轉(zhuǎn)載分享:
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號）精神，推動我市國土綠化高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，有效維護(hù)國家木材戰(zhàn)略安全、生態(tài)安全，助力“碳達(dá)峰”“碳中和”，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就高質(zhì)量培育珍貴樹種資源提出以下實(shí)施意見。
一、基本原則
（一）堅持適地適樹與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則。一方面嚴(yán)格遵循樹種生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律和地域分布規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)合理布局和集約經(jīng)營，因地制宜，避免“一刀切”現(xiàn)象。另一方面加大推廣力度，重點(diǎn)發(fā)展材質(zhì)優(yōu)良、市場價值高和培育前途大的珍貴樹種。
（二）堅持規(guī)模造林與零星種植相結(jié)合的原則。一是優(yōu)先選擇立地條件好且相對集中連片的林地，新造人工片林；二是積極利用現(xiàn)有的低質(zhì)低效林實(shí)施定向改培；三是充分利用“四旁”等分散地塊，點(diǎn)狀種植，實(shí)現(xiàn)“遍地開花”。
（三）堅持示范引導(dǎo)和以點(diǎn)帶面相結(jié)合的原則。積極抓好珍貴樹種基地示范項目建設(shè)，逐步擴(kuò)大示范規(guī)模，增加示范內(nèi)容，提供鮮活樣板，充分發(fā)揮項目的示范帶動作用，引導(dǎo)各地發(fā)展適生的珍貴樹種。
（四）堅持多措并舉，積極開辟資金渠道的原則。一方面積極爭取各級政府加大對珍貴樹種培育的資金投入，依托現(xiàn)有的林業(yè)重點(diǎn)工程，加大對發(fā)展珍貴樹種的資金傾斜力度。另一方面，充分利用好利益驅(qū)動機(jī)制，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)和鼓勵社會經(jīng)營主體參與珍貴樹種培育。
二、建設(shè)目標(biāo)
選擇我市自然條件適宜區(qū)域，調(diào)動廣大群眾的積極性，優(yōu)先科學(xué)合理地高質(zhì)量培育珍貴樹種資源。計劃“十四五”期間高質(zhì)量培育珍貴樹種資源1000萬株，其中林地種植10萬畝（約800萬株）；城區(qū)、農(nóng)村和其他區(qū)域等分散地塊種植200萬株；建設(shè)珍貴樹種示范基地5個，面積不少于2.5萬畝。逐步建成我市一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良、效益顯著的珍貴樹種群落，形成符合自然規(guī)律和市場規(guī)律的珍貴樹種資源戰(zhàn)略儲備格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、景觀效益多贏目標(biāo)，為陽江奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、主要任務(wù)
（一）林地造林。以高質(zhì)量水源林、沿海防護(hù)林、大徑材培育等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為抓手，在宜林荒山荒地荒灘和受損山體、退化林地、跡地、疏林地、林分改造林地、現(xiàn)有提升林地等林地中科學(xué)種植珍貴樹種。利用先造后補(bǔ)、中央森林撫育補(bǔ)貼、中央造林補(bǔ)貼等林業(yè)補(bǔ)助性政策，鼓勵有條件的企業(yè)、造林大戶和農(nóng)戶等科學(xué)種植珍貴樹種?！笆奈濉逼陂g種植珍貴樹種10萬畝。［責(zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（二）城區(qū)綠化。結(jié)合城市更新，在對公園綠地、城市道路、防護(hù)綠地、居住區(qū)附屬綠地和其他綠地進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、提升綠化時，科學(xué)選用珍貴樹種配置，在各類綠地建有示范工程。“十四五”期間種植珍貴樹種50萬株。［責(zé)任單位：市城管綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（三）農(nóng)村綠化。鼓勵農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、風(fēng)水林、農(nóng)村公共綠地等科學(xué)種植珍貴樹種，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；利用退耕還林政策，對國務(wù)院已批準(zhǔn)的25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15-25度坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、嚴(yán)重污染耕地等科學(xué)植珍貴樹種，在不同地類建有示范工程。“十四五”期間種植珍貴樹種100萬株。［責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（四）其他區(qū)域綠化。依法依規(guī)開展鐵路、公路和水體兩側(cè)周邊綠化，因地制宜，優(yōu)先使用珍貴樹種種植；工業(yè)園區(qū)、工廠、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)場等單位應(yīng)積極開展綠化美化，科學(xué)選用珍貴樹種配置種植，在不同區(qū)域建有示范工程?！笆奈濉逼陂g種植珍貴樹種50萬株。［責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、陽江農(nóng)墾局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（五）種苗供應(yīng)保障。加大珍貴樹種苗木培育力度，以陽江林場省級林業(yè)苗圃基地、市林科所苗圃基地、陽春林科所苗圃基地等為輻射點(diǎn)，帶動本土苗圃基地就地就近育苗，逐漸覆蓋全市；結(jié)合實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)運(yùn)外地珍貴樹種苗木，確保優(yōu)良珍貴樹種苗木供給。選擇近年來陽江地區(qū)生長較好的珍貴樹種包括大紅酸枝、紅花天料木、沉香、黃花梨、金絲楠、印度紫檀及其他陽江地區(qū)適生、經(jīng)濟(jì)價值較高的珍貴樹種為主，科學(xué)開展珍貴樹種種植。［責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（六）重點(diǎn)工程帶動。珍貴樹種種植要與林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、交通道路建設(shè)、碧道建設(shè)等重點(diǎn)工程緊密結(jié)合起來，整合使用項目資金，因地制宜，優(yōu)先配置珍貴樹種，從而實(shí)現(xiàn)既改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，又帶動珍貴樹種種植的良好效果。［責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（七）示范基地引領(lǐng)。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平珍貴樹種資源培育示范基地，帶動全市珍貴樹種資源培育。在國有林場、陽春市、陽東區(qū)、陽西縣建立5個珍貴樹種種植示范基地，每個基地建設(shè)面積不少于5000畝，以此輻射帶動全市珍貴樹種種植。［責(zé)任單位：市林業(yè)局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（八）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。探索銀行貸款、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托融資、項目融資等形式，積極引導(dǎo)社會資本參與珍貴樹種資源培育。鼓勵發(fā)展“公司+基地+家庭林場或農(nóng)戶”模式，長短結(jié)合、以短養(yǎng)長，高質(zhì)量持續(xù)推動珍貴樹種資源集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。［責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（九）義務(wù)植樹推動。以義務(wù)植樹活動為抓手，根據(jù)《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法（試行）》，落實(shí)適齡人員每年完成種植3棵樹的盡責(zé)任務(wù)，提倡適地適樹種植珍貴樹種；積極引導(dǎo)企業(yè)和個人參與“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹活動，推動珍貴樹種認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)；適時開展送苗下鄉(xiāng)活動，廣泛發(fā)動珍貴樹種種植。［責(zé)任單位：市綠化委員會、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，市人民團(tuán)體，中央、省駐陽江有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
（十）科學(xué)經(jīng)營管理。采取目的樹種和輔助樹種混交的方式形成混交林，促進(jìn)形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，有利于目的樹種生長。加強(qiáng)撫育，新造林撫育不少于3年8次；逐漸伐除輔助樹種，調(diào)整林分密度結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木徑向生長。利用資源網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)資源管護(hù)，嚴(yán)禁一切破壞珍貴樹種資源行為。［責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)］
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的高質(zhì)量培育珍貴樹種資源領(lǐng)導(dǎo)工作小組，各地各單位對應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究和及時解決珍貴樹種資源培育過程中遇到的相關(guān)問題；市林業(yè)局牽頭成立珍貴樹種資源培育咨詢專家組，提供對策建議和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)各地珍貴樹種資源培育。
（二）強(qiáng)化資金保障。積極整合中央和省級、地方財政造林、撫育等專項資金投入珍貴樹種培育，加大地方財政資金投入，市、縣財政每年要保障造林綠化、義務(wù)植樹、送苗下鄉(xiāng)以及苗圃基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財政資金，鼓勵引導(dǎo)社會、金融資本投入?yún)⑴c，形成財政投入帶動多元投入?yún)⑴c珍貴樹種資源培育的格局。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。鼓勵開展中幼林撫育間伐，優(yōu)先安排保障撫育間伐所需采伐指標(biāo)，簡化撫育間伐審核手續(xù)、縮短審批時間。積極探索國家儲備林建設(shè)和森林碳匯交易模式，拓寬珍貴樹種價值實(shí)現(xiàn)渠道。利用國家、省及地方有關(guān)保險政策，降低珍貴樹種種植風(fēng)險，提高群眾種植意愿。
（四）加強(qiáng)推廣宣傳。利用各種媒體大力宣傳推廣珍貴樹種種植，普及珍貴樹種知識，利用示范林建設(shè)及優(yōu)惠性政策提升群眾種植珍貴樹種意愿和接受度，激發(fā)調(diào)動群眾參與珍貴樹種資源培育積極性，營造珍貴樹種資源培育良好的建設(shè)氛圍。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。明確任務(wù)主體，逐級壓實(shí)工作責(zé)任，市綠化委員會做好珍貴樹種資源培育考核評價工作，定期組織實(shí)施情況評估，通報工作進(jìn)度，重大事項及時向市委、市政府報告，確保高質(zhì)量推進(jìn)珍貴樹種資源培育工作。
附件：1.“十四五”期間高質(zhì)量培育珍貴樹種資源工作任務(wù)分工表
2.“十四五”期間高質(zhì)量培育珍貴樹種資源任務(wù)分解表
陽江市人民政府
2021年9月15日
附件1
“十四五”期間高質(zhì)量培育珍貴樹種資源工作任務(wù)分工表
附件2
“十四五”期間高質(zhì)量培育珍貴樹種資源任務(wù)分解表
