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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于促進陽江市信息消費的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市科工信局反映。
陽江市人民政府
2014年4月8日
關(guān)于促進陽江市信息消費的實施方案
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)促進信息消費實施方案（2013—2015年）的通知》（粵府函〔2013〕234號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施方案。
一、主要工作目標
（一）信息消費規(guī)?？焖僭鲩L。信息消費制度體系基本健全，初步形成安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。到2015年，全市信息消費交易額比2013年翻一番，其中網(wǎng)上購物額占社會消費品零售總額比例超過10%；電子商務產(chǎn)業(yè)集聚度和市場輻射力明顯提高，積極培育1—2家國內(nèi)外知名的電子商務龍頭企業(yè)，打造具有重要影響力的電子商務平臺和電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動我市電子商務快速崛起。
（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年，初步建成適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。到2017年，全市固定寬帶普及率達到40%以上，光纖入戶率達到20%以上，3G/4G用戶普及率達到70%以上，行政村通寬帶比例達到100%；4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市重點鎮(zhèn)、高速公路、縣際干道、主要景區(qū)有效覆蓋，各縣（市、區(qū)）城區(qū)深度覆蓋；城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒50兆比特（Mbps），主要城區(qū)及有條件的縣（市、區(qū)）城區(qū)達到100兆比特（Mbps）以上，農(nóng)村家庭達到20兆比特（Mbps）以上；有線電視數(shù)字化率達到90%以上；云服務水平達到為全社會廣泛提供服務的能力。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強。智慧城市、無線城市、兩化融合、電子商務、三網(wǎng)融合建設(shè)取得長足進展。
二、加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快以寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通信基礎(chǔ)設(shè)施和三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，發(fā)揮其對擴大信息消費的重要支撐作用。
（一）寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持我市電信運營商實施“光網(wǎng)城市”工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，推進光纖入戶。各級政府和部門要高度重視寬帶網(wǎng)建設(shè)，將寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)做好通信管道規(guī)劃和管理，開放政府、國有企業(yè)等所屬建筑。加快推動住宅、商業(yè)建筑及大型園區(qū)光纖寬帶接入，規(guī)范光纖寬帶到戶建設(shè)行為?！藏熑螁挝唬菏锌乒ば啪帧⑹凶》恳?guī)劃建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司〕
（二）移動通信基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌3G/4G移動通信網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)（WLAN）等無線移動寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。支持各電信運營企業(yè)實施TD-LTE（4G標準）發(fā)展計劃，推動開展基于TD—LTE的行業(yè)應用。各級政府和部門應普及宣傳，正確導向，引導樹立正確的電磁輻射防護意識?！藏熑螁挝唬菏锌乒ば啪?、市環(huán)境保護局、各縣（市、區(qū)）人民政府、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司〕
（三）三網(wǎng)融合建設(shè)。加快通信和廣電業(yè)務雙向進入。推動數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進程，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)。積極爭取實施一批三網(wǎng)融合示范工程?！藏熑螁挝唬菏锌乒ば啪?、市發(fā)展改革局、市文廣新局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司〕
三、增強信息產(chǎn)品供給能力
努力增強信息產(chǎn)品供給能力，提升數(shù)字家庭節(jié)目水平，促進信息產(chǎn)業(yè)做大做強。
（一）加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動我市工業(yè)園區(qū)加快兩化融合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高工業(yè)園區(qū)的管理、服務信息化水平，加快園區(qū)電子信息制造業(yè)發(fā)展，重點支持電子產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，推動市電子商務創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。積極引進和發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。〔責任單位：市科工信局、市商務局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會〕
（二）提高信息產(chǎn)品應用能力。積極參與省北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在自然災害預警與救助、公共安全綜合應用、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游景區(qū)管理、森林火災預警應急等領(lǐng)域的開展應用?！藏熑螁挝唬菏锌乒ば啪?、市發(fā)展改革局、市財政局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)林局、市水務局、市旅游外僑局〕
（三）促進數(shù)字家庭應用消費。推動網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機報、電子書等數(shù)字文化內(nèi)容消費應用。大力推廣基于“三網(wǎng)融合+高清互動+智能控制”功能的數(shù)字家庭應用，推動家庭、個人從使用技術(shù)產(chǎn)品向享受信息服務延伸。加快普及數(shù)字化高清電影，繼續(xù)推進數(shù)字電視發(fā)展，實施有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視等新型信息服務?！藏熑螁挝唬菏锌乒ば啪?、市文廣新局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司〕
四、拓展信息消費領(lǐng)域
加快推進智慧城市、兩化融合、教育信息化等重點工程建設(shè)，激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，拓展信息消費領(lǐng)域，積極培育多元化信息消費市場，有效發(fā)揮信息消費拉動內(nèi)需的重要作用。
（一）智慧城市建設(shè)工程。推進智慧城市健康發(fā)展，啟動實施智能電網(wǎng)、智能交通等建設(shè)。大力推進數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)—“數(shù)字陽江”地理空間框架建設(shè)和應用。加快市政公用服務信息化，推動“智能交通系統(tǒng)”、“社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等市政公用設(shè)施信息化建設(shè)。創(chuàng)新服務模式，加快智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭等建設(shè)。重點開展信息化社區(qū)、信息化園區(qū)等試點示范建設(shè)?！藏熑螁挝唬菏凶》恳?guī)劃建設(shè)局、市科工信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市文廣新局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市旅游外僑局、市城管局、陽江供電局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會〕
（二）兩化深度融合專項工程。支持信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作、融合發(fā)展，實施兩化深度融合信息化園區(qū)、“智慧孵化器”數(shù)字企業(yè)、重點企業(yè)信息化示范應用等重點建設(shè)?！藏熑螁挝唬菏锌乒ば啪?、各有關(guān)園區(qū)管委會〕
（三）教育信息化推進工程。大力實施教育信息化“陽江教育視頻網(wǎng)”建設(shè)。著力推進農(nóng)村中小學寬帶接入與網(wǎng)絡(luò)條件下的教學環(huán)境建設(shè)，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“校校通”。著力推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的普遍應用，力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。著力教育資源公共服務平臺建設(shè)，建設(shè)“中小學多媒體互動教研教學平臺”。探索建立“初中學校教學質(zhì)量評價體系”，加大資源建設(shè)投入。著力教育管理公共服務平臺建設(shè)，提升教育管理現(xiàn)代化水平?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市科工信局、市財政局〕
（四）農(nóng)業(yè)信息化推進工程。深入實施《關(guān)于加快推進我市農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展的實施意見》，提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度。加快農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)實施“信息興農(nóng)”工程，構(gòu)建陽江農(nóng)村信息服務創(chuàng)新模式，完善綜合信息服務站、信息化體驗點和農(nóng)村信息綜合服務平臺建設(shè)。降低農(nóng)村信息服務資費，擴大農(nóng)村信息消費領(lǐng)域，推進陽江特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。加快推進黨員遠程教育?！藏熑螁挝唬菏锌乒ば啪帧⑹修r(nóng)林局、市商務局、市文廣新局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司〕
（五）電子商務發(fā)展工程。支持電子商務與物流信息化集成創(chuàng)新、移動電子商務等試點示范，培育城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務；支持面向中小微企業(yè)的電子商務業(yè)務發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺做大做強；支持和鼓勵金融機構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市發(fā)展改革局、市科工信局、市財政局、市農(nóng)林局、人行陽江市中心支行、市國稅局、市地稅局、市工商局〕
（六）公共服務信息化水平提升工程。推動各級政府部門、市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構(gòu)開放信息資源，推進“陽江網(wǎng)上辦事大廳”、“市12345綜合服務熱線統(tǒng)一話務平臺”建設(shè)。支持企業(yè)參與政府公共服務云平臺建設(shè)和運營，鼓勵政府購買相應服務。大力發(fā)展移動互聯(lián)業(yè)務。加快推進全市政務信息化工程建設(shè)，積極推進電子政務建設(shè)管理規(guī)范和評估體系建設(shè)。〔責任單位：市政管辦、市發(fā)展改革局、市科工信局、市工商局、市電子政務辦〕
（七）民生領(lǐng)域信息服務水平提升工程。實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。加快推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)由“村村通”向“戶戶通”延伸、推進“行政村通寬帶”工程建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務信息系統(tǒng)。推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)協(xié)同信息服務。推進“衛(wèi)生綜合管理信息平臺”、“陽江市移動健康服務平臺”建設(shè)，大力推進健康卡與社保醫(yī)療卡一卡通的應用，加快推進農(nóng)村衛(wèi)生站的信息化建設(shè)。加快社會保障公共服務體系建設(shè)。大力推進金融IC卡、“漠陽通”卡等在公共服務領(lǐng)域的一卡多應用。加快推進手機支付業(yè)務在社保、公交等領(lǐng)域的應用?！藏熑螁挝唬菏锌乒ば啪?、市發(fā)展改革局、市財政局、市農(nóng)林局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生和計劃生育局、人行陽江中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司〕
（八）推動信息消費延伸和增值。探索實施物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程項目，擴大物聯(lián)網(wǎng)應用范圍。搭建區(qū)域、行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)集成應用平臺，推動協(xié)同發(fā)展。大力推動地理信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。著力推進旅游信息化，建設(shè)“陽江旅游目的地營銷系統(tǒng)”推進一批數(shù)字化景區(qū)建設(shè)?！藏熑螁挝唬菏锌乒ば啪?、各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)園區(qū)管委會〕
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。在市信息化工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立促進消息消費的聯(lián)動機制，市有關(guān)部門要各司其職、密切配合，認真抓好相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮信息化工作領(lǐng)導機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，抓緊制定本地區(qū)促進信息消費的具體方案和措施，大力推動本地區(qū)擴大信息消費?！藏熑螁挝唬菏行畔⒒ぷ黝I(lǐng)導小組辦公室〕
（二）規(guī)范市場秩序。加強信息產(chǎn)品及服務質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為，進一步完善消費者維權(quán)渠道，維護消費者合法權(quán)益。加強信息消費的統(tǒng)計、監(jiān)測和運行分析，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導信息消費?！藏熑螁挝唬菏泄ど叹?、市科工信局、市公安局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局〕
（三）改進和完善電信服務。充分發(fā)揮電信運營企業(yè)作用，鼓勵我市三大電信運營企業(yè)爭取省公司支持，加大在陽江信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強資費監(jiān)管。基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要增強基礎(chǔ)電信服務能力，實現(xiàn)電信資費合理下降和透明收費，提高電信運營企業(yè)服務質(zhì)量。〔責任單位：市科工信局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司〕
