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陽(yáng)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知(陽(yáng)府辦〔2017〕14號(hào))
來(lái)源:市府辦 時(shí)間:2017-05-12 15:50 【字體: 】 瀏覽量:-
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各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬各單位:

  現(xiàn)將《陽(yáng)江市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。

 

                                                  陽(yáng)江市人民政府辦公室

                                                  2017年5月12日

 

  陽(yáng)江市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2016〕100號(hào)),促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)與流通業(yè)深度融合,推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、目標(biāo)要求

  積極推進(jìn)我市流通創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),拓展消費(fèi)新領(lǐng)域,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),從供需兩端發(fā)力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。到2020年,推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展水平進(jìn)一步提升,流通市場(chǎng)體系日益完善,重點(diǎn)流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,流通效率有效提高,消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化,消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。電子商務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化,與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成,對(duì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的促進(jìn)作用更加凸顯。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)加快推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)

  支持企業(yè)全渠道經(jīng)營(yíng),支持品牌企業(yè)連鎖店、百貨、批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市,依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送體系等線下優(yōu)勢(shì),發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)模式,積極開(kāi)展“網(wǎng)上看樣、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)提貨”“網(wǎng)上下單、實(shí)店消費(fèi)”等O2O商業(yè)模式應(yīng)用。鼓勵(lì)家政、婚慶、家電維修、健康、養(yǎng)老、休閑等生活服務(wù)行業(yè)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市文廣新局,各縣(市、區(qū))政府。列在首位的為牽頭單位,下同〕

  大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi),鼓勵(lì)有條件的零售企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài),整合配置購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、文化、體育、保健等體驗(yàn)消費(fèi),增加消費(fèi)的娛樂(lè)性和趣味性,提升綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造,增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、立體化、智能化展示功能;支持零售企業(yè)信息化升級(jí),從原來(lái)的企業(yè)資源計(jì)劃管理和會(huì)員積分管理上升到顧客分析、消費(fèi)行為分析。鼓勵(lì)中小實(shí)體店,特別是連鎖便利店,發(fā)揮靠近消費(fèi)者優(yōu)勢(shì),完善便利服務(wù)體系,增加快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。推動(dòng)有條件的實(shí)體書(shū)店利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展電子商務(wù),建設(shè)集文化產(chǎn)品銷(xiāo)售、餐飲休閑、文化娛樂(lè)、社會(huì)公益等為一體的文化服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字影院建設(shè)?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市文廣新局,各縣(市、區(qū))政府〕  

  著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力,鼓勵(lì)百貨等零售企業(yè)提高自營(yíng)和自主品牌商品比例,根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行品牌整合,按照商品主題進(jìn)行產(chǎn)品擺放。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)牽頭成立供應(yīng)鏈管理公司,探索聯(lián)合采購(gòu)模式。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市文廣新局,各縣(市、區(qū))政府〕

  增強(qiáng)十八子等老字號(hào)品牌影響力,積極申報(bào)廣東省老字號(hào),推進(jìn)我市老字號(hào)保護(hù)和發(fā)展。支持老字號(hào)、著名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)和特色工藝美術(shù)品運(yùn)用電子商務(wù)方式拓展市場(chǎng),并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)特點(diǎn)積極改造自身產(chǎn)品,創(chuàng)新推廣互聯(lián)網(wǎng)“陽(yáng)貨”品牌?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局,各縣(市、區(qū))政府〕

  推動(dòng)商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式,推動(dòng)一批具有本市特色、現(xiàn)有基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展前景較好,能有效拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生的商品交易市場(chǎng)開(kāi)展線上線下融合、統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)等改造提升工作,結(jié)合商品特點(diǎn),積極發(fā)展網(wǎng)上交易。推動(dòng)大型交易市場(chǎng)與知名電商平臺(tái)合作,開(kāi)展網(wǎng)上批發(fā)業(yè)務(wù)。探索“移動(dòng)互聯(lián)+產(chǎn)品展示+電子交易”新型交易運(yùn)營(yíng)模式,積極參與大宗商品價(jià)格國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革局,各縣(市、區(qū))政府〕

 ?。ǘ┓e極推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展

  鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式,跟蹤借鑒國(guó)外分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢(shì),建成先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)。在陽(yáng)江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園(五金刀剪商貿(mào)城)、陽(yáng)江市農(nóng)產(chǎn)品電商物流園(銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園)、陽(yáng)江市跨境貿(mào)易電商物流園(銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園)、陽(yáng)江華科國(guó)際電商物流園(華科國(guó)際家居建材廣場(chǎng))、陽(yáng)江市耀坤電商物流園(陽(yáng)東工業(yè)園)等電商集聚地安裝公共WIFI,推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。支持民間資本參與商圈無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造覆蓋商圈的智能物聯(lián)網(wǎng),逐步完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動(dòng)支付、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能,健全商圈消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)、信息安全保護(hù)、商家誠(chéng)信積累和消費(fèi)者權(quán)益保障體系,提升商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間,鼓勵(lì)各類(lèi)線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務(wù)。在確保安全的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化社會(huì)閑置資源配置。支持五金刀剪、餐廚用品、戶外工具、服裝、禮品、水產(chǎn)、食品等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)(M2C),支持商協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)展流通綜合服務(wù)基地,為流通企業(yè)提供注冊(cè)、辦公、培訓(xùn)、通信、融資等一體化支撐服務(wù)。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市工商局、市通信管理辦,各縣(市、區(qū))政府〕

  (三)加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  加快物流業(yè)發(fā)展指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)。科學(xué)規(guī)劃和布局農(nóng)產(chǎn)品物流基地,重點(diǎn)打造具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的水產(chǎn)品、蔬菜、豬肉、桑蠶、茶葉、番薯、荔枝、柑橘、牛大力、砂仁等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散地?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市工商局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局,各縣(市、區(qū))政府〕

  發(fā)展智慧物流配送體系,鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)和第三方物流企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送和共同配送。進(jìn)一步完善快遞配送服務(wù),推廣智能快件箱(智能信包箱)、網(wǎng)訂店取、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“三位一體”的新型配送模式。引進(jìn)握物流、人人快遞、美團(tuán)網(wǎng)、一呼百送、菜鳥(niǎo)驛站、豐巢配送等智慧物流配送體系,引領(lǐng)電商物流進(jìn)社區(qū),利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)車(chē)船與貨物的職能匹配調(diào)度,提升效率。規(guī)范物流快遞車(chē)輛管理,加快建立末端配送網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控體系。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化,大力推廣托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用,提高標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元普及率、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化率和帶托運(yùn)輸率。加快符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物流車(chē)輛車(chē)聯(lián)網(wǎng)智能終端安裝和應(yīng)用,建設(shè)車(chē)聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái),形成終端、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展智慧港口,構(gòu)建多接口、跨區(qū)域的信息服務(wù)體系,對(duì)接結(jié)算、融資、保險(xiǎn)的配套物流金融服務(wù)平臺(tái),降低物流貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),提高智慧港口綜合服務(wù)能力。應(yīng)對(duì)我市工業(yè)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所缺乏的現(xiàn)狀,鼓勵(lì)利用閑置廠房、辦公場(chǎng)所、集體用地建設(shè)第三方倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施,加大應(yīng)用倉(cāng)儲(chǔ)智能貨架、自動(dòng)化分揀、機(jī)械化包裝等物流裝備。支持在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流園區(qū)、商業(yè)綜合體、商品集散地、港口等流通領(lǐng)域公共場(chǎng)所安裝WIFI,提升流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)用?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府〕

  優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。依托水產(chǎn)品在全省冷鏈優(yōu)勢(shì),在原已認(rèn)定的廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。推廣應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品與電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)合作,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和商業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈”工程,構(gòu)建集信息發(fā)布、在線交易、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。支持智能信包箱(快件箱)運(yùn)營(yíng)管理單位因地制宜改、增建冷鏈箱,打通社區(qū)冷鏈配送末端?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市郵政管理局,各縣(市、區(qū))政府〕

 ?。ㄋ模┕膭?lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域

  實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程,鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)布局的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū),產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色鮮明,具有較高知名度和發(fā)展?jié)摿Γ遗涮自O(shè)施齊全,購(gòu)物環(huán)境舒適,商業(yè)與文化、景觀與建筑、特色與環(huán)境有機(jī)融合,能為市民和國(guó)內(nèi)外游客提供完善服務(wù),促進(jìn)城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展。拓寬智能消費(fèi)領(lǐng)域,支持開(kāi)展機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)推廣,加快虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和頭盔式虛擬現(xiàn)實(shí)顯示、可視化眼鏡、數(shù)據(jù)手套等產(chǎn)品的研發(fā)推廣,推進(jìn)VR和AR技術(shù)在消費(fèi)、娛樂(lè)等領(lǐng)域應(yīng)用?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局,各縣(市、區(qū))政府〕

 ?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展綠色流通和消費(fèi)

  鼓勵(lì)流通企業(yè)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)流通渠道和末端網(wǎng)點(diǎn)的信息掌控,提高大數(shù)據(jù)分析水平,及時(shí)配置資源,提高流通效率,以信息化帶動(dòng)流通業(yè)綠色低碳發(fā)展,在批發(fā)、零售、住宿、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)、綠色飯店、綠色倉(cāng)庫(kù)等創(chuàng)建工作。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,開(kāi)展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和回收情況摸查,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上回收系統(tǒng)、手機(jī)APP等,開(kāi)展在線回收、預(yù)約回收,提高回收效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)與再生資源回收有機(jī)銜接,引導(dǎo)公眾正確分類(lèi)、交投再生資源,促進(jìn)生活垃圾減量和再生資源回收。開(kāi)展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng),推廣綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)、綠色回收理念。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市城管局、市文廣新局)

 ?。┥钊胪七M(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村

  支持企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置區(qū)域物流倉(cāng)配站點(diǎn)和綜合服務(wù)站點(diǎn),加快農(nóng)村淘寶、樂(lè)村淘、蘇寧云商、京東地方特產(chǎn)館等智能服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),提供咨詢、網(wǎng)店建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)管理、托管代運(yùn)營(yíng)、品牌培育、物流方案制訂、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù),建立暢順的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”渠道。鼓勵(lì)大型農(nóng)資骨干企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)資產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)分銷(xiāo)模式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)與零售交易。實(shí)施“廣貨網(wǎng)上行”“陽(yáng)貨全國(guó)行”“陽(yáng)江水產(chǎn)”區(qū)域品牌全球行活動(dòng),創(chuàng)新網(wǎng)購(gòu)促銷(xiāo)手段,支持經(jīng)營(yíng)品牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、農(nóng)村旅游文化產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展普惠金融,參與建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工品、農(nóng)村旅游文化產(chǎn)品、電子商務(wù)綜合服務(wù)于一體的電子商務(wù)平臺(tái)?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局,各縣(市、區(qū))政府〕

 ?。ㄆ撸┓e極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)

  鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以水電煤氣繳費(fèi)、快遞收發(fā)、在線訂餐、家政服務(wù)等服務(wù)需求為切入點(diǎn),搭建社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái),接入社區(qū)各類(lèi)生活服務(wù)機(jī)構(gòu)資源。鼓勵(lì)居民生活服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,采取團(tuán)購(gòu)式、體驗(yàn)式、上門(mén)式、配送式等融合發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的餐飲企業(yè)提供半成品配送、廚師上門(mén)等服務(wù)。引導(dǎo)住宿企業(yè)依托網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),利用微信、應(yīng)用軟件客戶端等建立直銷(xiāo)體系,提供方便快捷的預(yù)訂服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)健身房、球場(chǎng)、泳池等設(shè)施場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)分享經(jīng)濟(jì)、電商團(tuán)購(gòu)等模式,帶動(dòng)社區(qū)居民體育健身消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)社區(qū)增加適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕M(fèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所,支持社區(qū)原有娛樂(lè)場(chǎng)所通過(guò)改造、更新裝備、豐富業(yè)態(tài)、拓展服務(wù)人群等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持家政行業(yè)加速與互聯(lián)網(wǎng)融合,建設(shè)家政行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智慧養(yǎng)老的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),鼓勵(lì)利用現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)資源,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老資源融合,滿足老年人群的特殊醫(yī)療保障需求。支持符合規(guī)劃的老舊小區(qū)通過(guò)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和現(xiàn)代化管理手段,利用閑置房屋、地下空間等建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn),普及社區(qū)電子商務(wù)。在有條件的社區(qū)推動(dòng)設(shè)立社區(qū)書(shū)店或圖書(shū)自動(dòng)售賣(mài)機(jī),并提供出版物代訂、網(wǎng)上支付、送貨上門(mén)等服務(wù),滿足社區(qū)居民精神文化需求。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要將物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為社區(qū)重要的公共服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃;新建寫(xiě)字樓、住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)設(shè)施,同步規(guī)劃、同步實(shí)施?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)土資源局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市文廣新局,各縣(市、區(qū))政府〕

  三、保障措施

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  降低商貿(mào)企業(yè)用電成本。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)電力改革工作部署,進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模,研究建立商貿(mào)企業(yè)參與市場(chǎng)交易的工作機(jī)制,在條件成熟時(shí),允許大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易。逐步放開(kāi)用戶選擇權(quán),允許部分大型商貿(mào)企業(yè)自主選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、陽(yáng)江供電局)

  鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。落實(shí)好無(wú)運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅政策,研究完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅專用發(fā)票管理制度,降低物流成本。(責(zé)任單位:市國(guó)稅局、市交通運(yùn)輸局、市地稅局)

  鼓勵(lì)我市流通業(yè)發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù),對(duì)提供往返香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的交通運(yùn)輸服務(wù)以及在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣提供的交通運(yùn)輸服務(wù),適用增值稅零稅率。流通企業(yè)提供程租服務(wù),如果租賃的交通工具用于國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)和港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù),由出租方按規(guī)定申請(qǐng)適用增值稅零稅率。間接為委托人辦理貨物的國(guó)際運(yùn)輸、從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具進(jìn)出港口、聯(lián)系安排引航、靠泊、裝卸等貨物和船舶代理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),可按規(guī)定免征增值稅。(責(zé)任單位:市國(guó)稅局、市交通運(yùn)輸局)

  對(duì)從事加工貿(mào)易的商貿(mào)流通企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款,對(duì)省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目可按不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。(責(zé)任單位:市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

  對(duì)流通企業(yè)建設(shè)納入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、沿海建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上公共型泊位的投資經(jīng)營(yíng)所得,經(jīng)批準(zhǔn),自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;流通企業(yè)(平臺(tái))受托開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品,著作權(quán)屬于委托方或?qū)儆陔p方共同擁有的不征收增值稅。(責(zé)任單位:市國(guó)稅局)

  嚴(yán)格落實(shí)對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)蔬菜及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征流通環(huán)節(jié)增值稅政策。落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策。落實(shí)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。落實(shí)促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。落實(shí)小微企業(yè)增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市國(guó)稅局)

  廣泛宣傳、落實(shí)新修訂的科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,輔導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市科技局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局)

  保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行業(yè)用地,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地節(jié)約集約的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”項(xiàng)目,優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo),加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。利用存量工業(yè)用地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+流通”項(xiàng)目,可暫不辦理土地用途變更手續(xù),不增收土地出讓價(jià)款。鼓勵(lì)采取先買(mǎi)后租、先建后租等措施,引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?,保障社區(qū)菜市場(chǎng)、社區(qū)食堂等惠民便民服務(wù)設(shè)施低成本供給,引導(dǎo)線上企業(yè)線下開(kāi)設(shè)實(shí)體店鋪,實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)融合發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難流通企業(yè)可按照國(guó)務(wù)院頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)降低繳存比例或暫緩繳存住房公積金。(責(zé)任單位:市國(guó)土資源局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局)

  對(duì)于流通產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)行國(guó)標(biāo)分類(lèi)中沒(méi)有明確定義的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)類(lèi)型,可按照國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件規(guī)定,結(jié)合現(xiàn)有土地供應(yīng)政策要求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定后,由市國(guó)土資源局商住房規(guī)劃建設(shè)局和商務(wù)局提出規(guī)劃用途的建議意見(jiàn),促進(jìn)項(xiàng)目落地。各級(jí)政府投資建設(shè)不以營(yíng)利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))用地可以作價(jià)出資(入股)方式使用新供建設(shè)用地,作價(jià)出資(入股)土地應(yīng)當(dāng)以市、縣(市、區(qū))政府作為出資人,制定作價(jià)出資或者入股方案,經(jīng)市、縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)后實(shí)施;對(duì)流通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目用地,可以劃撥、租賃以及作價(jià)出資(入股)方式取得土地使用權(quán);以先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)流通產(chǎn)業(yè)用地的,市、縣(市、區(qū))國(guó)土部門(mén)會(huì)同住建部門(mén)擬定方案前需邀請(qǐng)市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門(mén)和商務(wù)主管部門(mén)參加供應(yīng)方案擬定工作,明確租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地的條件,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后實(shí)施,按用途依法需采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓的土地,招標(biāo)拍賣(mài)掛牌工作可在租賃環(huán)節(jié)實(shí)施,在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí),可采取協(xié)議方式;對(duì)舊城區(qū)改建需異地搬遷改造的城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)等流通業(yè)用地、工業(yè)用地,在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后,經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地,有土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排同類(lèi)用途用地;過(guò)渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時(shí),除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外,其余可以協(xié)議方式辦理,產(chǎn)業(yè)用地政策對(duì)“暫不變更”的時(shí)限沒(méi)有明確規(guī)定的,時(shí)限及后續(xù)管理可參照?qǐng)?zhí)行國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件,由市國(guó)土資源局會(huì)同商務(wù)局、發(fā)展改革局、住房規(guī)劃建設(shè)局等部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則;非公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))用地,應(yīng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式供應(yīng),參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價(jià)。〔責(zé)任單位:市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)展改革局,各縣(市、區(qū))政府〕

  促進(jìn)物流企業(yè)將現(xiàn)有用作物流配送的客車(chē)和三輪摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)更新為輕型封閉式貨車(chē),積極推動(dòng)城市物流配送企業(yè)車(chē)輛及專用號(hào)牌指標(biāo)管理,制定《陽(yáng)江市城市配送物流車(chē)輛規(guī)范管理實(shí)施方案》,對(duì)我市符合規(guī)定的城市配送物流車(chē)輛發(fā)放城市配送物流車(chē)輛通行證,解決物流企業(yè)配送物料、轉(zhuǎn)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行難、??侩y問(wèn)題。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管局)

 ?。ǘp免收費(fèi),發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用

  參照《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)江市市區(qū)(含海陵島、高新區(qū))鼓勵(lì)投資商業(yè)寫(xiě)字樓項(xiàng)目?jī)?yōu)惠辦法〉的通知》(陽(yáng)府〔2012〕50號(hào)),制訂《陽(yáng)江市鼓勵(lì)投資互聯(lián)網(wǎng)+流通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠辦法》,設(shè)立《陽(yáng)江市鼓勵(lì)投資互聯(lián)網(wǎng)+流通重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)》,對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目依照有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、陽(yáng)江供電局、市人防辦,各縣(市、區(qū))政府〕

  編制《陽(yáng)江市鼓勵(lì)投資流通設(shè)施建設(shè)行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)(中介)收費(fèi)減免目錄表》,每年定期發(fā)布《政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄(陽(yáng)江市,年度)》,對(duì)投資者投資《政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄》(陽(yáng)江市,年度)》中的流通設(shè)施建設(shè)按《陽(yáng)江市鼓勵(lì)投資流通設(shè)施建設(shè)行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)(中介)收費(fèi)減免目錄表》減免收費(fèi)?!藏?zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市城管局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工商局、市水務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府〕

  鼓勵(lì)引進(jìn)融資租賃企業(yè),對(duì)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備等可按規(guī)定質(zhì)押融資,符合規(guī)定的,給予貼息;充分發(fā)揮陽(yáng)江市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展資金扶持作用,著力降低流通成本,提高流通效率,擴(kuò)大有效供給。〔責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局,各縣(市、區(qū))政府〕

 ?。ㄈ┰鰪?qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力

  統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)一步建立健全電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度,加快建立適應(yīng)流通發(fā)展、適應(yīng)我市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和需求的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,完善集行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行預(yù)警、發(fā)展預(yù)測(cè)于一體的流通數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),為行業(yè)管理和決策咨詢提供支持。督促各地落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任,組織企業(yè)填報(bào),確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,商務(wù)部門(mén)建設(shè)完善中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),提高中小企業(yè)組織化程度。(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局)

  落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度、“先照后證”登記制度,放寬流通行業(yè)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+流通”市場(chǎng)主體一址多照、集群注冊(cè)等創(chuàng)新舉措;對(duì)尚未列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754—2011)的新興行業(yè)用語(yǔ),依申請(qǐng)可以參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)靈活核定體現(xiàn)其行業(yè)特點(diǎn)的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍?!藏?zé)任單位:市工商局,各縣(市、區(qū))政府〕

  做好電子商務(wù)人才引進(jìn)和培育。加快引進(jìn)電子商務(wù)急需的高級(jí)管理人才、高端營(yíng)運(yùn)人才、核心技術(shù)人才,進(jìn)一步落實(shí)人才居留、落戶、出入境、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。推進(jìn)電子商務(wù)育才工程,開(kāi)展全市電子商務(wù)行業(yè)專才培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定。支持電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),鼓勵(lì)職業(yè)院校參與企業(yè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育。推進(jìn)金融與“互聯(lián)網(wǎng)+流通”融合發(fā)展。加強(qiáng)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大銀行卡及新興電子支付工具的推廣應(yīng)用,支持電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展。鼓勵(lì)銀行卡業(yè)務(wù)創(chuàng)新,以近場(chǎng)通信手機(jī)支付技術(shù)推廣為契機(jī),加快完善非接支付受理環(huán)境,推動(dòng)手機(jī)支付業(yè)務(wù)特別是近場(chǎng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展,擴(kuò)大手機(jī)支付在流通領(lǐng)域的應(yīng)用水平。推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村電商平臺(tái)融合發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)品進(jìn)城”平臺(tái)和資金結(jié)算通道。通過(guò)大數(shù)據(jù)開(kāi)展對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)的貸款評(píng)審服務(wù),支持流通新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)與第三方支付機(jī)構(gòu)合作,建立完善線上金融服務(wù)體系,拓展電商供應(yīng)鏈服務(wù)?!藏?zé)任單位:人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀監(jiān)分局,各縣(市、區(qū))政府〕

  (四)加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究

  加快制定一批加強(qiáng)智慧流通網(wǎng)絡(luò)、加工、包裝、物流、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、支付等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗(yàn)檢疫、分揀、分級(jí)、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。選擇基礎(chǔ)較好、積極性高的企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)工作,引導(dǎo)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平以及服務(wù)品質(zhì)?!藏?zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府〕

  (五)營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

  創(chuàng)新監(jiān)管手段,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對(duì)侵權(quán)假冒、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假交易等行為的打擊力度。做好防范和打擊通訊信息詐騙工作,從嚴(yán)查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)行為,加強(qiáng)技術(shù)防范管控工作,阻斷改號(hào)軟件網(wǎng)上發(fā)布、傳播渠道,遏制虛假主叫傳送。充分利用市社會(huì)信用體系建設(shè)平臺(tái)和部門(mén)信用信息共享平臺(tái),建立健全部門(mén)信用信息共享機(jī)制;開(kāi)展線上線下相結(jié)合的信用評(píng)價(jià)活動(dòng),建立市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制;大力開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信文化宣傳,增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和信用管理能力,培育商務(wù)信用市場(chǎng)需求,降低交易成本與金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)和企業(yè)追溯信息共享,穩(wěn)步推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作,逐步形成覆蓋全市的肉菜、中藥材等產(chǎn)品流通追溯體系;推進(jìn)追溯體系與互聯(lián)網(wǎng)融合,打通線上線下追溯鏈條,擴(kuò)大追溯體系應(yīng)用范圍,提升追溯體系綜合服務(wù)功能?!藏?zé)任單位:市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、人行陽(yáng)江市中心支行,各縣(市、區(qū))政府〕

  各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際,明確工作分工,認(rèn)真組織實(shí)施。市商務(wù)局要會(huì)同市有關(guān)部門(mén)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。

  本方案自發(fā)布之日起施行,自施行之日起有效期5年,在有效期內(nèi),可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。

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