各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
多年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)定，積極推行招標(biāo)投標(biāo)制度改革，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作取得了明顯成效。為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)做好招投標(biāo)文件編制、保管和中標(biāo)通知書發(fā)放
（一）為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制工作，今后，凡在市直、縣（市、區(qū)）招標(biāo)管理部門備案的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)分別由市直或縣（市、區(qū)）招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)提供統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件編號(hào)，基本格式為：△△（××）第○○號(hào)，其中△△代表招標(biāo)備案部門簡(jiǎn)稱（中文簡(jiǎn)稱），××代表年份，○○代表所在地招標(biāo)備案項(xiàng)目編號(hào)。招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件前，應(yīng)向所在地招標(biāo)管理部門申請(qǐng)招標(biāo)文件編號(hào)。不按照招標(biāo)管理部門提供的招標(biāo)文件編號(hào)編制招標(biāo)文件的，招標(biāo)管理部門不予辦理招標(biāo)文件備案。不使用招標(biāo)管理部門提供招標(biāo)文件編號(hào)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)管理部門給予記入不良行為記錄一次。招標(biāo)工作完成后，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將招投標(biāo)過(guò)程中形成的資料制作成光盤分別報(bào)送招標(biāo)管理部門和公共資源交易中心存檔，其中招投標(biāo)資料中涉及到簽章蓋章的頁(yè)面可用掃描方式處理。
同時(shí)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用我市各行業(yè)推行的招標(biāo)文件示范文本編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)按照項(xiàng)目招標(biāo)文件要求的格式、份數(shù)編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般由資格后審文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件（如有）組成，不需技術(shù)文件評(píng)審的項(xiàng)目一般不用編制技術(shù)文件。投標(biāo)文件中的資格后審文件和商務(wù)文件內(nèi)頁(yè)統(tǒng)一用白色A4復(fù)印紙黑色字體打?。ㄏ嚓P(guān)證書、證件及證明文件的復(fù)印件中的字體不受此限），每?jī)?cè)封面均須統(tǒng)一使用A4紙封面。施工類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)文件須編制目錄，內(nèi)頁(yè)自正文（不含目錄）起逐頁(yè)標(biāo)注連續(xù)頁(yè)碼（以阿拉伯?dāng)?shù)字“1”開始），內(nèi)頁(yè)正文不得少于150頁(yè)，最多不得超過(guò)500頁(yè)，不得分冊(cè)編制，目錄及內(nèi)頁(yè)須統(tǒng)一使用白色A4復(fù)印紙黑色字體雙面打印，封面須使用白色A4紙封面。服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目（規(guī)劃、設(shè)計(jì)類招標(biāo)項(xiàng)目除外）的技術(shù)文件應(yīng)參照施工類招標(biāo)項(xiàng)目的做法進(jìn)行編制，內(nèi)頁(yè)自正文（不含目錄）起不得少于80頁(yè)，最多不得超過(guò)250頁(yè)，不得分冊(cè)編制。投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求編制、裝訂、密封、標(biāo)記和提交的，其投標(biāo)文件視為無(wú)效投標(biāo)文件。專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)上級(jí)主管部門對(duì)編制招標(biāo)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。ǘ閮?yōu)化辦事程序，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率，今后，建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)通知書經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章后送陽(yáng)江市公共資源交易中心見證確認(rèn)。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)人確定后7日內(nèi)將中標(biāo)通知書發(fā)到中標(biāo)人，并將一份中標(biāo)通知書原件報(bào)送招標(biāo)管理部門存檔。中標(biāo)通知書發(fā)放范圍為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、中標(biāo)人、招標(biāo)管理部門、公共資源交易中心等。根據(jù)工作需要，中標(biāo)通知書可適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)放范圍。
?。ㄈ┮?guī)范做好招標(biāo)投標(biāo)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。建設(shè)工程招投標(biāo)交易檔案（下稱“招投標(biāo)檔案”）是指在建設(shè)工程招投標(biāo)交易活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、數(shù)字、符號(hào)、圖表、聲像等各種不同載體（含紙質(zhì)和電子版）的原始記錄。招投標(biāo)檔案是建設(shè)工程招投標(biāo)交易管理工作的真實(shí)記錄，是有形建筑市場(chǎng)建設(shè)和管理的重要依據(jù)。今后，招標(biāo)人（或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）及其經(jīng)辦人應(yīng)負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案原始記錄的收集、整理和移交工作；招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)檔案管理工作主要由市公共資源交易中心（下稱“交易中心”）負(fù)責(zé)，招標(biāo)人也應(yīng)保存每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目完整的招投標(biāo)資料；招標(biāo)管理部門根據(jù)工作需要僅保存招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)備案資料及前三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件等相關(guān)資料。交易中心應(yīng)按規(guī)定設(shè)置招投標(biāo)檔案室，配備檔案管理專職人員，負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案的立卷、歸檔、保管和利用工作。交易中心檔案部門接收招標(biāo)人（或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）及其經(jīng)辦人移交的檔案資料后，應(yīng)及時(shí)登記，并認(rèn)真做好檔案資料的立卷、歸檔和集中管理工作。招投標(biāo)檔案移交時(shí)必須齊全完善。移交雙方應(yīng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)。歸檔的招投標(biāo)檔案資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、圖形清晰、字跡工整，技術(shù)整理符合城建檔案業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。原則上工程招投標(biāo)檔案應(yīng)保存不少于十五年。對(duì)招投標(biāo)檔案保存到期或無(wú)保存價(jià)值或不該歸檔的檔案，經(jīng)鑒定可予銷毀，但須主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擔(dān)任銷毀任務(wù)的人員簽字，方可銷毀。專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)上級(jí)主管部門對(duì)招投標(biāo)檔案管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)上限設(shè)置和按規(guī)定完成項(xiàng)目結(jié)算
?。ㄒ唬橐?guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)價(jià)行為，維護(hù)發(fā)承包雙方合理效益，招標(biāo)人在建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)確定招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限。施工類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)上限由招標(biāo)人根據(jù)不同的工程類型和項(xiàng)目資金落實(shí)情況按照招標(biāo)控制價(jià)的95%至92%范圍內(nèi)確定（百分比須以整數(shù)點(diǎn)設(shè)置），并在招標(biāo)文件中設(shè)置；施工類直接發(fā)包項(xiàng)目（不含招投標(biāo)限額以下工程項(xiàng)目）的發(fā)包價(jià)上限按照預(yù)算造價(jià)的90%設(shè)置。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限，否則作廢標(biāo)處理。
勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)，如需委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介提供評(píng)估評(píng)審等服務(wù)的，其收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)按評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估評(píng)審價(jià)格確定，其投標(biāo)報(bào)價(jià)上限按照工程收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)下浮20%設(shè)置；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類直接發(fā)包項(xiàng)目（不含招投標(biāo)限額以下工程項(xiàng)目）的發(fā)包價(jià)上限按照工程收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)下浮25%設(shè)置。
（二）招標(biāo)文件中應(yīng)約定服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)，以財(cái)政部門審定的建安工程預(yù)算（不含暫列金）作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，并按照設(shè)計(jì)中標(biāo)下浮率進(jìn)行結(jié)算；工程監(jiān)理項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)，以財(cái)政部門審定的建安工程結(jié)算造價(jià)（未下浮前）作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，并按照監(jiān)理中標(biāo)下浮率進(jìn)行結(jié)算。其他服務(wù)類項(xiàng)目結(jié)算應(yīng)按照其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。
三、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金
（一）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目信息前登錄陽(yáng)江市公共資源交易中心電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)，按規(guī)定在網(wǎng)上錄入相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目資料。投標(biāo)人應(yīng)在該項(xiàng)目截標(biāo)時(shí)間前登錄陽(yáng)江市公共資源交易中心電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)，將其投標(biāo)保證金從本企業(yè)銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人委托的陽(yáng)江市公共資源交易中心保證金專戶（根據(jù)工作需要，投標(biāo)保證金專戶可設(shè)一個(gè)或多個(gè)賬戶）。投標(biāo)保證金收款帳號(hào)由投標(biāo)人在登錄電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)后自行獲取。施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金繳交額一般按照招標(biāo)控制價(jià)的2%設(shè)置（超過(guò)80萬(wàn)元的按80萬(wàn)元設(shè)置），服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金繳交額一般按照服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的2%設(shè)置（超過(guò)10萬(wàn)元的按10萬(wàn)元設(shè)置）。
?。ǘ┞?lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。
（三）在項(xiàng)目開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心、招標(biāo)管理部門以“三方解密”的方式通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)共同確認(rèn)按要求繳納了投標(biāo)保證金的投標(biāo)人名單。經(jīng)確認(rèn)，投標(biāo)人未能按規(guī)定提交項(xiàng)目投標(biāo)保證金的，視為投標(biāo)人自動(dòng)放棄其投標(biāo)資格。
?。ㄋ模┱袠?biāo)人設(shè)置投標(biāo)保證金的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有下列行為之一，一律按照未能提交投標(biāo)保證金處理，視為投標(biāo)人自動(dòng)放棄投標(biāo)資格：
1. 投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不是從本企業(yè)銀行基本賬戶轉(zhuǎn)入，而是從本企業(yè)非銀行基本賬戶或其分支機(jī)構(gòu)或其他單位銀行賬戶轉(zhuǎn)入的；
2. 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件指定的賬戶轉(zhuǎn)入本項(xiàng)目的投標(biāo)保證金的；
3. 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額或時(shí)間轉(zhuǎn)入本項(xiàng)目的投標(biāo)保證金的。
?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)結(jié)束后，前3名中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息應(yīng)于招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂承包合同后5個(gè)工作日內(nèi)全額退回其原保證金轉(zhuǎn)出賬戶，其余投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息應(yīng)于評(píng)標(biāo)會(huì)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退回投標(biāo)人的保證金轉(zhuǎn)出賬戶。
?。┯邢铝星樾沃?，招標(biāo)人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息：
1. 招標(biāo)終止；
2. 招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)；
3. 投標(biāo)人拒絕在投標(biāo)有效期限終止之后延長(zhǎng)投標(biāo)有效期限。
?。ㄆ撸┯邢铝星闆r之一，招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金：
1. 在投標(biāo)截止時(shí)間之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的；
2. 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)?；虿慌c招標(biāo)人訂立承包合同或在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的；
3. 由于違法行為被取消投標(biāo)資格或中標(biāo)無(wú)效的；
4. 法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定可以沒收投標(biāo)保證金的其他情形。
四、強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)行為的監(jiān)管
各級(jí)行業(yè)行政主管部門要依照法定程序開展招標(biāo)投標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)文件發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示、合同簽訂前等招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為，可按職責(zé)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（一）合理設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)資格條件。招標(biāo)人要按照國(guó)家、省、市有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)資格條件，不得擅自提高潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求或設(shè)置其他不合理限制條件，在資格審查或招標(biāo)文件中不得有要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者管理、服務(wù)者的內(nèi)容，不得有對(duì)潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或歧視的內(nèi)容。
?。ǘ┮婪òl(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照本市有關(guān)規(guī)定同時(shí)在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告及其他招標(biāo)信息（含招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、圖紙、工程量清單等招標(biāo)項(xiàng)目必需資料）。因招標(biāo)人提供的招標(biāo)資料不能滿足招標(biāo)項(xiàng)目和投標(biāo)人投標(biāo)需要的，招標(biāo)人應(yīng)暫?；蚪K止項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人因各種原因暫?；蚪K止項(xiàng)目招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)信息發(fā)布活動(dòng)的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（三）強(qiáng)化對(duì)專家抽取的監(jiān)管。招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)抽取專家應(yīng)在交易中心電子監(jiān)控下按規(guī)定完成，招標(biāo)管理部門人員一般應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督專家抽取，情況特殊的，招標(biāo)管理部門人員可通過(guò)網(wǎng)上電子監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督專家抽取全過(guò)程。參加專家抽取的人員必須做好保密工作，一旦泄密，屬于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任的由相關(guān)行業(yè)主管部門記為不良行為記錄；屬于交易中心和招標(biāo)管理部門人員責(zé)任的記行政處分；屬于專家責(zé)任的依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。招標(biāo)管理部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，交易中心工作人員應(yīng)積極協(xié)助監(jiān)管，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)正常的秩序。開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議人員應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)入開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，非招標(biāo)文件規(guī)定的人員不得進(jìn)入開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)入開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前的評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、交易中心和招標(biāo)管理部門人員，應(yīng)一律把通信工具寄存在交易中心的專用保管柜，評(píng)標(biāo)工作完成后才可返還相關(guān)人員的通信工具，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員使用通信工具應(yīng)使用交易中心現(xiàn)場(chǎng)專用錄音保密電話。對(duì)于開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的不正?，F(xiàn)象及違法違規(guī)情況，監(jiān)管人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制止和糾正，不在本人職責(zé)處理范圍內(nèi)的要及時(shí)向其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)于擾亂開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、搗亂滋事等行為不服現(xiàn)場(chǎng)工作人員管理的投標(biāo)人，報(bào)招標(biāo)管理部門對(duì)企業(yè)記為不良行為記錄一次。同時(shí)，監(jiān)管人員要及時(shí)記錄開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的各種主要事件，形成開標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)督日志，主要內(nèi)容包括開標(biāo)評(píng)標(biāo)的主要情況、各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的一些不正常現(xiàn)象以及違法違規(guī)情況，特別是與招標(biāo)文件或法律法規(guī)規(guī)定要求不一致的情況要及時(shí)記錄，為招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理和處理各類投訴質(zhì)疑案件提供有力的依據(jù)。
?。ㄎ澹┙∪袠?biāo)結(jié)果過(guò)程公示制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于評(píng)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后3日內(nèi)將評(píng)標(biāo)結(jié)果（含合格投標(biāo)人得票情況）在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和陽(yáng)江市公共資源交易網(wǎng)站上公示，公示期不得少于3個(gè)工作日。在公示中標(biāo)結(jié)果同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將評(píng)標(biāo)專家代碼（評(píng)標(biāo)專家姓名可用代碼進(jìn)行標(biāo)示，如專家一、專家二等）及其對(duì)應(yīng)的個(gè)人評(píng)標(biāo)過(guò)程的具體意見（含對(duì)否決投標(biāo)人相關(guān)意見等）在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和陽(yáng)江市公共資源交易網(wǎng)站上公示，公示期不得少于3個(gè)工作日。
投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束前向招標(biāo)人書面提出，逾期提出的不予受理。招標(biāo)人對(duì)受理的書面意見進(jìn)行匯總后，自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)。如招標(biāo)人受理異議后認(rèn)為需要對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核，若招標(biāo)人確認(rèn)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在無(wú)法出席的情況，招標(biāo)人可另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)報(bào)招標(biāo)管理部門備案后方能進(jìn)行。復(fù)核期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可當(dāng)面聽取投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人異議和陳述。經(jīng)確認(rèn)后的復(fù)核結(jié)果應(yīng)按規(guī)定在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和陽(yáng)江市公共資源交易網(wǎng)站公示。
五、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目履約擔(dān)保和支付擔(dān)保
建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我市現(xiàn)行有關(guān)工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定分別做好工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保手續(xù)。中標(biāo)人履約擔(dān)保和招標(biāo)人工程款支付擔(dān)保應(yīng)使用招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件提供的格式，雙方擔(dān)保手續(xù)作為工程承包合同的附件。中標(biāo)人履約擔(dān)保與招標(biāo)人工程款支付擔(dān)保不得對(duì)抵，不得隨意撤保。履約擔(dān)保與工程款支付擔(dān)保原件分別由招標(biāo)人和中標(biāo)人保管，并分別送一份加蓋本單位公章的復(fù)印件到招標(biāo)管理部門備查。建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人按規(guī)定不能在商業(yè)銀行出具工程款支付擔(dān)保函或者財(cái)政部門不能出具工程款支付擔(dān)保證明書的，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂支付工程款的承諾協(xié)議，作為支付擔(dān)保的依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中提供相應(yīng)格式。
招標(biāo)人不按規(guī)定做好支付擔(dān)?；蛑袠?biāo)人不按規(guī)定做好履約擔(dān)保的，工程所在地的工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定不能辦理施工合同備案，施工報(bào)建部門不得為招標(biāo)人或中標(biāo)人辦理項(xiàng)目施工報(bào)建手續(xù)，否則，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件廢除其授標(biāo)，其投標(biāo)保證金可以不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。
六、建立有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)正常的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制
為保障建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全和效率，投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求申報(bào)與工程規(guī)模相匹配的擬派駐項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其組成人員，其中，施工類項(xiàng)目擬派駐項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)主要包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員等人員，服務(wù)類項(xiàng)目擬派駐項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)主要包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)管理（技術(shù)）人員等，其他人員應(yīng)按照實(shí)際需要派駐，但應(yīng)能滿足項(xiàng)目管理對(duì)人員的要求。中標(biāo)單位應(yīng)按照投標(biāo)承諾的人員組成現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，最大限度滿足工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，不得擅自變更派駐的項(xiàng)目管理人員，確需辦理變更的，中標(biāo)單位應(yīng)按照規(guī)定填報(bào)《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員變更情況報(bào)告表》，附上有關(guān)證明文件，經(jīng)招標(biāo)人（建設(shè)單位）同意并經(jīng)行業(yè)行政主管部門備案后方可變更。申請(qǐng)變更的管理人員的資格資質(zhì)等級(jí)，不得低于原承諾派駐的人員的資格資質(zhì)等級(jí)。
招標(biāo)管理部門、建管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和造價(jià)管理部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后工程項(xiàng)目全部過(guò)程的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，這里所說(shuō)的“同時(shí)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”，即是指投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從投標(biāo)截止時(shí)間起不得正在擔(dān)任其他工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；其他派駐人員也應(yīng)符合相關(guān)管理規(guī)定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
七、全面推行非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的自主發(fā)包
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府辦事程序，提高行政效率，優(yōu)化我市投資環(huán)境，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)工作的通知》（建辦市〔2017〕53號(hào)）要求，今后，對(duì)非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，我市全面推行由建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，是否進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)開展工程建設(shè)交易活動(dòng)，并由建設(shè)單位對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，依法辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)，確保工程建設(shè)實(shí)施活動(dòng)規(guī)范有序。各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)事項(xiàng)，認(rèn)真做好非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的備案工作。
八、采用隨機(jī)搖珠方式選取入圍投標(biāo)人
我市合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法施行后，參加投標(biāo)的企業(yè)大幅度增加，并對(duì)遏制惡性低價(jià)搶標(biāo)行為起到了一定作用。為了減少投標(biāo)人過(guò)多給交易場(chǎng)所承載能力和監(jiān)督管理帶來(lái)的壓力，提高專家評(píng)審質(zhì)量和效率，預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，我市對(duì)施工類招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行隨機(jī)選取入圍投標(biāo)人辦法?？紤]到現(xiàn)階段我市的企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)還在建設(shè)完善過(guò)程中，暫不以企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分來(lái)隨機(jī)選取入圍投標(biāo)人，待我市企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)完善后，再逐步采用以企業(yè)誠(chéng)信為依托的信用優(yōu)先隨機(jī)搖珠方式選取入圍投標(biāo)人。目前，將從按規(guī)定已繳交了投標(biāo)保證金的所有遞交合格投標(biāo)文件的投標(biāo)人中隨機(jī)選取入圍投標(biāo)人，并按照我市現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。
?。ㄒ唬┎捎煤侠淼蛢r(jià)法評(píng)標(biāo)的施工項(xiàng)目，采取下列辦法選取入圍投標(biāo)人：
1. 當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人超過(guò)15家時(shí)，招標(biāo)人隨機(jī)選取正式入圍投標(biāo)人15家后，再在所有未選中的投標(biāo)人中隨機(jī)選取5家作為候補(bǔ)入圍投標(biāo)人，并記錄候補(bǔ)入圍投標(biāo)人選出的先后順序（即為遞補(bǔ)的先后順序）。剩下未選中的投標(biāo)人不足5家的，全部為候補(bǔ)入圍投標(biāo)人，并隨機(jī)確定其遞補(bǔ)的先后順序。
當(dāng)15家正式入圍投標(biāo)人經(jīng)資格后審其合格投標(biāo)人少于15家時(shí)，從候補(bǔ)入圍投標(biāo)人中依次遞補(bǔ)至15家資格審查合格投標(biāo)人進(jìn)入下一評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。遞補(bǔ)后不足15家資格審查合格投標(biāo)人的，全部進(jìn)入下一評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。
2. 當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人3家以上（含3家）不足15家時(shí)，取全部投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人。
（二）采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的施工項(xiàng)目，采取下列辦法選取入圍投標(biāo)人：
1. 當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人超過(guò)10家時(shí)，招標(biāo)人隨機(jī)選取正式入圍投標(biāo)人10家后，再在所有未選中的投標(biāo)人中隨機(jī)選取5家作為候補(bǔ)入圍投標(biāo)人，并記錄候補(bǔ)入圍投標(biāo)人選出的先后順序（即為遞補(bǔ)的先后順序）。剩下未選中的投標(biāo)人不足5家的，全部為候補(bǔ)入圍投標(biāo)人，并隨機(jī)確定其遞補(bǔ)的先后順序。
當(dāng)10家正式入圍投標(biāo)人經(jīng)資格后審其合格投標(biāo)人少于10家時(shí)，從候補(bǔ)入圍投標(biāo)人中依次遞補(bǔ)至10家資格審查合格投標(biāo)人進(jìn)入下一評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。遞補(bǔ)后不足10家資格審查合格投標(biāo)人的，全部進(jìn)入下一評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。
2. 當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人3家以上（含3家）不足10家時(shí)，取全部投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人。
?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，本次招標(biāo)失?。?/p>
1. 參加投標(biāo)的投標(biāo)人不足3家的；
2. 提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家的；
3. 通過(guò)資格后審的有效投標(biāo)人不足3家的；
4. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后有效投標(biāo)人不足3家的；
5. 中標(biāo)候選人全部放棄中標(biāo)資格的；
6. 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
本通知自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。之前我市有關(guān)文件與本通知相沖突的，以本通知為準(zhǔn)。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2018年5月21日
