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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快民辦教育規(guī)范特色發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市教育局反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2017年4月7日
關(guān)于加快民辦教育規(guī)范特色發(fā)展的意見(jiàn)
為進(jìn)一步優(yōu)化我市民辦教育發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的政策引導(dǎo)，大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)我市民辦教育規(guī)范特色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》，以及《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2013〕27號(hào)）精神，現(xiàn)就加快我市民辦教育規(guī)范特色發(fā)展提出以下意見(jiàn)：
一、明確發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快民辦教育發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
（一）明確目標(biāo)。到2017年，全市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，規(guī)范化民辦幼兒園達(dá)到90%，民辦普通高中、民辦中職學(xué)校（含民辦技工學(xué)校）達(dá)到省級(jí)示范性學(xué)校的比例明顯提高，努力形成一批規(guī)范安全、質(zhì)量?jī)?yōu)秀、特色鮮明、聲譽(yù)良好的民辦學(xué)校，推動(dòng)全市民辦學(xué)校和公辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
（二）提高認(rèn)識(shí)。民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。同時(shí)，也是當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，是促進(jìn)教育資源合理配置和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的重要途徑。民辦學(xué)校的興辦，一方面減輕了地方財(cái)政教育投入壓力，整合社會(huì)辦學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)了教育投資主體的多元化，有效地解決學(xué)位不足問(wèn)題，又能滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化的教育需求。到目前為止，全市民間資本投入教育約20億元，各類民辦學(xué)校363所，占全市學(xué)?？倲?shù)51.3%；在校生101225人，占全市學(xué)生總數(shù)22.6%。民辦幼兒園336所，占全市幼兒園74%，民辦幼兒園承擔(dān)了全市65%的幼兒保教任務(wù)。
（三）把握機(jī)遇。2013年7月，我省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展目標(biāo)和思路，對(duì)新時(shí)期民辦教育作了戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，強(qiáng)調(diào)加快民辦教育規(guī)范特色發(fā)展是各級(jí)政府的重要職責(zé)，體現(xiàn)了省委、省政府大力發(fā)展民辦教育的信心和決心。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要抓住全省大力發(fā)展民辦教育的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理、內(nèi)涵發(fā)展、打造特色”的方針，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與民辦教育的積極性，促進(jìn)民辦教育質(zhì)量不斷提升，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市及陽(yáng)江在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
二、健全優(yōu)惠政策，大力扶持民辦教育持續(xù)發(fā)展
（四）設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。按照省的要求，縣級(jí)以上人民政府要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立與本行政區(qū)域民辦教育發(fā)展相適應(yīng)的民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展民辦教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，資助依法辦學(xué)、管理規(guī)范、特色鮮明、社會(huì)聲譽(yù)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆菭I(yíng)利性民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)效益。市財(cái)政視財(cái)力情況，逐年增加市級(jí)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政部門(mén)要會(huì)同市教育部門(mén)聯(lián)合制定市級(jí)民辦教育專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)專項(xiàng)資金的申報(bào)程序、資助標(biāo)準(zhǔn)、分配依據(jù)及資金的使用范圍、監(jiān)督管理等進(jìn)行規(guī)范，提高資金使用效益。各地要參照市的做法，落實(shí)縣級(jí)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。
（五）完善政府購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)政策。要按照接受義務(wù)教育學(xué)生數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k義務(wù)教育學(xué)校的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，給予承擔(dān)政府委托義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)符合當(dāng)?shù)貤l件的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生，按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，納入免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助范圍。鼓勵(lì)對(duì)捐資舉辦和出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的從事學(xué)前教育、高中階段教育的民辦學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的申報(bào)中央或省實(shí)施的職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目政策。民辦學(xué)校學(xué)生享受與公辦學(xué)校同等的資助政策。民辦學(xué)校投資方與全國(guó)普通高考第一批錄取的院?；蚺c部屬、省屬國(guó)家級(jí)示范性高中學(xué)校合作舉辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，符合協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的，可按協(xié)議方式出讓，協(xié)議出讓地價(jià)按基準(zhǔn)地價(jià)（同時(shí)不能低于出讓地塊所在級(jí)別的工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)）執(zhí)行。以招拍掛方式受讓學(xué)校用地或使用自有存量土地舉辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的，按學(xué)校的歸屬，由政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)扶持補(bǔ)貼。
（六）盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)扶持民辦學(xué)校。全市各級(jí)政府要對(duì)閑置校舍和教育教學(xué)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行摸查。事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，可以優(yōu)先以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)租賃給民辦學(xué)校用于辦學(xué)。公辦學(xué)校閑置的校舍和教育教學(xué)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)，可按照有關(guān)規(guī)定以租賃方式用于民辦學(xué)校辦學(xué)。國(guó)有企業(yè)閑置的可用于教育教學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后，可按照有關(guān)規(guī)定租賃給民辦學(xué)校辦學(xué)。對(duì)辦學(xué)有較大困難的以招收我市異地務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦學(xué)校和幼兒園，同等條件下給予特別優(yōu)惠。
（七）落實(shí)稅收及其他優(yōu)惠政策。符合條件的民辦學(xué)校提供學(xué)歷教育的勞務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅；符合條件的民辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。捐資舉辦和出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的用電、用水、用氣、環(huán)境保護(hù)等，享受與公辦學(xué)校同等的待遇。
（八）落實(shí)民辦學(xué)校收費(fèi)政策。按照補(bǔ)償教育成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則并考慮投資者合理回報(bào)等因素，民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)由價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施成本監(jiān)審后確定，非學(xué)歷教育收費(fèi)按市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則自主定價(jià)并向同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)報(bào)備收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示后執(zhí)行。
（九）依法保障民辦學(xué)校教師待遇。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，參照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師工資標(biāo)準(zhǔn)，制訂民辦學(xué)校教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校要依法依規(guī)按時(shí)足額發(fā)放教職工的薪金，并為教職工參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校通過(guò)設(shè)立年金制度，提高教師養(yǎng)老待遇，努力實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校教師與本地區(qū)同級(jí)同類公辦學(xué)校教師的退休待遇大體相當(dāng)。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)，對(duì)實(shí)行年金制的民辦學(xué)校予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)民辦學(xué)校教師發(fā)放從教津貼。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障教職工寒暑假期間帶薪休假權(quán)利。建立健全民辦學(xué)校教師人事代理服務(wù)制度，促進(jìn)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。
（十）落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)。民辦學(xué)校要按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，自主招生，自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，自主制定發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，聘任教職工，管理學(xué)校資產(chǎn)財(cái)務(wù)。民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)利。
三、強(qiáng)化制度管理，推動(dòng)民辦教育規(guī)范發(fā)展
（十一）落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累成果，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資。民辦學(xué)校出資人要按時(shí)足額履行出資義務(wù)。出資人以不動(dòng)產(chǎn)用于辦學(xué)，原有不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶到學(xué)校名下，要按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（十二）完善現(xiàn)代學(xué)校制度。民辦學(xué)校要以章程建設(shè)為基礎(chǔ)建立健全學(xué)校規(guī)章制度。民辦學(xué)校要依法建立健全理事會(huì)、董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行教職工代表大會(huì)、校務(wù)公開(kāi)等民主管理和監(jiān)督制度。民辦學(xué)校校長(zhǎng)要依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。
（十三）完善分級(jí)管理體制。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、條件和審批權(quán)限等應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為提高管理效能，更好地服務(wù)民辦學(xué)校，實(shí)行民辦學(xué)校分級(jí)管理體制，即民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校由市級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批和管理。民辦幼兒園、小學(xué)、初中以及文化教育類非學(xué)歷教育等由屬地縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批和管理。民辦技工學(xué)校和民辦職業(yè)技能、職業(yè)資格類培訓(xùn)學(xué)校分別由市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)審批和管理。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的民辦學(xué)校，要按照上述原則，健全管理體制。
（十四）民辦學(xué)校要建立和完善內(nèi)部預(yù)算管理制度，健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保教學(xué)和人力資源等投入到位。民辦學(xué)校從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)存入經(jīng)主管部門(mén)審核的銀行?？钯~戶，保證?？顚Ｓ煤蛦为?dú)核算。
（十五）規(guī)范招生行為。民辦學(xué)校的招生應(yīng)根據(jù)學(xué)校審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模，在遵循國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定的前提下，自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，實(shí)行陽(yáng)光招生、誠(chéng)信招生、依法招生。民辦學(xué)校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。民辦非高等學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審批機(jī)關(guān)備案的內(nèi)容一致。媒體和其他宣傳機(jī)構(gòu)不得刊發(fā)未經(jīng)辦學(xué)審批機(jī)關(guān)備案的民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章、廣告和招生信息。民辦學(xué)校要自覺(jué)維護(hù)招生秩序，不得采取支付或者變相支付生源組織費(fèi)的形式組織生源。民辦學(xué)校在未取得辦學(xué)許可證前，不得開(kāi)展招生和教育教學(xué)活動(dòng)。
（十六）落實(shí)民辦教育人才引進(jìn)政策。各地要為民辦學(xué)校吸引人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，在戶籍遷移、住房待遇、子女入學(xué)等方面執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校的人才引進(jìn)政策。鼓勵(lì)符合相應(yīng)教師任職條件的高層次人才到民辦學(xué)校任教。鼓勵(lì)公辦學(xué)校優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校掛職或支教。
（十七）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校的教職工編制定額，參照公辦學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校董（理）事會(huì)確定，學(xué)校按照核定編制配齊配足教職工。鼓勵(lì)民辦學(xué)校參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位，實(shí)行人員崗位聘用制。民辦學(xué)校的校長(zhǎng)和教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)任職條件。加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等國(guó)家、省、市有關(guān)文件，規(guī)范教師職業(yè)行為。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師培訓(xùn)，各級(jí)教育行政管理部門(mén)將民辦學(xué)校校（園）長(zhǎng)和教師全面納入當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)體系。民辦學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷進(jìn)修、科學(xué)研究、教育教學(xué)改革立項(xiàng)等活動(dòng)，并依法享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)按國(guó)家規(guī)定比例提取一定的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障教師培訓(xùn)需要。建立健全教職工的個(gè)人檔案，民辦中小學(xué)教師人事檔案由當(dāng)?shù)厝瞬啪蜆I(yè)服務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，民辦高等院校實(shí)行教師檔案自主管理制度。各級(jí)教育主管部門(mén)要加強(qiáng)民辦學(xué)校教師繼續(xù)教育管理工作，按照規(guī)定，民辦學(xué)校教師培訓(xùn)學(xué)分等級(jí)管理和考核納入教師繼續(xù)教育管理平臺(tái)進(jìn)行管理。要把教師培訓(xùn)工作開(kāi)展情況、保障教師合法權(quán)益、教師取得教師資格的比例等作為民辦學(xué)校年檢的重要內(nèi)容。
（十八）保障師生合法權(quán)益。民辦學(xué)校的教職工在從業(yè)資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、職務(wù)聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡和工齡計(jì)算、科研項(xiàng)目申報(bào)與經(jīng)費(fèi)支持、社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)保障等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、評(píng)優(yōu)選先、免費(fèi)政策、政府貧困生救助、國(guó)家助學(xué)貸款等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校受教育者的同等待遇。對(duì)于招收公費(fèi)生（即學(xué)校按同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的學(xué)生）的民辦學(xué)校，其所在地政府可納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，按招收的公費(fèi)生數(shù)給予定額補(bǔ)貼。
（十九）規(guī)范辦學(xué)行為。完善民辦學(xué)校準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批程序以及學(xué)校設(shè)立登記、變更登記、注銷登記等制度。各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)管理權(quán)限依法制定和完善各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，對(duì)達(dá)不到法定條件的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)不予審批。加強(qiáng)民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督，健全民辦學(xué)校年度檢查制度，年檢結(jié)果作為政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先、招生指標(biāo)下達(dá)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù)，對(duì)年檢不合格的民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其予以減少招生計(jì)劃或暫停招生的處理。教育、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革（物價(jià)）、工商等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生宣傳和收費(fèi)等行為的監(jiān)管。建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)整治違法違規(guī)辦學(xué)行為。各級(jí)教育行政主管部門(mén)要通過(guò)監(jiān)管、督查、評(píng)估，大力推進(jìn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和民辦幼兒園規(guī)范化建設(shè)。全市各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要將民辦學(xué)校納入督學(xué)責(zé)任區(qū)范圍，建立對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的經(jīng)常性督查制度。
（二十）確保教育質(zhì)量。民辦學(xué)校要遵循黨和國(guó)家的教育方針，努力培養(yǎng)“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展人才。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家審定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，使用國(guó)家和省審定的教材。要遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行校歷規(guī)定，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。要在完成教學(xué)任務(wù)過(guò)程中，著重加強(qiáng)學(xué)生的思想品德、職業(yè)道德教育和社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。要按照國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷改善辦學(xué)條件，建立健全教育教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，保證教育教學(xué)質(zhì)量。
（二十一）規(guī)范收費(fèi)行為。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)民辦教育收費(fèi)管理的政策規(guī)定，并實(shí)行收費(fèi)公示制度。按規(guī)定收取的費(fèi)用必須開(kāi)具財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印刷的票據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的學(xué)生，學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定退還全部或部分學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。
（二十二）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各級(jí)政府要建立和完善民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。未完成資產(chǎn)過(guò)戶或租借校舍辦學(xué)的民辦學(xué)校，應(yīng)設(shè)立辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金。風(fēng)險(xiǎn)保證金原則上按該校三個(gè)月的教職工工資總額核準(zhǔn)，存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行賬戶，本金和利息歸學(xué)校所有，簽訂銀行、學(xué)校、學(xué)校審批機(jī)關(guān)三方協(xié)議，共同監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)保證金應(yīng)作為保障該校師生的合法權(quán)益不受侵害的后備資金。要加強(qiáng)學(xué)校安全管理和穩(wěn)定工作，完善學(xué)校安全維穩(wěn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)校園安全穩(wěn)定。完善民辦學(xué)校退出機(jī)制，民辦學(xué)校按學(xué)校章程規(guī)定終止辦學(xué)或遇不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)、資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的，按國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清算，清算和安置方案報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)后實(shí)施。
四、創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)民辦教育特色發(fā)展
（二十三）推動(dòng)民辦學(xué)校特色發(fā)展。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校充分發(fā)揮辦學(xué)體制、管理體制、投入機(jī)制、辦學(xué)模式等優(yōu)勢(shì)，形成一批辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)聲譽(yù)好、辦學(xué)特色鮮明的民辦學(xué)校。支持民辦中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面形成特色。扶持民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成富有特色的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的應(yīng)用型人才。各地要在經(jīng)費(fèi)安排、科研項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向富有辦學(xué)特色的民辦學(xué)校傾斜。
（二十四）打造民辦教育區(qū)域特色。各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)民辦教育政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新工作，支持民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措、管理體制、辦學(xué)模式、課程改革、人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面大膽實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新，形成民辦教育區(qū)域特色。
五、強(qiáng)化保障措施，積極營(yíng)造民辦教育良好發(fā)展環(huán)境
（二十五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)政府要全面落實(shí)國(guó)家、省、市加快民辦教育發(fā)展的有關(guān)部署和規(guī)定，把進(jìn)一步大力發(fā)展民辦教育擺上重要議事日程，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，搞好發(fā)展預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育發(fā)展中重大問(wèn)題的研究。各部門(mén)要通力協(xié)作，大力支持民辦教育工作。教育、發(fā)展改革（物價(jià)）、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、民政、國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、審計(jì)、工商等部門(mén)要形成合力，緊密結(jié)合我市民辦教育工作實(shí)際和教育綜合改革任務(wù)，落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，不斷提升全市民辦教育事業(yè)水平。
（二十六）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)人民政府要定期或不定期地組織教育、公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、工商、文化和環(huán)保等相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行治理，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的違法行為，從嚴(yán)從快查處涉校案件，維護(hù)學(xué)校周邊安全。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派及其他非法增加學(xué)校負(fù)擔(dān)的行為，新聞媒體要予以曝光，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的正面宣傳，及時(shí)推介民辦教育的先進(jìn)典型，為民辦教育的健康發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境、保駕護(hù)航。
