況的監(jiān)督管理，確保新能源汽車發(fā)揮節(jié)能減排作用。各縣（市、區(qū)）新能源汽車推廣牽頭部門會同財政部門，加強對省、市財政補助資金使用管理的監(jiān)督，對新能源汽車的運行和資金使用管理情況進行跟蹤檢查，對資金使用結(jié)果開展績效評價〔市財政局、市交通運輸局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕
5. 建立完善廢舊汽車拆解回收利用體系。積極指導(dǎo)一批有技術(shù)和資金實力的企業(yè)申報汽車報廢拆解資質(zhì)。（市商務(wù)局負責）按照“先梯級利用后再生利用”的原則，支持對廢舊動力電池開展回收再利用，在我市銷售量大的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在每個銷售縣（市、區(qū)）原則上要設(shè)立1個以上動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點，銷售量小的企業(yè)可以與其他企業(yè)聯(lián)合設(shè)立動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點，逐步建立并完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極按省相關(guān)試點要求開展我市新能源汽車動力電池回收利用試點示范工作。（市工業(yè)和信息化局負責）
三、組織實施與責任落實
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市政府分管負責同志擔任召集人，副召集人由市政府副秘書長和市發(fā)展改革局主要負責同志擔任，成員由市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、公安局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)管局和陽江供電局等部門負責同志組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)席會議日常工作由市發(fā)展改革局承擔。根據(jù)工作需要可臨時召開全體會議或部分成員會議。（市發(fā)展改革局負責）
?。ǘ┙⑿畔笏椭贫?。各地、各部門按照職責分工，每季度報送一次工作進展情況，就工作推進情況、工作存在問題、下階段工作措施向聯(lián)席會議辦公室報告。（市發(fā)展改革局負責）
?。ㄈ娀熑温鋵?。各地、各部門要根據(jù)自身職能，按照本意見要求及相關(guān)任務(wù)分工，制定具體實施方案，加強部門協(xié)同，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實屬地主體責任，結(jié)合各地實際，研究制定本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)、分年度目標及相關(guān)政策措施，并報市發(fā)展改革局備案。市有關(guān)責任部門要加強與上級部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取上級政策支持，加快落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我市落地，完善新能源汽車體系，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市發(fā)展改革部門會同市有關(guān)部門對各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用情況及成效開展不定期檢查，并視情況形成相關(guān)情況報告上報市政府，對工作落實不力的縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)予以通報。
本方案自發(fā)布之日起實施，自施行之日起有效期五年，在有效期內(nèi)可根據(jù)實際情況進行修訂或廢止。
