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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年開展送教上門服務(wù)工作的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)市政府六屆五十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育局反映。
陽江市人民政府
2016年9月5日
陽江市義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年開展送教上門服務(wù)工作的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（粵府〔2015〕121號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2011〕50號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門〈廣東省特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）〉的通知》（粵府辦〔2014〕36號(hào)）、《陽江市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門〈陽江市特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）實(shí)施方案〉的通知》（陽府辦〔2014〕36號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展，完善殘疾人教育保障體系，切實(shí)保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)利，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年開展送教上門服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見。
一、工作任務(wù)
送教上門服務(wù)的對(duì)象為具有本市常住戶籍并持有中華人民共和國殘疾證，不能適應(yīng)到普通學(xué)校隨班就讀或到特殊教育學(xué)校接受教育，但具有一定的接受教育能力或康復(fù)潛能的義務(wù)教育階
段適齡重度殘疾兒童少年。教育部門將其納入學(xué)籍管理，為其提供教育康復(fù)等服務(wù)，確保全市視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，其他殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。
二、工作原則
?。ㄒ唬┟赓M(fèi)教育原則。送教上門服務(wù)全部實(shí)行免費(fèi)教育，其家庭及個(gè)人不用繳納任何費(fèi)用。
?。ǘ┢仗亟Y(jié)合原則。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校相互配合共同負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)域內(nèi)重度殘疾兒童少年的送教上門服務(wù)工作。
?。ㄈ┘彝プ栽冈瓌t。提供送教上門服務(wù)的學(xué)校要尊重殘疾兒童少年家庭的意愿，就服務(wù)內(nèi)容與形式、權(quán)利與義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂送教上門服務(wù)協(xié)議，按協(xié)議開展服務(wù)。
?。ㄋ模┒ㄆ诜?wù)原則。提供送教上門服務(wù)的學(xué)校要定期提供服務(wù)，為每個(gè)服務(wù)對(duì)象每月不少于2次送教，每次3課時(shí)。
（五）量身定制原則。提供送教上門服務(wù)的學(xué)校要在家長認(rèn)可和配合的基礎(chǔ)上，基于殘疾兒童少年的實(shí)際情況，制定單獨(dú)的教育教學(xué)（康復(fù)訓(xùn)練）計(jì)劃并開展實(shí)施。
三、工作制度
?。ㄒ唬┙⒔∪ぷ髫?zé)任制度。建立市級(jí)統(tǒng)籌，以縣（市、區(qū)）為主，分級(jí)管理、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)實(shí)施的工作機(jī)制。教育、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、民政、
衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等行政部門和單位各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。教育行政部門要統(tǒng)籌制訂送教上門計(jì)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)送教上門服務(wù)工作學(xué)校的指導(dǎo)，開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)。發(fā)展改革行政部門要把送教上門納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。財(cái)政行政部門要完善送教上門投入政策，支持改善送教上門工作條件。民政行政部門要配合做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童送教上門的工作。人力資源社會(huì)保障部門要按照有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)送教上門教師工資待遇、特殊教育津貼等支持政策。衛(wèi)生計(jì)生行政部門要做好對(duì)接受送教上門服務(wù)殘疾兒童少年的社區(qū)醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作，加強(qiáng)接受送教上門服務(wù)的殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練等工作。
?。ǘ┙⒐ぷ魍七M(jìn)機(jī)制。建立“分區(qū)到校”責(zé)任制度。實(shí)行“區(qū)域分工”，各縣（市、區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校等教育資源，做好行政區(qū)域內(nèi)送教上門服務(wù)工作，在切實(shí)解決適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極開展學(xué)前和高中階段的送教服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況制訂工作計(jì)劃，建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的工作推進(jìn)、檢查、信息報(bào)送等機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行“任務(wù)到?！?，不斷提高送教上門覆蓋率。學(xué)校將送教上門服務(wù)納入教學(xué)常規(guī)工作，為每位服務(wù)對(duì)象制訂個(gè)性化的送教方案，開展上門送教工作。
四、工作流程
?。ㄒ唬┟磕?月份，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)做好當(dāng)年未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，摸清底數(shù)，按照殘疾類別登記，分類整理匯總，填寫《陽江市未入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1），同時(shí)通報(bào)同級(jí)教育行政部門，并報(bào)市殘聯(lián)備案。
（二）每年4-5月份，各縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)殘聯(lián)提供的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年資料，確定服務(wù)對(duì)象及服務(wù)類型，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的殘疾類別和分布情況，確定承擔(dān)送教上門服務(wù)的普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校，統(tǒng)籌部署轄區(qū)內(nèi)送教上門服務(wù)工作任務(wù)。
?。ㄈ┟磕?月份，各承擔(dān)送教上門服務(wù)的學(xué)校與學(xué)生家庭、合作開展服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，并簽訂送教上門服務(wù)協(xié)議。
?。ㄋ模┟磕?月份（每學(xué)年度結(jié)束時(shí)），責(zé)任學(xué)校統(tǒng)一上報(bào)由承擔(dān)送教上門教師填寫的《陽江市學(xué)校送教上門工作情況記錄表》（附件3）給當(dāng)?shù)亟逃姓块T。
?。ㄎ澹┟磕?月份，各縣（市、區(qū)）教育行政部門和市直學(xué)校上報(bào)《陽江市適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)對(duì)象與送教學(xué)校登記表》（附件2）和教育計(jì)劃。
（六）每年9月份，各承擔(dān)送教上門服務(wù)的學(xué)校啟動(dòng)送教上門服務(wù)工作并為送教的新生建立學(xué)籍。各縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)計(jì)接受送教上門服務(wù)新生的實(shí)際情況，匯總接受送教上門
服務(wù)的殘疾新生花名冊(cè)，通報(bào)同級(jí)殘聯(lián)，并報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育科備案。
?。ㄆ撸┟磕?0月份（送教上門服務(wù)工作開展一個(gè)月后），學(xué)校與家長協(xié)商，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況制訂切實(shí)可行的送教上門服務(wù)工作計(jì)劃和個(gè)別化教育方案。
五、服務(wù)體系
?。ㄒ唬┙⑺徒躺祥T服務(wù)指導(dǎo)體系。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府建立由教育、財(cái)政、編辦、人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等行政部門和特殊教育學(xué)校聯(lián)合組成的送教上門服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌指導(dǎo)送教上門服務(wù)工作。聯(lián)席會(huì)議依托教育行政部門或特殊教育學(xué)校，建立工作指導(dǎo)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)制訂送教上門服務(wù)工作具體實(shí)施方案，開展專題研究，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)送教上門工作的管理、過程性指導(dǎo)和專業(yè)支持，適時(shí)開展送教上門服務(wù)工作檢查。
（二）建立送教上門服務(wù)施教隊(duì)伍。建立以特殊教育學(xué)校為牽頭和骨干，有關(guān)學(xué)校共同參與的施教隊(duì)伍。各承擔(dān)送教上門服務(wù)的學(xué)校合理安排教師，建立服務(wù)工作檔案，統(tǒng)籌安排服務(wù)工作。市教育局將送教上門納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，依托陽江市特殊教育學(xué)校定期組織全市承擔(dān)送教上門服務(wù)工作的教師參加專業(yè)培訓(xùn)，提高教師實(shí)施送教工作的專業(yè)素養(yǎng)和能力。
?。ㄈ┙⑺徒躺祥T服務(wù)輔教團(tuán)隊(duì)。由各級(jí)教育行政部門或
特殊教育學(xué)校牽頭建立志愿者服務(wù)隊(duì)，協(xié)助開展服務(wù)工作；合作開展送教上門服務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備專門輔助教學(xué)人員，共同做好服務(wù)工作；接受服務(wù)的家庭，積極配合送教上門教師開展工作。鼓勵(lì)接受服務(wù)的家庭成員參加志愿者活動(dòng)。
六、工作保障
?。ㄒ唬┙?jīng)費(fèi)保障
各縣（市、區(qū)）要加大對(duì)送教上門服務(wù)工作的支持，財(cái)政部門足額核撥生均公用經(jīng)費(fèi)，凡享受送教服務(wù)的重度殘疾兒童少年（含多動(dòng)癥、自閉癥、腦癱及多重殘疾）按照每年不低于6000元生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行撥付。承擔(dān)服務(wù)工作的學(xué)校在生均公用經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的工作經(jīng)費(fèi)，用于送教上門配置教育教學(xué)設(shè)備，以及送教上門服務(wù)人員的工作伙食補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。
?。ǘ熧Y保障
1. 核定事業(yè)編制。機(jī)構(gòu)編制部門按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法〉的通知》（粵機(jī)編辦〔2008〕109號(hào)）的要求，適當(dāng)核定事業(yè)編制，用于開展送教上門服務(wù)相關(guān)教學(xué)工作。
2. 保障教師權(quán)利。教育、人力資源和社會(huì)保障部門要研究制定送教上門教師的崗位條件，結(jié)合送教上門服務(wù)學(xué)生人數(shù)、開
設(shè)課程實(shí)際需要，及時(shí)招聘特殊教育專業(yè)教師從事專職送教上門服務(wù)工作。各學(xué)校參加送教上門服務(wù)的教師工作計(jì)入教師工作量，納入學(xué)?？?jī)效考核，并適當(dāng)傾斜。參加送教上門服務(wù)的教師在職務(wù)（職稱）評(píng)聘、評(píng)優(yōu)等方面給予適當(dāng)傾斜。
（三）安全保障
每次到家庭開展送教上門服務(wù)應(yīng)有兩名人員。各部門、社區(qū)共同做好送教上門服務(wù)人員的安全工作。承擔(dān)送教上門服務(wù)的學(xué)校要制訂應(yīng)急預(yù)案，為送教上門服務(wù)人員購買人身意外保險(xiǎn)（意外保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定）。
七、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展對(duì)適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)，是推進(jìn)我市特殊教育發(fā)展、改善重度殘疾兒童少年生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，各地各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高送教上門服務(wù)的效益和質(zhì)量。
（二）積極宣傳，營造氛圍。積極向社會(huì)和殘疾兒童少年家庭宣傳送教上門服務(wù)工作，提高社會(huì)對(duì)送教上門服務(wù)工作理解與認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象積極主動(dòng)配合送教上門服務(wù)工作。同時(shí)，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹立推廣典型，努力營造全社會(huì)關(guān)心重視殘疾兒童少年成長的良好氛圍。
八、附則
?。ㄒ唬┪闯钟械诙吨腥A人民共和國殘疾人證》，確實(shí)不
能到普通學(xué)校接受教育，但基本具有接受教育能力，戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的適齡殘疾兒童少年，憑有效醫(yī)學(xué)診斷證明可以參照本實(shí)施意見接受送教上門服務(wù)。
?。ǘ┍緦?shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施，自施行之日起有效期為5年，在有效期期間可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定對(duì)本實(shí)施意見進(jìn)行修訂或廢止。
附件：1. 陽江市未入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況統(tǒng)計(jì)表
2. 陽江市適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)對(duì)象與送教學(xué)校登記表
市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽府規(guī)〔2016〕19號(hào)
公開方式：主動(dòng)公開
