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田偉光等委員：
您聯(lián)合簡(jiǎn)煒明、周湘東等委員提出的《關(guān)于對(duì)接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展陽(yáng)江市裝備制造業(yè)的建議》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第1290號(hào)建議）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況及結(jié)果答復(fù)如下：
一、當(dāng)前我市發(fā)展裝備制造業(yè)的成效。
一是在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面：2014年至2017年，全市累計(jì)完成先進(jìn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值696.18億元、增加值170.72億元、投資額225.07億元。原材料、基礎(chǔ)件完成總產(chǎn)值1648.33億元、增加值206.17億元、投資額120.32億元。
二是在招商項(xiàng)目方面：2014年至2018年3月底，我市共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目32個(gè)，總投資184.2億元，其中：已投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，投資額24.67億元，年產(chǎn)值約56億元；正常推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，投資額104.33億元。這些項(xiàng)目中，從粵港澳大灣區(qū)引進(jìn)的有16個(gè)，投資額51.33億元。通過項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和投產(chǎn)，逐漸形成了以原材料及基礎(chǔ)件、風(fēng)電裝備制造、傳統(tǒng)裝備機(jī)械等共同發(fā)展的格局，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是在培育企業(yè)方面：2017年底止，我市引進(jìn)和培育規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)95家，其中年產(chǎn)值億元以上企業(yè)53家。按照類型分，規(guī)模以上工作母機(jī)21家，金屬結(jié)構(gòu)制造類58家，電子器件類10家，船舶、起重機(jī)械類3家，汽車零部件及配件類2家。
四是中國(guó)(陽(yáng)江)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新突破。目前已建成或正在推進(jìn)的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地中企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目共10個(gè)，總投資約85.7億元。已形成以廣東廣青金屬科技有限公司、世紀(jì)青山、翌川有限公司為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚，建成了年產(chǎn)200萬(wàn)噸300系列高端不銹鋼生產(chǎn)基地，是廣東省最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，推動(dòng)不銹鋼冷、熱軋項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加快不銹鋼冷軋及加工、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，打造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。
五是廣東（陽(yáng)江）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。陽(yáng)江海上風(fēng)電開發(fā)總規(guī)劃裝機(jī)容量達(dá)1000萬(wàn)千瓦，目前一期300萬(wàn)千瓦項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，中廣核南鵬島項(xiàng)目等4個(gè)總裝機(jī)容量130萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目已獲得發(fā)改部門核準(zhǔn)備案，并于2017年底已全部動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃2020年全部建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)將為我市帶來260億元的固定資產(chǎn)投資，為打造廣東（陽(yáng)江）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我市規(guī)劃7.4平方公里建設(shè)“廣東（陽(yáng)江）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)建成以海上風(fēng)電裝備機(jī)電零部件核心技術(shù)、零部件關(guān)鍵材料和系列化產(chǎn)品為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，打造“立足本市、面向全省、輻射全國(guó)、走向世界”。2017年，我市引進(jìn)了明陽(yáng)風(fēng)機(jī)葉片和整機(jī)生產(chǎn)、中國(guó)水電四局風(fēng)電整機(jī)及配套產(chǎn)品、粵水電、江蘇中車等5個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)，總投資48.5億元。目前，項(xiàng)目有序推進(jìn)，爭(zhēng)取到2018底，初步建成廣東(陽(yáng)江)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，幾大風(fēng)電項(xiàng)目如期投產(chǎn)。
二、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展陽(yáng)江市裝備制造業(yè)。
2014年以來，我市提出了“以海興市、綠色發(fā)展”的理念，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，結(jié)合市情實(shí)際，制定了相關(guān)政策并組織實(shí)施，加強(qiáng)招商，推動(dòng)裝備制造業(yè)的發(fā)展：一是成立了“陽(yáng)江市加快推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”，制定了聯(lián)席會(huì)議制度和工作督查制度，明確了聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)；二是編制了《陽(yáng)江市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》、《中國(guó)(陽(yáng)江)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》和正在加緊編制《廣東（陽(yáng)江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃研究》；三是制定了《陽(yáng)江市先進(jìn)裝備制造業(yè)招商引資工作方案》；四是市政府成立高端不銹鋼招商小分隊(duì)和裝備制造業(yè)招商小分隊(duì)，并制定了招商小分隊(duì)工作方案，編制了《陽(yáng)江市先進(jìn)裝備制造業(yè)招商政策及相關(guān)資料匯編》并開展對(duì)外精準(zhǔn)招商；五是制定了《陽(yáng)江市扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，從項(xiàng)目引進(jìn)、落戶、建設(shè)、投產(chǎn)等16個(gè)方面給予扶持；六是積極爭(zhēng)取省級(jí)珠西專項(xiàng)資金，大力實(shí)施對(duì)我市我市裝備制造業(yè)的支持。2015－2018年，共獲得珠西專項(xiàng)資金7.16億元，已完成支持12個(gè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；七是組建了規(guī)模4.01億元的“珠西裝備制造（陽(yáng)江）區(qū)域基金”和正在加緊組建首期規(guī)模為60億元的“廣東 （陽(yáng)江）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”；八是《陽(yáng)江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，聚焦于制造業(yè)企業(yè)“降本增效”，通過降低稅收負(fù)擔(dān)、社保成本、用電成本、運(yùn)輸成本等措施，加大制造業(yè)扶持力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。九是強(qiáng)化“珠中江陽(yáng)”區(qū)域合作和珠海對(duì)口幫扶、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建，通過共同招商，助力裝備制造業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、積極爭(zhēng)取省的支持，大力推動(dòng)陽(yáng)江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（一）支持陽(yáng)江發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
一是統(tǒng)籌布局。2017年12月12日，經(jīng)省人民政府同意，省經(jīng)信委印發(fā)了《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（粵經(jīng)信珠西〔2017〕87號(hào)），明確在珠江西岸先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)帶（包括珠海、佛山、韶關(guān)、中山、江門、陽(yáng)江、肇慶、云浮八市）優(yōu)化布局高端海洋工程及海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。全力打造陽(yáng)江風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展大功率海上風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件、海上風(fēng)電場(chǎng)施工等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。為落實(shí)馬興瑞省長(zhǎng)在《關(guān)于落實(shí)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在陽(yáng)江、茂名市調(diào)研時(shí)有關(guān)指示的簽報(bào)》上的批示要求（簽報(bào)〔2017〕310號(hào)），傾斜支持陽(yáng)江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在制定2018年廣東省省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展用途）計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)安排20000萬(wàn)元用于支持廣東海上風(fēng)電裝備制造業(yè)基地建設(shè)，專項(xiàng)資金將由省財(cái)政廳撥付至陽(yáng)江市。二是支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)。2016年，珠西資金以股權(quán)投資方式支持廣東粵水電新能源裝備有限公司實(shí)施的“風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目”財(cái)政資金5000萬(wàn)元。2017年，以股權(quán)投資方式支持明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份公司的“明陽(yáng)風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)項(xiàng)目”4000萬(wàn)元。
（二）支持陽(yáng)江發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)。
在不銹鋼產(chǎn)業(yè)方面，2015年陽(yáng)江高新區(qū)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得珠西專項(xiàng)資金1億元。資金主要用于支持服務(wù)平臺(tái)及道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程、珠海對(duì)口幫扶項(xiàng)目及生活配套區(qū)、配套項(xiàng)目“高端不銹鋼材料檢測(cè)站” 建設(shè)。2016年以事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持陽(yáng)春新春鋼有限公司的“優(yōu)質(zhì)鋼新產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝研究” 項(xiàng)目專項(xiàng)資金698萬(wàn)。 以貼息方式支持廣東廣青金屬科技有限公司的“廣青科技合金熱送設(shè)備及不銹鋼深加工技術(shù)改造項(xiàng)目第一期還原爐系統(tǒng)及配套設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目”專項(xiàng)資金871.72萬(wàn)元。2017年以事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持廣東廣青金屬科技有限公司的“高端不銹鋼坯產(chǎn)品及其工藝研發(fā)”項(xiàng)目952.952萬(wàn)元。目前已建成或正在推進(jìn)的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地中企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目共10個(gè)，總投資約85.7億元。已形成以廣東廣青金屬科技有限公司、世紀(jì)青山、翌川有限公司為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚，建成了年產(chǎn)200萬(wàn)噸300系列高端不銹鋼生產(chǎn)基地，是廣東省最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，推動(dòng)不銹鋼冷、熱軋項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加快不銹鋼冷軋及加工、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，打造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。
（三）支持陽(yáng)江發(fā)展五金制造業(yè)。
在五金制造業(yè)方面，2016年，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于廣東省改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016－2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕105號(hào)），明確提出，增加中高端消費(fèi)品供給，提升廚衛(wèi)用品等生活用品的有效供給能力和水平。開展國(guó)際對(duì)標(biāo)行動(dòng)，要在五金等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立團(tuán)體聯(lián)盟，通過技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)融合提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我省大力實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。組織改善消費(fèi)品供給項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)及評(píng)審，支持五金制品等行業(yè)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，建設(shè)一批示范項(xiàng)目并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，改善五金刀剪業(yè)的供應(yīng)；引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)定位社會(huì)需求。
四、推動(dòng)陽(yáng)江制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
一是支持重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。2015年2月，財(cái)政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部及保監(jiān)會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2015〕19號(hào)），我委積極組織實(shí)施國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，提升了我省的總體創(chuàng)新水平。2016-2017年，珠西專項(xiàng)資金鼓勵(lì)陽(yáng)江市先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提高研發(fā)費(fèi)用，以事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持陽(yáng)春新春鋼有限公司等4家企業(yè)合計(jì)2946.964萬(wàn)元。
二是以智能制造為主攻方向推動(dòng)陽(yáng)江市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。近年來，支持陽(yáng)江市建設(shè)了陽(yáng)江十八子集團(tuán)公司技術(shù)中心等11家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定廣東信海建筑有限公司為廣東省智能制造培育企業(yè)，2017年指導(dǎo)陽(yáng)江喜之郎果凍制造有限公司等3家企業(yè)實(shí)施智能化改造，全市新增應(yīng)用機(jī)器人103臺(tái)。以陽(yáng)江東華激光智能科技有限公司為依托單位建設(shè)廣東省五金刀剪產(chǎn)業(yè)智能制造公共技術(shù)支撐平臺(tái)。
五、下一步工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)招商對(duì)接，深化對(duì)粵港澳大灣區(qū)的裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，借助“珠中江陽(yáng)”的經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)，打造承接珠三角輻射西翼的戰(zhàn)略支點(diǎn)和戰(zhàn)略平臺(tái)，重點(diǎn)謀劃與深圳、珠海、港澳地區(qū)等市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，招商引進(jìn)一批油氣工程裝備、游艇船舶制造、漁業(yè)裝備大型海工裝備工項(xiàng)目，致力發(fā)展我市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，依托了陽(yáng)江港初步形成海工裝備的制造運(yùn)營(yíng)一體化產(chǎn)業(yè)基地。
二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建，深化與粵港澳大灣區(qū)裝備產(chǎn)業(yè)合作。與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)市共同謀劃，探索產(chǎn)業(yè)共建，培育產(chǎn)業(yè)集群。要加大產(chǎn)業(yè)要素傾斜，在對(duì)轉(zhuǎn)入的裝備制造項(xiàng)目在土地供給、用水用電、環(huán)境指標(biāo)方面給予優(yōu)先供給，在政務(wù)環(huán)境上給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落戶和順利推進(jìn)；發(fā)揮珠海幫扶優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)對(duì)我市“一核一帶四基地”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)道路、水電、排污管網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，確保引進(jìn)項(xiàng)目落戶；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)市探討投入、稅收分成等產(chǎn)業(yè)共建問題，促進(jìn)共引共建共利，加快產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群的成片引進(jìn)和發(fā)展。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)與粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我市的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。注重學(xué)習(xí)和利用粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。學(xué)習(xí)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等國(guó)家級(jí)的自由貿(mào)易區(qū)的各種具有前沿性和先進(jìn)性發(fā)展模式、管理模式，開拓我市的發(fā)展思路，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步有效優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展效率和質(zhì)量。
四是加快實(shí)施《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)省推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)制度和2018年聯(lián)席會(huì)議工作部署，督促珠西各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省的決策部署。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的各類問題。
五是進(jìn)一步支持陽(yáng)江市深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)陽(yáng)江市聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵共性技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，積極參與建設(shè)國(guó)家及省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展質(zhì)量；支持陽(yáng)江市以重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)為依托發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持陽(yáng)江市加快推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型，在流程型、離散型、智能制造裝備、智能產(chǎn)品、智能服務(wù)與管理、智能制造新業(yè)態(tài)和新模式等六大領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流與模式推廣，開展智能工廠、數(shù)字化車間培育建設(shè)試點(diǎn)；指導(dǎo)建設(shè)智能制造公共技術(shù)支撐平臺(tái)，為中小企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提升服務(wù)。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)陽(yáng)江市政府工作的關(guān)心支持。
（聯(lián)系人：梁能起，聯(lián)系電話：0662-2331319）
陽(yáng)江市人民政府
2018年5月30日
