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陽江市人民政府關于印發(fā)陽江市進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展工作方案的通知(陽府函〔2016〕310號)
來源:市府辦 時間:2016-09-28 14:43 【字體: 】 瀏覽量:-
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各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬有關單位:

  現將《陽江市進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市商務局反映。

    

  

                                                     陽江市人民政府

                                                     2016年9月22日

  

  

  陽江市進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展工作方案

  

  為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發(fā)進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案的通知》(粵府〔2016〕25號)精神,推進我市展覽業(yè)深化改革,加快發(fā)展,進一步發(fā)揮展覽業(yè)對全市經濟社會發(fā)展的促進作用,特制定本工作方案:

  一、明確目標要求

  堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向,倡導低碳、環(huán)保、綠色理念,加快展覽業(yè)轉型升級。理順展覽業(yè)管理體制,積極推進展覽業(yè)市場化進程,培育壯大市場主體。統(tǒng)籌全市展覽業(yè)全局,促進各地展覽業(yè)依托產業(yè)、市場、資金和環(huán)境,優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展,實現我市展覽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照省的要求,爭取到2020年,基本建成結構優(yōu)化、功能完善、基礎扎實、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。

  二、建立領導機構

  建立由市政府分管領導召集,市商務局及市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市國資委、市人力資源社會保障局、市住房規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市文廣新局、市旅游外僑局、市工商局、市質監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市金融局、市國稅局、市地稅局、市貿促會、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局、陽江海關、陽江出入境檢驗檢疫局等有關部門和單位組成陽江市展覽業(yè)發(fā)展聯席會議制度,具體工作由市商務局牽頭負責,統(tǒng)籌協(xié)調,分工協(xié)作、推進和督促全市展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策措施等制訂實施,進一步健全展覽業(yè)發(fā)展的公共服務支撐體系。(市商務局,各成員單位,列在首位的為牽頭單位,其他為參與單位,下同)

  三、推進市場化進程

 ?。ㄒ唬┘訌姺?。各級商務主管部門要積極為展覽主辦單位提供指導服務。對在本市舉辦的涉外經濟技術展覽會,按照國家有關規(guī)定,協(xié)助舉辦企業(yè)和單位做好展會項目報批有關工作,并加強辦展管理和監(jiān)督檢查。按照上級的部署,進一步簡化展會審批環(huán)節(jié),進一步加強展覽業(yè)事中事后監(jiān)管,完善展會信息采集和統(tǒng)計監(jiān)測體系。(市商務局、陽江海關)

 ?。ǘ┮?guī)范黨政機關舉辦展會活動。制訂我市黨政機關境內舉辦展會活動管理具體措施,建立政府辦展退出機制。加強對全市各類展會的清理和管理,減少財政出資和行政參與辦展。推進市場化進程,加強專業(yè)化分工,逐步加大政府向社會購買服務力度,鼓勵企業(yè)和專業(yè)機構根據市場需求辦展,有效承接原由黨政機關舉辦的各類展會活動。(市商務局)

  四、推動展覽業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

  (一)推動展覽業(yè)模式創(chuàng)新。加大智慧城市建設力度,加強云計算、大數據、物聯網、移動互聯等在展覽業(yè)的應用,充分利用現代信息技術發(fā)展基于互聯網的展覽業(yè)態(tài),探索網上展會等線上線下結合的展覽商業(yè)新模式,促進虛擬展覽與實體展覽互動,擴大展覽網上交易規(guī)模。加快形成與現代展覽業(yè)相適應的組展組團方式及展位分配、招商宣傳等新模式,提升展覽業(yè)經營管理和服務水平。推進展館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新,兼顧公益性和市場原則,研究制訂公開透明的展館使用規(guī)則。(市商務局、市經濟和信息化局)

 ?。ǘ┡嘤屡d產業(yè)展會。積極培育物流、金融、信息、旅游等現代服務業(yè)展覽會。打造文化產業(yè)博覽會,壯大文化產業(yè)。爭取上級部門支持,引進國際國內知名的電子信息、生物醫(yī)藥等展覽機構在我市舉辦展會。(市商務局、市貿促會)

 ?。ㄈ┭由煺褂[產業(yè)鏈。加強資源整合,以專業(yè)市場、商貿城等載體為平臺,在跨境貿易、行業(yè)商務、商務創(chuàng)新等經濟社會領域推廣“互聯網+”應用。促進展覽業(yè)與生活性服務業(yè)融合發(fā)展,加快構建以交通、通信、金融、物流、娛樂、旅游、餐飲、住宿、教育等為支撐,策劃、設計、廣告、印刷、安裝、租賃等為配套的展覽關聯產業(yè)集群,形成行業(yè)配套、產業(yè)聯動、運行高效的展覽業(yè)服務體系,帶動各類展覽服務業(yè)發(fā)展壯大。(市商務局、市經濟和信息化局)

 ?。ㄋ模┘訌妼ν饨涣骱献?。推動展覽機構與國際知名展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)等建立合作機制,引進國際知名品牌展會到我市合作辦展,提高我市展會的質量和效益。推動中國(陽江)國際五金刀剪博覽會等重要對外經貿交流合作平臺創(chuàng)新發(fā)展。支持國有資本與民營資本成立混合所有制的國際展覽集團,打造具有先進辦展理念、管理經驗和專業(yè)技能的展覽龍頭企業(yè),充分發(fā)揮示范和帶動作用,提升行業(yè)核心競爭力。積極開拓“一帶一路”沿線國家和新興市場國家展覽市場,大力推動陽江與港澳展覽業(yè)融合發(fā)展。(市商務局、市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市國資委、市旅游外僑局)

  五、優(yōu)化展覽業(yè)市場環(huán)境

 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化展覽業(yè)規(guī)劃布局。加強規(guī)劃指引,開展展覽業(yè)發(fā)展專題研究,編制展覽業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并銜接好城鄉(xiāng)規(guī)劃,確保布局的合理性及落地的可行性。完善展館配套設施建設,推動展館與周邊區(qū)域一體化建設,加強與交通、商貿物流設施等規(guī)劃的銜接。高標準建設國際化、現代化多功能會展中心,加強展館間信息互通,完善館展互動機制,提高展館設施綜合使用率。積極開展新技術、新材料應用,以展館建設打造我市綠色低碳示范項目試點。(市商務局、市住房規(guī)劃建設局、市交通運輸局)

  (二)完善知識產權保護。提升對展會知識產權的創(chuàng)造、運用和保護水平,支持展覽企業(yè)開發(fā)利用展會名稱、標志、商譽等無形資產。按照展會主辦方負責、政府監(jiān)管、社會公眾參與監(jiān)督的原則,推動落實參展企業(yè)知識產權保護承諾制度,切實履行主體責任。完善重點企業(yè)知識產權展前審查和排查。創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化展會舉辦期間舉報投訴和維權援助工作,重點完善展品商標侵權追溯和舉報投訴受理處置機制。設立投訴處理點,公布投訴舉報電話,接受并處理相關投訴。(市科技局、市工商局)

 ?。ㄈ┨岣哒蛊吠P便利化水平。對展品進出口提供24小時預約通關服務,按規(guī)定加快驗放,提高展品出入境通關效率。積極引導培育省內重點展覽企業(yè)成為海關高信用企業(yè)。復制推廣自由貿易試驗區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新經驗,依托省內海關特殊監(jiān)管倉和保稅物流中心(B型),大力發(fā)展保稅展示交易。(陽江海關)

 ?。ㄋ模﹦?chuàng)新入境展品查驗監(jiān)管模式。對展覽組織機構出具有效證明的展品實施提前申報、集中申報等便利措施,依法規(guī)范未獲得檢驗檢疫準入展品的管理;舉辦大型國際展覽期間,在展覽現場設立檢驗檢疫部門臨時辦公點等渠道,為參展人員和入境展品提供通關便利。支持在條件成熟的展覽場所實施集中檢驗檢疫。(陽江出入境檢驗檢疫局)

 ?。ㄎ澹┩晟菩袠I(yè)誠信體系建設。商務主管部門建立展覽業(yè)從業(yè)單位信用檔案,鼓勵和監(jiān)督展覽業(yè)從業(yè)單位誠信經營。商務主管部門會同工商、知識產權、版權等部門加強對展覽活動的巡查,維護展覽秩序,保障展覽活動各方合法權益。展覽業(yè)從業(yè)單位在招展辦展過程中有違法行為由有關部門依法進行處理,商務主管部門將以上情況記入展覽業(yè)從業(yè)單位信用檔案。建立完善對違法違規(guī)企業(yè)的信息披露制度.推動部門間監(jiān)管信息共享,開展企業(yè)信用分類監(jiān)管,推行“雙隨機”抽查監(jiān)管制度,構建“寬進嚴管”的市場監(jiān)管體系。(市商務局、市科技局、市文廣新局、市工商局)

  六、加強政策支持和引導

 ?。ㄒ唬┞鋵崌摇⑹∮嘘P展覽企業(yè)扶持政策。按照政府扶持引導、企業(yè)市場化運作的方式,通過優(yōu)化公共服務,支持企業(yè)參加重點展會開拓國際市場,鼓勵展覽企業(yè)到境外辦展,為企業(yè)提供服務。(市財政局、市商務局)

  (二)落實稅收優(yōu)惠政策。認真落實國家、省促進展覽業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,對展會企業(yè)符合小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的,可享受小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。(市國稅局、市地稅局)

 ?。ㄈ┩貙捊鹑诜涨?。完善融資擔保體系,加大對展覽企業(yè)資金募集支持力度。引導有實力的融資擔保公司根據展覽業(yè)特點設計產品,為辦展機構、展覽服務和參展企業(yè)提供融資服務。支持辦展機構、展覽服務機構、參展商在區(qū)域性股權交易市場注冊掛牌,拓寬融資渠道。鼓勵保險機構開發(fā)符合展覽業(yè)特點的保險產品,探索展覽責任保險、觀展人員意外傷害保險、展品保險等新險種。(市金融局,人行陽江市中心支行,市保險行業(yè)協(xié)會)

  七、完善公共服務體系

 ?。ㄒ唬┘訌妶?zhí)行行業(yè)標準。加強執(zhí)行展覽業(yè)標準體系,在展覽品牌運營、管理服務等領域形成具有廣東特色的標準。按照省級部門的具體部署和要求,跟進對展覽業(yè)統(tǒng)計、分析和評價指標體系工作。綜合運用多種渠道采集數據,完善檢查分析制度,為展館、辦展機構和展覽服務企業(yè)發(fā)展提供基礎數據支持。(市商務局、市質監(jiān)局、市統(tǒng)計局)

 ?。ǘ┘訌娙瞬朋w系建設。積極對接省的人才培養(yǎng)與引進計劃,加快人才隊伍建設。完善人才規(guī)劃和政策體系,積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境,大力引進具有國內外展會運作經驗的高層次人才,建設全市展覽組織策劃專業(yè)人才專家?guī)?,促進人才的規(guī)范管理和合理使用,實現人才資源共享。健全政府、企業(yè)、高校三方人才培養(yǎng)和合作長效機制,培養(yǎng)適應展覽業(yè)發(fā)展的技能型、應用型、復合型人才。(市人力資源社會保障局、市教育局、市商務局)

 ?。ㄈ┐蛟旃卜掌脚_。按照政府引導、市場化運作原則,優(yōu)化公共服務,采取政府購買服務的方式,建立為展覽活動和辦展企業(yè)服務的信息發(fā)布、展覽評估和咨詢服務平臺。加快展覽產業(yè)研究機構建設,為重大決策提供政策咨詢服務,為國內外組展企業(yè)、參展商提供公共資訊等配套服務。(市商務局、市財政局)

 ?。ㄋ模┌l(fā)揮中介組織作用。鼓勵展覽業(yè)行業(yè)組織開展規(guī)范化獨立運作,拓展信息發(fā)布、人員培訓、法律咨詢等業(yè)務,探索制定展覽組織機構和從業(yè)人員誠信準則,開展知識產權保護等行業(yè)自律管理。引入第三方中介機構對展覽業(yè)經營主體及從業(yè)人員開展能力評定培訓和管理等活動。支持行業(yè)組織與貿易促進機構等組織開展合作,依托貿易促進機構聯系境外商貿組織的資源優(yōu)勢,為企業(yè)提供全方位的信息服務。鼓勵展覽業(yè)行業(yè)協(xié)會聯合高校和科研院所開展展覽業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究,提升其輔助決策功能。(市商務局、市人力資源社會保障局、市科技局、市工商局)

 ?。ㄎ澹┘訌娬褂[安全管理。貫徹《廣東省大型群眾性活動安全管理辦法》,堅持“承辦方負責、政府部門監(jiān)管”原則,依法審批,落實各項監(jiān)管措施,杜絕安全隱患。推動展覽業(yè)安全管理社會化、市場化和專業(yè)化運作。推動建立展覽業(yè)安全管理工作統(tǒng)籌協(xié)調機制,督促行業(yè)協(xié)會制訂完善相關安全規(guī)范和技術標準,積極組織開展展覽業(yè)安全管理培訓。(市公安局、市商務局)

  八、工作保障

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。陽江市展覽業(yè)發(fā)展聯席會議制度要進一步明確部門職責分工,強化統(tǒng)籌協(xié)調,加強全市展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等制訂和實施工作,加強事中事后監(jiān)管,健全公共服務體系。各縣(市、區(qū))要根據實際及時完善促進展覽業(yè)發(fā)展的相關工作機制。

 ?。ǘ娀酱俾鋵?。各縣(市、區(qū))要根據省實施方案要求及本工作方案,結合當地經濟社會發(fā)展實際制訂具體工作方案,并認真做好組織實施工作。市有關部門要抓緊研究細化配套政策和具體措施,確保各項任務落實到位。市商務局要加強督促檢查,及時總結評估展覽業(yè)改革發(fā)展工作情況,重大情況及時報告市政府。

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