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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽江市工業(yè)振興三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
陽江市人民政府
2022年6月21日
陽江市工業(yè)振興三年行動(dòng)方案
（2022-2024年）
為深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和市第八次黨代會(huì)精神，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“123+N”工作安排，加快推動(dòng)陽江工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)振興，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，搶抓“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局機(jī)遇，堅(jiān)持向海發(fā)展、工業(yè)立市，以招商引資為突破口，以產(chǎn)業(yè)集聚為主攻方向，以工業(yè)投資為主抓手，以資源要素為著力點(diǎn)，推動(dòng)陽江工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力抓項(xiàng)目做大增量，抓投資增強(qiáng)后勁，抓調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，抓優(yōu)環(huán)境服務(wù)企業(yè)，在打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市中展現(xiàn)新作為、干出新氣象。
二、主要目標(biāo)
到2024年年底，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%左右；工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)三年累計(jì)工業(yè)投資1400億元，制造業(yè)投資300億元左右。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，新增一批產(chǎn)值超100億元和超50億元的大型骨干企業(yè)。集聚一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)超90家。產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)城融合全面推進(jìn)，累計(jì)投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超60億元。“3+6”產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷健全，規(guī)模持續(xù)壯大，初步建成具有陽江特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
三、重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升專項(xiàng)行動(dòng)
1. 完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”統(tǒng)籌作用和“鏈主”企業(yè)主體作用，持續(xù)完善“五個(gè)一”工作體系和“市縣上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同推進(jìn)”的工作格局。圍繞“3+6”產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)“卡脖子”事項(xiàng)，聚焦政策和資源要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），排名首位的為牽頭單位，下同〕
2. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，打好華南重要原材料基地、廣東省能源基地、中國(guó)刀剪之都、中國(guó)調(diào)味品之都四張牌，深入實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃。編制產(chǎn)業(yè)集群招商地圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)清單，舉辦系列招商活動(dòng)。圍繞合金材料、裝備制造、綠色能源等支持產(chǎn)業(yè)，實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、聚鏈、建鏈的集群式招商。圍繞新型建材、五金刀剪、生物醫(yī)藥、智能家電、食品加工、輕工紡織等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益高的龍頭項(xiàng)目，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)《陽江市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)各種資源要素為項(xiàng)目招引、落戶、發(fā)展提供必要的保障。力爭(zhēng)到2024年年底，招引超百億元項(xiàng)目6個(gè)，超10億元項(xiàng)目60個(gè)。〔市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、珠海對(duì)口幫扶陽江指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
3. 積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞打造粵港澳大灣區(qū)能源供應(yīng)基地、原材料供應(yīng)基地、產(chǎn)業(yè)拓展基地的目標(biāo)，積極對(duì)接珠三角9個(gè)地市，承接好我省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。編制產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接清單、國(guó)企民企投資承接清單和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接合作清單，加大對(duì)珠三角企業(yè)招商引資力度，力爭(zhēng)三年招引珠三角地區(qū)國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目超100個(gè)。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)，珠海對(duì)口幫扶陽江指揮部）。
（二）實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大專項(xiàng)行動(dòng)
4. 鞏固發(fā)展合金材料產(chǎn)業(yè)集群。按照“做強(qiáng)龍頭、延伸鏈條、加快集聚”目標(biāo)要求，以加快本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)裝備為主攻方向，深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū)及周邊地區(qū)對(duì)合金材料的需求，推動(dòng)合金材料產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化發(fā)展，鞏固和發(fā)展壯大千億級(jí)合金材料產(chǎn)業(yè)集群。加快解決不銹鋼短流程項(xiàng)目的產(chǎn)能、能耗等重點(diǎn)問題，推動(dòng)項(xiàng)目早日落戶和動(dòng)工建設(shè)，支持引導(dǎo)廣青、宏旺、甬金、陽春新鋼鐵等企業(yè)開展技術(shù)改造，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。力促甬金三期、不銹鋼飲用水管等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完善不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈中下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，拓展培育不銹鋼終端產(chǎn)品精加工和深加工企業(yè)集聚，引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備配件、家用電器、船舶（游艇）內(nèi)飾設(shè)備、醫(yī)療器械等領(lǐng)域不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)，延伸合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮廣青科技、世紀(jì)青山、翌川科技等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶壯大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，推動(dòng)不銹鋼加工中心、硬質(zhì)合金項(xiàng)目、不銹鋼鋼管等項(xiàng)目落地建設(shè)，引進(jìn)或培育鋁合金、銅合金等有色金屬材料企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成全國(guó)規(guī)模最大的合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈集群之一。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
5. 提升海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈。主動(dòng)融入國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略布局，做好新增1000萬千瓦海上風(fēng)電規(guī)劃選址工作，加強(qiáng)與省相關(guān)單位銜接，盡快解決650萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目用海問題，推動(dòng)650萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，力爭(zhēng)到2024年末海上風(fēng)電投資1000億元左右。支持明陽智能、金風(fēng)科技等大型骨干企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。力促江蘇中車、潤(rùn)龍電機(jī)關(guān)鍵部件等風(fēng)電項(xiàng)目2022年建成投產(chǎn)，東方電纜2023年底前建成投產(chǎn)。推動(dòng)大金重工、中材葉片、中能建海工裝備制造基地、東方電氣風(fēng)電設(shè)備等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。著力完善“一港四中心”生態(tài)體系，基本建成風(fēng)電出運(yùn)母港，打造全球風(fēng)電裝備質(zhì)檢與認(rèn)證中心，完善智慧大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)國(guó)家柔性直流輸電智能系統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和運(yùn)維中心。探索“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”“藍(lán)色能源+海上糧倉(cāng)”發(fā)展模式，促進(jìn)海域立體開發(fā)。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交投集團(tuán)，陽東區(qū)人民政府、陽春市人民政府、陽西縣人民政府、陽江高新區(qū)管委會(huì)）
6. 發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。對(duì)接珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展風(fēng)電高端裝備和經(jīng)濟(jì)型、緊湊型海洋工程裝備，建設(shè)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃引進(jìn)主軸、齒輪箱等關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高端核心產(chǎn)品，在風(fēng)機(jī)整機(jī)、漂浮式海上風(fēng)機(jī)、葉片、發(fā)電機(jī)、變流器等領(lǐng)域形成裝備制造核心技術(shù)和核心產(chǎn)品。引進(jìn)數(shù)控設(shè)備、機(jī)械制造業(yè)、緊固件等產(chǎn)業(yè)，在陽春市打造高端數(shù)控集聚區(qū)，在陽東區(qū)拓展緊固件等裝備配套產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交投集團(tuán)，陽東區(qū)人民政府、陽春市人民政府、陽西縣人民政府、陽江高新區(qū)管委會(huì)）
7. 做大做強(qiáng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中國(guó)刀剪之都稱號(hào)復(fù)評(píng)，力促王麻子總部動(dòng)工建設(shè)，促進(jìn)五金刀剪企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固行業(yè)地位。發(fā)揮王麻子、十八子、張小泉等行業(yè)龍頭作用，在行業(yè)內(nèi)啟動(dòng)“大手拉小手”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體管理和技術(shù)水平提升。保障龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)的土地需求，推進(jìn)陽東區(qū)五金刀剪高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)。設(shè)立陽江五金刀剪電商直播平臺(tái)，推進(jìn)五金刀剪產(chǎn)商貿(mào)展示交易中心建設(shè)。舉辦好中國(guó)（陽江）國(guó)際五金刀剪博覽會(huì)，加大對(duì)外宣傳推介五金刀剪產(chǎn)品力度。鼓勵(lì)企業(yè)間資源共享，抱團(tuán)集聚發(fā)展，推動(dòng)小微企業(yè)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，改變現(xiàn)有五金刀剪企業(yè)小、散、亂的發(fā)展格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范，減少惡意競(jìng)爭(zhēng)。借助材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室陽江分中心（陽江合金材料實(shí)驗(yàn)室）、廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)五金刀剪學(xué)院等科研力量，每年推動(dòng)不少于50家五金刀剪企業(yè)開展技術(shù)改造，促使我市的五金刀剪產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)，打造世界五金刀剪之都，2024年五金刀剪全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值600億元左右。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市商務(wù)局、廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)，江城區(qū)人民政府、陽東區(qū)人民政府、陽西縣人民政府）
8. 建設(shè)全球領(lǐng)先的大食品產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園“1+3+N”的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展香精香料、食品飲料、包裝3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和N個(gè)配套產(chǎn)業(yè)等調(diào)味品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力促金龍魚一期、廚邦三期等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、致美齋等7個(gè)項(xiàng)目今年動(dòng)工建設(shè)。協(xié)調(diào)解決中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園三期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、四期項(xiàng)目用地的問題。跟蹤好在談儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取伊利家食品等一批符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目落戶園區(qū)。發(fā)揮陽江的海洋優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，結(jié)合陽江漁農(nóng)資源優(yōu)勢(shì)和食品工業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)食品行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端方向延伸，以發(fā)展休閑及功能食品、糧油深加工、預(yù)制菜等行業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)培育一批海農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，打造陽江知名食品品牌，實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模和質(zhì)量效益“雙提升”，2024年食品產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超200億元。〔市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
9. 發(fā)展壯大一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以廚房家電為切入口，積極對(duì)接深圳、佛山、珠海、東莞等地市外溢的家電產(chǎn)業(yè)，在陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陽春產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)百億級(jí)的家用電器和電子電器產(chǎn)業(yè)集群。在江城銀嶺產(chǎn)業(yè)園或陽江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)我市的服裝企業(yè)入駐園區(qū)生產(chǎn)；依托維達(dá)紙業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批產(chǎn)值大、能耗低、排污少、自動(dòng)化程度高的中高檔生活用紙、廚房用紙、護(hù)理用品生產(chǎn)線，打造陽江高端紙業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展超百億級(jí)的輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)水泥、鑄管、節(jié)能玻璃、新型陶瓷等產(chǎn)業(yè)向綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)明軒光伏玻璃項(xiàng)目落地，建設(shè)光伏玻璃產(chǎn)業(yè)園，打造超百億的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。深度挖掘陽江海洋資源和南藥資源優(yōu)勢(shì)，圍繞海洋生物、現(xiàn)代中藥和高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，突出重點(diǎn)發(fā)展方向，突破重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，做大做強(qiáng)南藥全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)地道藥材和嶺南特色中藥原材料生產(chǎn)基地，打造超百億級(jí)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
?。ㄈ?shí)施企業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)
10. 培育“小升規(guī)”企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)上規(guī)模專項(xiàng)行動(dòng)，以應(yīng)稅銷售收入1500-2000萬元的小微企業(yè)為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，落實(shí)企業(yè)升規(guī)后的優(yōu)惠政策和扶持措施，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化政策宣傳和引導(dǎo)。落實(shí)我省支持小微企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市財(cái)政對(duì)“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)次年工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，力爭(zhēng)今年推動(dòng)100至120家小微企業(yè)上規(guī)模，三年推動(dòng)240家以上小微企業(yè)上規(guī)模。〔市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、陽江市稅務(wù)局、陽江供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
11. 支持企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對(duì)企業(yè)的支持力度，落實(shí)我市相關(guān)政策，對(duì)首次獲得國(guó)家工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，對(duì)首次獲得省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)上一年度主營(yíng)收入1億元（含）至3億元（不含）且同比增長(zhǎng)在10%以上，或上一年度主營(yíng)收入在3億元（含）至5億元（不含）且同比增長(zhǎng)在8%以上的工業(yè)企業(yè)，次年對(duì)主營(yíng)收新增部分的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。對(duì)實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資在1億元（含）以上的新落戶企業(yè)，自竣工投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，在用水、用電、用氣上分別給予0.1元/立方米、0.01元/千瓦時(shí)和0.01元/立方米的補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目每年補(bǔ)貼金額最高不超過100萬元。在技術(shù)改造、貼息貸款、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持上給予優(yōu)先安排。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除力度，做好制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)緩繳政策延期的落實(shí)工作，逐步降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)融資貼息力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的工業(yè)企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持資金合理流動(dòng)性。〔市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市金融局、陽江市稅務(wù)局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
12. 加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案及若干政策措施，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造龍頭企業(yè)智能化、數(shù)字化標(biāo)桿示范項(xiàng)目，支持中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”，到2024年底累計(jì)推動(dòng)240家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造。〔市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
（四）實(shí)施園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)
13. 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，避免園區(qū)的同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)。加快盤活園區(qū)批而未供和供而未用土地，力爭(zhēng)到2024年年底，清理（盤活）園區(qū)存量土地20000畝，推動(dòng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用。各省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在2024年底前土地集約利用程度在全省評(píng)價(jià)同類型開發(fā)區(qū)中排名前三分之二或達(dá)到相當(dāng)水平，推動(dòng)各省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園。推動(dòng)珠海（陽江）產(chǎn)業(yè)園、珠海（陽江萬象）產(chǎn)業(yè)園、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取推動(dòng)珠海（陽江）產(chǎn)業(yè)園納入省大型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)范圍。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)較好的園區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。〔市工業(yè)和信息化局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
14. 完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善道路、供電供水、污水處理等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)陽江港規(guī)劃修編工作，加快發(fā)展大型化、規(guī)?；a頭。力促陽江高新區(qū)港口生活配套區(qū)首期寫字樓、酒店項(xiàng)目、陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院二期住院大樓等項(xiàng)目建成使用。多方籌措建設(shè)資金，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美化亮化工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2024年年底投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超60億元。〔市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市交投集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
15. 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動(dòng)各省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，對(duì)園區(qū)的產(chǎn)城功能進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)照“七個(gè)一”工程的標(biāo)準(zhǔn)，即一所中小學(xué)、一所職業(yè)院校、一家公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、一個(gè)生活區(qū)、一個(gè)商業(yè)區(qū)、一片公共綠地及開通一條到中心城區(qū)的公共交通線路，進(jìn)一步完善園區(qū)及周邊的配套功能，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城市公共設(shè)施無縫對(duì)接，將工業(yè)園區(qū)及周邊生活、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌布局，在建設(shè)用地安排方面給予保障。〔市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
16. 建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適度、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房或定制廠房，提高園區(qū)的承載力，加快承接珠三角地區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)陽春產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房、珠海（陽江）萬象產(chǎn)業(yè)園東部拓展區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和陽江高新區(qū)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)。推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)五金刀剪、電子電器、智能家電、服裝鞋帽等輕資產(chǎn)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用效率。〔市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
（五）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)
17. 高水平推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)升級(jí)。力爭(zhēng)陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)陽春、陽西、江城加快創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。大力支持先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室陽江分中心（陽江海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室）、材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室陽江分中心（陽江合金材料實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)，加快開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，每年申報(bào)5個(gè)省級(jí)科研項(xiàng)目，打造全球重要的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新各項(xiàng)政策，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)量質(zhì)齊升，每年新增市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、工程技術(shù)研究中心4家。〔市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
18. 高品質(zhì)構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)。做好科技型中小企業(yè)全程化、專業(yè)化服務(wù)，壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)到2024年新增高新技術(shù)企業(yè)超90家。依托國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和利用異地孵化器，完善我市孵化服務(wù)體系建設(shè)，提升企業(yè)孵化能力。開展人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，深化先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室陽江分中心（陽江海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室）、材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室陽江分中心（陽江合金材料實(shí)驗(yàn)室）與廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享、人才共享。加強(qiáng)科創(chuàng)人才引進(jìn)政策扶持，引進(jìn)一批研發(fā)骨干人才。〔市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
19. 推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)省支持企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，優(yōu)先推動(dòng)合金材料、五金刀剪、食品加工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)改造，力爭(zhēng)每年推動(dòng)規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造超150家。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)等技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，組織申報(bào)省、市工程技術(shù)中心和研發(fā)中心，初步建成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。〔市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
（六）實(shí)施要素保障專項(xiàng)行動(dòng)
20. 推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目集約用地。強(qiáng)化土地資源跟著項(xiàng)目走的意識(shí)，劃定工業(yè)用地保護(hù)紅線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊，規(guī)范工業(yè)用地供應(yīng)管理，充分保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快推進(jìn)批而未供和閑置土地處置攻堅(jiān)行動(dòng)，盤活存量土地，為項(xiàng)目落戶預(yù)留空間。推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度，因地制宜設(shè)置項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、容積率、能源消耗等控制指標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)用地項(xiàng)目全周期管理，建立項(xiàng)目落戶的遴選評(píng)審機(jī)制，簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，開展項(xiàng)目竣工和投產(chǎn)驗(yàn)收，通過建立科學(xué)量化的評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建起前期遴選、中期監(jiān)管、后期評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)我市資源配置實(shí)現(xiàn)效益和效率的最優(yōu)化。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。〔市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、陽江市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
21. 解決重點(diǎn)項(xiàng)目用能。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制和能耗雙控有關(guān)政策，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。加強(qiáng)全市用能預(yù)算管理和“兩高”項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌有序推進(jìn)短流程不銹鋼項(xiàng)目、明軒太陽能光伏、甬金三期、新鋼鐵120萬噸球團(tuán)、新興鑄管30萬噸鑄管等重點(diǎn)項(xiàng)目的用能，做好項(xiàng)目上馬的可行性、必要性論證，落實(shí)能耗指標(biāo)和煤炭指標(biāo)來源，積極協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)向省能源局申報(bào)項(xiàng)目節(jié)能審查手續(xù)。〔市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
22. 優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。主動(dòng)提前介入，服務(wù)重大工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目選址和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)符合條件的可實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等環(huán)評(píng)改革措施，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。〔市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
23. 加強(qiáng)企業(yè)用工保障。建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用工保障機(jī)制，推進(jìn)校企精準(zhǔn)對(duì)接，開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。加強(qiáng)用工供需對(duì)接，完善供需雙方信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，規(guī)范用工市場(chǎng)。〔市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局，廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
（七）實(shí)施服務(wù)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)
24. 抓好項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）成立推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的服務(wù)協(xié)調(diào)保障工作，保證每個(gè)項(xiàng)目有專人負(fù)責(zé)。專班人員負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目開工、投產(chǎn)、納統(tǒng)、履約的前期準(zhǔn)備和后續(xù)工作，協(xié)助企業(yè)辦理繳納有關(guān)稅費(fèi)和簽訂土地出讓合同、投資監(jiān)管協(xié)議，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證?？h（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解情況并召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，主動(dòng)快速協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)性問題，確保落地項(xiàng)目盡快動(dòng)工、投產(chǎn)、納統(tǒng)和履約。〔各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
25. 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以營(yíng)商環(huán)境提升攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，著力補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域短板。落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等12部門《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案的通知》（粵辦函〔2022〕41號(hào)）等文件的要求，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入開展企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，建立全市工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和服務(wù)機(jī)制，通過“一對(duì)一”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決一批制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、陽江市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
26. 支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展。貫徹落實(shí)好《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》（粵府辦〔2022〕6號(hào)）的各項(xiàng)要求，從紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大方面，支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步降低企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，著力開拓市場(chǎng)需求，加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障，加大融資支持力度，強(qiáng)化企業(yè)人才支撐，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，加大對(duì)個(gè)體工商戶精準(zhǔn)扶持力度。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、陽江市稅務(wù)局、人行陽江市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陽江市工業(yè)振興三年行動(dòng)（2022-2024年）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)，市直各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)督促開展工業(yè)振興行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)行動(dòng)過程中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工業(yè)和信息化局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
（二）明確目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)推進(jìn)，實(shí)施方案要及時(shí)報(bào)市工業(yè)和信息化局。要樹立全市“一盤棋”意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
（三）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。各有關(guān)部門要關(guān)注影響我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的短板，特別是能源消耗總量、環(huán)境容量限額、行業(yè)減產(chǎn)、企業(yè)下規(guī)等重點(diǎn)問題，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)。要加強(qiáng)部門間的相互配合，綜合商事登記、用電、稅收、就業(yè)、進(jìn)出口、融資等數(shù)據(jù)，建立完善中小企業(yè)運(yùn)行分析體系，重點(diǎn)對(duì)“小升規(guī)”“專精特新”等中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，提高服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性。要抓好新項(xiàng)目投產(chǎn)納統(tǒng)，有針對(duì)性地扶持做大后備企業(yè)，爭(zhēng)取早日達(dá)到入庫(kù)申報(bào)條件。
（四）加強(qiáng)督促檢查。市工業(yè)振興三年行動(dòng)（2022-2024年）工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每月召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工業(yè)振興過程中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府督查室對(duì)各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位開展工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)各縣（市、區(qū)）的工業(yè)項(xiàng)目摘地、動(dòng)工、竣工情況實(shí)行“一月一通報(bào)”。
附件：陽江市工業(yè)振興三年行動(dòng)（2022-2024年）工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
附件
陽江市工業(yè)振興三年行動(dòng)（2022-2024年）
工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長(zhǎng)：余金富 市委副書記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉德偉 市政府副市長(zhǎng)
成 員：馮奕成 市政協(xié)副主席、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
馮秀懇 市政協(xié)副主席、市財(cái)政局局長(zhǎng)
鄭偉珍 市政協(xié)副主席、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
梁小昌 江城區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)
胡志方 陽東區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)
李謙常 陽春市委副書記、市長(zhǎng)
黃家新 陽西縣委副書記、縣長(zhǎng)
林進(jìn)豪 海陵試驗(yàn)區(qū)黨委副書記、管委會(huì)主任
陳榮欣 陽江高新區(qū)黨委副書記
戴銳心 市政府副秘書長(zhǎng)
關(guān)德榮 市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
余洪波 市發(fā)展改革局局長(zhǎng)
利社會(huì) 市教育局局長(zhǎng)
高世一 市科技局局長(zhǎng)
黃碧俏 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
關(guān)英芬 市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)
梁崇邊 市自然資源局局長(zhǎng)
凌鳳萍 市商務(wù)局局長(zhǎng)
陳基文 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
陳稚聰 市金融局局長(zhǎng)
鐘志深 陽江市稅務(wù)局局長(zhǎng)
林曉峰 人行陽江市中心支行行長(zhǎng)
黃修彥 市交投集團(tuán)董事長(zhǎng)
譚 喆 陽江供電局總經(jīng)理
