各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬各單位:
為貫徹落實(shí)省府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(粵府辦〔2009〕34號(hào))精神,切實(shí)做好普通高校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生)就業(yè)工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見:
一、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)各級(jí)政府要高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同當(dāng)?shù)厝耸?、教育、科技、?cái)政等部門成立高校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),確保當(dāng)年高校畢業(yè)生多就業(yè),提高就業(yè)質(zhì)量,使高校畢業(yè)生離校后得到較為完善的就業(yè)服務(wù)和基本的社會(huì)保障。
二、積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)
(二)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。2009年起,每年按計(jì)劃招聘畢業(yè)生參加“三支一扶”(即支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制缺額人員優(yōu)先招用醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。繼續(xù)開展選聘高校畢業(yè)生到村擔(dān)任黨支部書記助理或村委會(huì)主任助理,力爭(zhēng)到2012年,為每個(gè)行政村配備1名大學(xué)生村官,具體按《廣東省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施意見》(粵組通〔2008〕50號(hào))執(zhí)行。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。面向全市高校畢業(yè)生公開招聘約450名基層中小學(xué)教師,鼓勵(lì)取得教師資格證書的非師范類專業(yè)高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)從教。繼續(xù)實(shí)行高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)從教“上崗?fù)速M(fèi)”政策。
(四)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)。各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門要摸清當(dāng)?shù)鼗鶎觿趧?dòng)保障事務(wù)所的編制空缺情況和崗位需求情況,加強(qiáng)與編制、財(cái)政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),制定具體的操作辦法,公開選聘高校畢業(yè)生到鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作,加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),有效充實(shí)基層勞動(dòng)保障服務(wù)隊(duì)伍,更好地發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的基礎(chǔ)性作用和服務(wù)功能。所需編制原則上由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌解決。
三、鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類用人單位招用高校畢業(yè)生
(五)鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國(guó)有大中型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)超過上年度,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可按實(shí)際超過人數(shù)給予企業(yè)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(六)鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)當(dāng)年吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可按實(shí)際招用人數(shù)給予企業(yè)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)組織高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的,可按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過3個(gè)月的崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼和每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
(七)引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的空缺崗位或擴(kuò)編崗位(除特定崗位外)應(yīng)優(yōu)先招收高校畢業(yè)生,并逐年提高比例。
(八)鼓勵(lì)困難企業(yè)更多保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干。符合市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局和地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)功能扶持企業(yè)發(fā)展積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)有關(guān)問題的通知》(陽勞社〔2009〕57號(hào))認(rèn)定條件的困難企業(yè),不裁減高校畢業(yè)生技術(shù)骨干的,可按實(shí)際參保高校畢業(yè)生技術(shù)骨干人數(shù)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
(九)鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)介紹高校畢業(yè)生就業(yè)。各類民辦人才中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè),且用人單位與高校畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,給予職介機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。具體按市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法的通知》(陽勞社〔2006〕249號(hào))執(zhí)行。
四、鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
(十)落實(shí)收費(fèi)減免政策。除國(guó)家限制的行業(yè)外,高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自其在工商管理部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案掛靠服務(wù)(檔案掛靠期間,高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)掛靠待遇一致,具體包括代辦社保、職稱、工齡計(jì)算、檔案工資等有關(guān)手續(xù)相同),并免收兩年保存人事關(guān)系及檔案的費(fèi)用和各項(xiàng)代理服務(wù)費(fèi)用。
(十一)放寬小額擔(dān)保貸款政策。自主創(chuàng)業(yè)的我市戶籍高校畢業(yè)生可享受小額擔(dān)保貸款政策,到縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(按創(chuàng)辦企業(yè)的個(gè)體工商執(zhí)照所在地的縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,貸款額度最高不超過5萬元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來就業(yè)的,可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模;從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的,可按規(guī)定享受貼息扶持。擔(dān)?;鹩囝~不足的縣(市、區(qū))可從失業(yè)保險(xiǎn)金提取的就業(yè)專項(xiàng)資金中劃出部分用于補(bǔ)充小額擔(dān)保基金,確保每個(gè)符合審批條件的高校畢業(yè)生都能申請(qǐng)到小額貸款。
(十二)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資助。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同人事、教育、科技、財(cái)政等部門,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源整合,搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),建設(shè)遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò),開設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目共享資源庫。各級(jí)公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與高校的聯(lián)系,主動(dòng)提供服務(wù),在更多高校開展SYSB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))培訓(xùn)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、小額貸款、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務(wù)。同時(shí)指定專人負(fù)責(zé),對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生實(shí)行全面跟蹤落實(shí),幫助創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功,并在其創(chuàng)業(yè)成功后給予一次性3000元的創(chuàng)業(yè)資助。
(十三)加大資金投入和經(jīng)費(fèi)保障力度。各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入。要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的功能,在留足相當(dāng)于上年度失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出總額兩倍的基金儲(chǔ)備前提下,可從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余部分安排部分資金,轉(zhuǎn)入就業(yè)專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于今年高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策的落實(shí),提取資金的最高比例不得超過基金滾存結(jié)余部分的20%。市將調(diào)劑部分資金對(duì)財(cái)力較弱的縣(市、區(qū))給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/SPAN>
五、提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
(十四)實(shí)施3年1500名高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。2009年至2011年,全市組織認(rèn)定100家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))、研究會(huì)作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地,安排1500名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí)實(shí)訓(xùn),見習(xí)期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。見習(xí)期間,由見習(xí)單位為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險(xiǎn),并由見習(xí)單位提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%的生活補(bǔ)貼。
(十五)切實(shí)提高高校畢業(yè)生的職業(yè)技能。要繼續(xù)落實(shí)畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。各級(jí)人事部門每年要組織未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生集中到市技工學(xué)校參加職業(yè)技能培訓(xùn)。市技工學(xué)校要根據(jù)企業(yè)的需求,通過校企合作、訂單式培養(yǎng)等多種培養(yǎng)模式,調(diào)整教學(xué)和課程內(nèi)容,積極開展高校畢業(yè)生培訓(xùn),提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能,促進(jìn)其充分就業(yè)。對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定并取得相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書的,可按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
(十六)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。依托本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等載體,并充分利用閑置廠房和場(chǎng)地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。以開展科技發(fā)明類競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽等多種形式,征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目,選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),引導(dǎo)和資助高校畢業(yè)生帶項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)到基地創(chuàng)業(yè)。2009年至2011年,重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,對(duì)帶著科技項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供全方位的科技服務(wù)和政策扶持,積極組織高校畢業(yè)生參加科技方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
六、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)
(十七)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè),為高校畢業(yè)生就業(yè)提供高效快捷的服務(wù),主要是籌措資金,著力改善縣、鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)服務(wù)條件,提高服務(wù)能力。
(十八)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程和師資隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門要建立健全就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備專職就業(yè)指導(dǎo)人員,做到人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi) “三到位”。要積極為未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,通過形式多樣的指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)高校畢業(yè)生為就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。
(十九)落實(shí)高校畢業(yè)生失業(yè)登記辦法。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專窗,免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹以及檔案管理等“一條龍”服務(wù)。離校一年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生,可到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)辦理失業(yè)登記,領(lǐng)取《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》,憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》享受各項(xiàng)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。登記失業(yè)6個(gè)月以上的高校畢業(yè)生,可按失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按月給予臨時(shí)生活補(bǔ)助,最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。困難家庭高校畢業(yè)生自登記失業(yè)當(dāng)月起即可按月申領(lǐng)臨時(shí)生活補(bǔ)助。具體參照我市職工失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法申領(lǐng)。
(二十)加強(qiáng)就業(yè)崗位信息對(duì)接。充分發(fā)揮政府部門、高校、各類行業(yè)協(xié)會(huì)和民間社團(tuán)的職能與作用,廣泛挖掘和收集各類就業(yè)崗位信息,建立科學(xué)有效的供求信息收集和發(fā)布機(jī)制,促成用人單位與高校畢業(yè)生洽談面試。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合高校加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)。依托人力資源市場(chǎng)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)招聘周”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等高校畢業(yè)就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。全市每年要組織舉辦不少于5場(chǎng)校園就業(yè)指導(dǎo)講座、20場(chǎng)免費(fèi)高校畢業(yè)生招聘會(huì),服務(wù)高校畢業(yè)生5000人次以上。
(二十一)強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí),免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)并報(bào)銷體檢費(fèi)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難和就業(yè)困難高校畢業(yè)生各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé),有針對(duì)性地開展“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù),掌握每一位困難高校畢業(yè)生的就業(yè)意愿、知識(shí)技能和家庭生活狀況,實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理、面對(duì)面輔導(dǎo)和向用人單位重點(diǎn)推薦、優(yōu)先推薦、公益性崗位安置等幫扶措施,并按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。
本通知所規(guī)定的各項(xiàng)資金扶持政策自通知印發(fā)之日起1年內(nèi)有效;可享受各項(xiàng)資金扶持政策的高校畢業(yè)生是指2009年陽江市普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或入學(xué)前具有陽江市戶籍的市外2009年普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生;困難家庭高校畢業(yè)生是指享受城鎮(zhèn)低保家庭、零就業(yè)家庭、人年均收入低于1500元的農(nóng)村貧困家庭或殘疾人家庭的高校畢業(yè)生。
二○○九年九月二十五日
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