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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽江市加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
陽江市人民政府
2023年10月31日
陽江市加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
規(guī)范化便利化實施方案
為加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實施方案的通知》（粵府函〔2022〕290號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省相關(guān)工作要求，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注關(guān)切，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，全面推動政務(wù)服務(wù)改革與數(shù)字政府建設(shè)融合發(fā)展，持續(xù)提升我市一體化政務(wù)服務(wù)能力和“一網(wǎng)通辦”水平，加快推進政務(wù)服務(wù)運行全程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給全域規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事全時便利化，切實增強企業(yè)群眾辦事的體驗感、獲得感、幸福感，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
到2023年底，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級一體化政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；市政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理機制更加健全完善；市統(tǒng)一申辦受理平臺支撐能力大幅提升，電子證照基本實現(xiàn)“應(yīng)用盡用”，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強，“跨域通辦”廣度、深度持續(xù)拓展。到2025年底，政務(wù)服務(wù)事項全要素基本實現(xiàn)數(shù)字化管理，審批智能化水平顯著提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全市通辦”“跨域通辦”；集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新的突破，企業(yè)、群眾全生命周期主題式服務(wù)更加貼心周到；“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平顯著提升，全面建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。
三、推進政務(wù)服務(wù)全程標(biāo)準(zhǔn)化
（一）推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化
1. 健全政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。對照國家、省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，編制和修訂涵蓋市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級的陽江市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。積極推動供水、電、氣等便民服務(wù)及法定村級證明事項以公共服務(wù)事項納入統(tǒng)一管理。適時編制《陽江市政務(wù)服務(wù)事項管理實施細(xì)則（暫行）》，建立政務(wù)服務(wù)事項和權(quán)責(zé)清單聯(lián)合審核機制?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2. 完善政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機制。市級行業(yè)主管部門或政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項新增、取消、變更等情況及時向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門提出調(diào)整市級通用目錄的申請，并指導(dǎo)縣級部門按照市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理政務(wù)服務(wù)事項。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門做好全市政務(wù)服務(wù)事項目錄管理，負(fù)責(zé)市級通用目錄的審核。各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)事項實施清單的內(nèi)容信息進行維護?；趶V東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，匯聚政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）推進政務(wù)服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化
3. 統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項清單。出臺《陽江市政務(wù)服務(wù)事項全域標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》，推動同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一，推動全市政務(wù)服務(wù)事項“全市通辦”。到2023年底，實現(xiàn)200項高頻政務(wù)服務(wù)事項線上線下“全市通辦”；到2025年底，實現(xiàn)300項高頻政務(wù)服務(wù)事項線上線下“全市通辦”，實現(xiàn)70%的高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
4. 加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依據(jù)國家、省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南，執(zhí)行并完善政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實施、政務(wù)服務(wù)評估評價等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實并健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施效果評估和應(yīng)用監(jiān)督，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各縣（市、區(qū)）開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，通過市縣共建的方式打造具有陽江特色的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”、信用信息公示、行政執(zhí)法監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市司法局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、推進政務(wù)服務(wù)全域規(guī)范化
（一）規(guī)范審批服務(wù)
5. 規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項進駐。建立政務(wù)服務(wù)中心進駐事項負(fù)面清單制度和定期通報機制，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理并實質(zhì)運行，嚴(yán)禁“明進暗不進”；確因場地限制或不符合保密要求等情形導(dǎo)致不具備進駐條件的，按照本級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門的統(tǒng)一要求管理并提供規(guī)范化服務(wù)。按照“應(yīng)進必進、進必授權(quán)”原則，落實政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，推動實現(xiàn)即辦事項的申請與受理、審查與決定全過程當(dāng)場完成?；谑幸惑w化政務(wù)服務(wù)平臺，全市政務(wù)服務(wù)事項實施咨詢、預(yù)約、取叫號、服務(wù)、評價、監(jiān)督“六統(tǒng)一”管理。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
6. 規(guī)范受理服務(wù)。各政務(wù)服務(wù)實施部門依法委托政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）接收政務(wù)服務(wù)申請材料或者政務(wù)服務(wù)事項，各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）按照委托接收申請材料并轉(zhuǎn)交政務(wù)服務(wù)實施部門后，政務(wù)服務(wù)實施部門要在承諾辦結(jié)時限內(nèi)辦結(jié)；涉及兩個以上政務(wù)服務(wù)實施部門聯(lián)合辦理的“一件事”主題服務(wù)，明確由牽頭實施部門統(tǒng)一受理，其他實施部門不得要求申請人重復(fù)提交申請材料；申請材料存在錯誤但可以當(dāng)場或者線上指導(dǎo)進行更正的，要指導(dǎo)申請人當(dāng)場或者線上對申請材料進行修改，更正后予以受理；申請材料不符合辦事指南要求的，不予受理，并當(dāng)場一次性告知申請人需要補正、更正的材料及期限，適用容缺后補、承諾告知的政務(wù)服務(wù)事項除外；不能當(dāng)場告知的，要在五個工作日內(nèi)一次性書面告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人按照告知內(nèi)容補正更正材料的予以受理，逾期未補齊補正的，視為放棄申請?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7. 規(guī)范審批服務(wù)行為。各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)要推進政務(wù)服務(wù)事項依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供線上線下服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。嚴(yán)格執(zhí)行并完善信息公開、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知等制度。各級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要加強監(jiān)督檢查，對未按要求落實進駐的政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)事項和違規(guī)行為進行通報并限期整改。到2023年底，制定特殊環(huán)節(jié)事項清單，建立特殊環(huán)節(jié)限時辦結(jié)機制，進一步規(guī)范行政審批過程中技術(shù)審查、聽證論證等流程并向社會公布?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8. 規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，健全審管銜接機制，行政許可事項要嚴(yán)格按照行政許可事項清單管理要求，逐項明確對應(yīng)的監(jiān)管部門，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，推動政務(wù)服務(wù)事項過程數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級依法有序流動，推動審批和監(jiān)管信息實時共享，實現(xiàn)審管聯(lián)動?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
9. 規(guī)范中介服務(wù)。市級行業(yè)主管部門按照職責(zé)持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，實行清單管理并向社會公布。加強對中介服務(wù)的規(guī)范管理，推動中介服務(wù)機構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等要素，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構(gòu)。加強對中介服務(wù)機構(gòu)的信用監(jiān)管，推行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門加強網(wǎng)上中介服務(wù)超市的管理和運營。〔市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù)
10. 規(guī)范設(shè)立政務(wù)服務(wù)場所。推進市民企業(yè)服務(wù)中心項目建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)場所統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場所要統(tǒng)一對外名稱，縣級以上綜合性政務(wù)服務(wù)場所為“×××政務(wù)服務(wù)中心”，縣級以上專業(yè)政務(wù)服務(wù)場所為“×××政務(wù)服務(wù)中心×××分中心”，鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)場所為“×××便民服務(wù)中心”，村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)場所為“×××便民服務(wù)站”，其中已并入黨群服務(wù)中心的可增加相應(yīng)的便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站標(biāo)識。落實政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行管理規(guī)范，推動專業(yè)政務(wù)服務(wù)場所納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理。各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）要推進政務(wù)服務(wù)流程與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，為企業(yè)和群眾提供智慧化、數(shù)字化的服務(wù)體驗?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市退役軍人事務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
11. 規(guī)范設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口。各級政務(wù)服務(wù)中心要按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。完善綜合咨詢、幫辦代辦、跨域通辦、“辦不成事”反映窗口等專窗設(shè)置?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、陽江市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)
12. 統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。持續(xù)優(yōu)化市統(tǒng)一申辦受理平臺建設(shè)，完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能、簡化辦事操作，強化統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、“粵信簽”平臺等省級平臺對接應(yīng)用。各地各部門依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（陽江市）、“粵省事”“粵商通”移動端等網(wǎng)上渠道，集中統(tǒng)一提供查詢、預(yù)約和辦理服務(wù)。按照政務(wù)服務(wù)事項100%單點登錄要求，推動各地各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。推進社保、醫(yī)保、戶籍等高頻政務(wù)服務(wù)事項進駐“粵省事”平臺，依托粵省事碼、手機亮證等公共支撐能力，探索“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”等應(yīng)用場景；推動涉企政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“粵商通”平臺全面對接融合，加強粵商碼“免證辦”“一碼通辦”、消息推送等公共支撐能力應(yīng)用?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
13. 規(guī)范網(wǎng)上辦事。提升市統(tǒng)一申辦受理平臺支撐能力，規(guī)范在線咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，引入智能搜索引擎，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)智能導(dǎo)辦、“好差評”等功能，提供更加簡明易懂實用的網(wǎng)上辦事指南和操作說明，提升服務(wù)精準(zhǔn)性和主動性。建設(shè)“視頻辦”服務(wù)專區(qū)，提供實時視頻通話、在線文字交流、網(wǎng)頁展示及推送等功能服務(wù)，為辦事人提供遠(yuǎn)程視頻咨詢導(dǎo)辦服務(wù)，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
14. 提升網(wǎng)上辦事深度。各政務(wù)服務(wù)實施部門要通過網(wǎng)上核驗、數(shù)據(jù)共享等方式，提供申請受理、審查決定、結(jié)果送達等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，推動更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項由網(wǎng)上可辦向全流程網(wǎng)辦、好辦、易辦轉(zhuǎn)變。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展
15. 規(guī)范政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約。加快構(gòu)建以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（陽江市）、“粵系列”移動端為總?cè)肟诘氖小⒖h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)場所統(tǒng)一預(yù)約體系，通過預(yù)約功能與辦事指南、政務(wù)服務(wù)地圖、電子證照、電子簽章、“粵省事碼”和政務(wù)服務(wù)場所智慧設(shè)備設(shè)施等協(xié)同融合服務(wù)，逐步打造智能無感的“智慧政務(wù)服務(wù)大廳”。推進市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”集成服務(wù)事項實現(xiàn)智能預(yù)約服務(wù)、亮碼取號，建立智慧分流機制，提升全城政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)動服務(wù)能力?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
16. 統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)協(xié)同融合。建立線上線下一體化管理機制，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)原則上要同步提供線下窗口服務(wù)，申請人可自主選擇線上或線下方式提出辦事申請。已在線收取符合法定標(biāo)準(zhǔn)及形式要求的申請材料或通過部門間共享能獲取的規(guī)范化電子材料，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。探索推進市統(tǒng)一申辦受理平臺與垂直管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理事項的數(shù)據(jù)共享互通，實現(xiàn)線上線下融合互通。依托“粵系列”平臺整合各類政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，規(guī)范“粵智助”終端管理，促進政務(wù)服務(wù)平臺融合、服務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評價
17. 健全政務(wù)服務(wù)效能評價機制。深化政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)評價體系，打造受理、審批、辦結(jié)全流程的評價追溯，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機制。強化服務(wù)差評整改與評價數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評價通報機制。開展標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心評估活動和“最美政務(wù)人”評選，促進政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)提升。建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機制，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)常態(tài)化監(jiān)測，將行政審批和政務(wù)服務(wù)效能工作納入本地區(qū)政府年度績效考核范圍?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
18. 健全政務(wù)服務(wù)投訴處理機制。出臺陽江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接訴即辦管理辦法，建立健全市場主體訴求快速響應(yīng)機制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)訴求辦理。通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、粵省心、粵省事、粵商通、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等多種服務(wù)渠道接收申請人對政務(wù)服務(wù)的意見建議和投訴舉報，按要求在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢并且回復(fù)申請人。升級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線智能平臺，完善熱線知識庫建設(shè)，提升前端受理與后臺辦理效率，推動政務(wù)服務(wù)訴求7×24全天候響應(yīng)、全流程閉環(huán)管理。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
19. 強化政務(wù)服務(wù)綜合監(jiān)督。縣級以上政務(wù)服務(wù)機構(gòu)建立政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)職工和群眾代表等擔(dān)任監(jiān)督員，定期聽取對政務(wù)服務(wù)工作的意見建議，暢通舉報箱、電子信箱、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等投訴舉報監(jiān)督渠道，接受社會監(jiān)督和評價。各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)要通過新聞媒體及時、準(zhǔn)確宣傳報道政務(wù)服務(wù)改革措施和成效，及時處理新聞媒體對政務(wù)服務(wù)的輿論監(jiān)督，為提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好的輿論氛圍?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
20. 健全容錯機制與激勵表彰。健全政務(wù)服務(wù)容錯機制和激勵機制，對依照政務(wù)服務(wù)規(guī)定程序決策或者實施政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)并且沒有牟取私利的，在有關(guān)考核中對有關(guān)部門和個人不作負(fù)面評價。對在政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新中取得顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵?！彩屑o(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、推進政務(wù)服務(wù)全時便利化
21. 推行容缺受理和告知承諾制。各地各部門要按照最大限度利企便民原則，完善政務(wù)服務(wù)容缺受理服務(wù)，對基本條件具備、主要審查材料齊全、可以容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項，一次性告知可容缺申報的材料，先予受理并審核；申請人在規(guī)定時限內(nèi)補齊全部容缺材料的，在承諾辦結(jié)時限內(nèi)及時辦結(jié)；逾期未補齊補正的，視為撤回申請。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外，各地各部門要按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細(xì)則，并向社會公布。〔各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
22. 深化“一件事一次辦”改革。深入推進“一件事一次辦”改革舉措，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”的要求，重點圍繞個人出生、教育、工作、購房、婚姻、生育、遷居、退休、身后事；企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、生產(chǎn)、建設(shè)、變更、注銷等全生命周期關(guān)聯(lián)性強的高頻事項實現(xiàn)跨部門、跨層級的“一件事”聯(lián)辦。2024年底前，在全市推出覆蓋企業(yè)和個人全生命周期各階段的“一件事”主題聯(lián)辦和導(dǎo)辦服務(wù)。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
23. 推動政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項，以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦、自助辦、視頻辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。各縣（市、區(qū)）要加強“園區(qū)辦”，做好園區(qū)企業(yè)咨詢、接辦、代辦服務(wù)。加強與銀行、郵政等合作，拓展和創(chuàng)新公共服務(wù)應(yīng)用，豐富自助服務(wù)渠道。到2025年底，實現(xiàn)全市不少于100個高頻政務(wù)服務(wù)事項自助就近辦?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
24. 推廣“免證辦”服務(wù)。加快國家部門、省部門簽發(fā)電子證照推廣應(yīng)用，建立電子證照發(fā)證、用證清單并實行動態(tài)管理，推進在申辦、受理、審核、決定、送達等業(yè)務(wù)辦理全過程應(yīng)用電子證照替代實體證照。加強個人和法人數(shù)字空間的推廣應(yīng)用，依托各級政務(wù)服務(wù)場所、“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺，探索創(chuàng)新“掃碼亮證”“無感通辦”等應(yīng)用場景。2024年底，各級政務(wù)服務(wù)中心100%對接粵省事碼、粵商碼，納入發(fā)證清單的電子證照“應(yīng)簽盡簽”，簽發(fā)及時率95%以上。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
25. 提升涉企政務(wù)服務(wù)。依托法人數(shù)字空間，建立企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析梳理形成企業(yè)標(biāo)簽體系、千企千面“企業(yè)畫像”，開展政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)、“免申即享”等主動式的精準(zhǔn)化服務(wù)。建立陽江市政企直通車企業(yè)服務(wù)機制，推行“2135快響應(yīng)”接訴即辦、“全程幫企辦”服務(wù)、“市長面對面”解難題、服務(wù)效能“爭先排行榜”，為市場主體提供務(wù)實管用、協(xié)同高效的專屬服務(wù)?！彩泄I(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、陽江市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
26. 提供更多便民服務(wù)。支持有條件的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)場所引入水電氣網(wǎng)、公證、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)，積極推進公共服務(wù)聯(lián)合辦理。各級政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)工作需要提供錯峰、延遲辦理及周末辦理等彈性服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)中心要加強適老化、適殘化改造，推動政務(wù)服務(wù)中心無障礙設(shè)施建設(shè)，面向長者及殘障人士提供綠色通道、幫辦代辦等專項服務(wù)?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭；市司法局、陽江供電局、市水務(wù)集團、市通信管理辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
27. 探索政務(wù)服務(wù)“融灣工程”。全面對標(biāo)深圳、珠海等灣區(qū)城市營商環(huán)境先進水平，聚焦政策融灣、規(guī)則融灣、標(biāo)準(zhǔn)融灣、機制融灣，實現(xiàn)與灣區(qū)的“軟聯(lián)通”，采取平臺共建、資源共享、服務(wù)互通、能力共進等方式，進一步優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量，完善監(jiān)管機制，推動陽江市政務(wù)服務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)質(zhì)效與深圳、珠海等大灣區(qū)城市全面接軌。聚焦推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、以“粵復(fù)用”為基礎(chǔ)實現(xiàn)平臺共建和資源共享、提升工程建設(shè)項目投資和建設(shè)便利度、優(yōu)化市場主體登記機制、深化政府采購與招投標(biāo)透明化改革等五大方面改革，著力解決兩地企業(yè)居民在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域存在的辦事難、辦事繁等問題?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
28. 鼓勵先行先試前沿技術(shù)應(yīng)用。鼓勵有條件的政務(wù)服務(wù)中心聚焦政務(wù)服務(wù)發(fā)展趨勢，部署智慧政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。依托國產(chǎn)通用大模型對廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（陽江市）進行智能化升級改造，為企業(yè)群眾提供全時在線更加精準(zhǔn)、高效的問答、探索服務(wù)，不斷提升用戶體驗。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、全面提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力
29. 加強平臺建設(shè)統(tǒng)籌。全力推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)，健全市統(tǒng)一申辦受理平臺功能，強化平臺運營保障工作，主動做好與國家、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合，深化各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市統(tǒng)一申辦受理平臺全面對接融合，依托市統(tǒng)一申辦受理平臺支撐能力實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦。嚴(yán)格政務(wù)信息化項目審核，原則上能依托國家、省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再批準(zhǔn)單獨建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確需單獨建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)須與市統(tǒng)一申辦受理平臺對接融合和數(shù)據(jù)共享?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
30. 強化平臺公共支撐。打造預(yù)約、取號、申請、受理、審批、評價等環(huán)節(jié)全貫通的市統(tǒng)一申辦受理平臺，支撐政務(wù)服務(wù)審批、服務(wù)、監(jiān)管一體化。深化推廣市統(tǒng)一申辦受理平臺在市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的運用，實現(xiàn)四級政務(wù)服務(wù)的平臺支撐?；谑薪y(tǒng)一申辦受理平臺，深化“四免”工作，推廣電子證照、電子材料等證明材料的減免復(fù)用、信息互通共享等便民服務(wù)，支撐工程建設(shè)項目聯(lián)合審批制度改革、“一照通行”改革等工作。到2023年底，選取5個部門、1個縣（市、區(qū)）開展試點應(yīng)用工作，逐步打通市統(tǒng)一申辦受理平臺與部門自建審批系統(tǒng)對接渠道。到2025年底，基本實現(xiàn)基層受理業(yè)務(wù)后數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)至部門審批系統(tǒng)，形成鎮(zhèn)（街道）線上線下一體化管理工作機制?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
31. 提升數(shù)據(jù)共享能力。建立健全常態(tài)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)同和質(zhì)量管控工作機制，按照全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)全量化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理；應(yīng)用市大數(shù)據(jù)中心“一網(wǎng)共享”平臺服務(wù)能力，推動市統(tǒng)一申辦受理平臺結(jié)合不動產(chǎn)登記、社保、醫(yī)保、民政、戶籍、市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營等業(yè)務(wù)場景深化數(shù)據(jù)專項應(yīng)用，促進政務(wù)數(shù)據(jù)有效利用?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要性、緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化經(jīng)費、人員、場地、信息化保障。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進、監(jiān)督檢查，結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè)，大力提升市統(tǒng)一申辦受理平臺支撐能力和水平。市級業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促本行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。市財政部門要加大數(shù)字政府改革建設(shè)的資金保障力度，按照“省市聯(lián)建、市縣統(tǒng)建”工作原則，推動數(shù)字化、信息化項目建設(shè)，涉及縣（市、區(qū)）共享協(xié)同的信息化項目按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，分級承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）要逐步整合鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）用于便民服務(wù)中心（站）的建設(shè)資金，由縣級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門指導(dǎo)，各級財政部門配合，切實加快推進便民服務(wù)中心（站）建設(shè)?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財政局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）加強基層能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要將便民服務(wù)中心（站）、工業(yè)園區(qū)分中心建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，保障工作運行所需的經(jīng)費、場地、設(shè)備設(shè)施等。支持鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口工作人員由縣級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一配備，鼓勵村（社區(qū)）便民服務(wù)站窗口工作人員由縣級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一配備，各級財政部門做好經(jīng)費保障工作，便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員工資水平和福利待遇按照相關(guān)政策核定。推動基層政務(wù)服務(wù)工作保障和權(quán)責(zé)對稱，委托村（社區(qū)）組織開展的事項要配備相應(yīng)的人、財、物支撐?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，市財政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）加強人員隊伍建設(shè)。組織、人事部門要將政務(wù)服務(wù)場所作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，選派能力素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康酱翱诠ぷ?。進駐政務(wù)服務(wù)場所人員的年度考核由派出單位組織實施，對連續(xù)3年被評為優(yōu)秀的進駐政務(wù)服務(wù)場所人員，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門可向其所在單位或者組織人事部門提出獎勵、任用建議。
各級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要樹立以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的服務(wù)理念，將提升數(shù)字素養(yǎng)與技能納入教育培訓(xùn)與職業(yè)技能人才評價工作體系。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)制定全市政務(wù)服務(wù)管理工作人員教育培訓(xùn)規(guī)劃和方案，定期組織開展培訓(xùn)，推進全市政務(wù)服務(wù)場所工作人員職業(yè)技能等級評定工作，支持市政務(wù)服務(wù)中心開展政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員職業(yè)技能等級培訓(xùn)、等級認(rèn)定工作，不斷提高全市政務(wù)服務(wù)管理工作人員數(shù)字服務(wù)能力和水平?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭；市委組織部、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）加強法治保障。運用法治思維和法治方式推進政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展，全面清理和修改完善全市與推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。推動政務(wù)服務(wù)規(guī)則納入陽江市優(yōu)化營商環(huán)境地方立法內(nèi)容，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）加強安全保障。強化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實安全管理主體責(zé)任，分級做好政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護體系，不斷提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺風(fēng)險防控能力。加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，強化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個人隱私、商業(yè)秘密保護，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）加強宣傳推廣。各地各部門要加強政策措施宣傳，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“粵省事”“粵商通”等平臺向社會及時提供通俗易懂的政策解讀，重點加強對新政策、先進地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗做法的宣傳推介。對政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作推進快、標(biāo)準(zhǔn)高、成效好的單位進行通報表揚，及時總結(jié)經(jīng)驗并復(fù)制推廣?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
