關(guān)于加強(qiáng)打擊和防范盜竊破壞電力電信設(shè)施工作的通知（陽府辦〔2007〕9號）
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
近年來，我市各級公安機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷組織開展打擊盜竊破壞電力、電信設(shè)施犯罪專項行動，并取得明顯的成效。但是，盜竊破壞電力、電信設(shè)施的違法犯罪行為仍時有發(fā)生，嚴(yán)重危害電力、電信系統(tǒng)的安全可靠運行，同時造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)打擊和防范盜竊破壞電力、電信公共設(shè)施違法犯罪行為，遏制此類案件的發(fā)生，切實保障電力、電信公共設(shè)施安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視打擊和防范盜竊破壞電力、電信設(shè)施違法犯罪的工作，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感
盜竊破壞電力、電信設(shè)施的違法犯罪活動嚴(yán)重危害電力、電信系統(tǒng)的安全運行，使國家財產(chǎn)蒙受重大損失，嚴(yán)重危害公共安全，影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民群眾正常生產(chǎn)和生活。各級政府和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門要從貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對打擊盜竊破壞電力、電信設(shè)施違法犯罪活動重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，振奮精神，全力以赴，扎扎實實地做好打擊和防范盜竊破壞電力、電信設(shè)施工作。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
各級政府要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)打擊盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪的組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實職責(zé)分工，加強(qiáng)信息通報和交流，及時解決打擊盜竊破壞電力、電信設(shè)施犯罪工作中的重大問題，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制，市政府成立由政府分管公安工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、經(jīng)貿(mào)、工商等相關(guān)部門以及供電、電信企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的打擊盜竊破壞電力、電信犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局。根據(jù)工作需要由各有關(guān)單位安排一名專職的干部任辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實職責(zé)分工，加強(qiáng)信息通報和交流，建立良好的工作協(xié)作機(jī)制，形成在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安與經(jīng)貿(mào)、工商、供電、電信等有關(guān)部門密切配合、齊抓共管、綜合治理的合力，提高整體打擊和防范水平。
三、加強(qiáng)打擊力度，依法打擊盜竊破壞電力、電信設(shè)施違法犯罪
各地公安機(jī)關(guān)要多警種、多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)案發(fā)情況作出有針對性的工作部署，按照嚴(yán)打要求開展一系列打擊行動。公安機(jī)關(guān)刑偵部門要注意搜集、整理盜竊破壞電力、電信設(shè)施犯罪的線索和情報，加大偵查和追逃力度；要緊緊盯住現(xiàn)行盜竊破壞電力、電信設(shè)施犯罪案件，認(rèn)真勘查現(xiàn)場，深入調(diào)查取證，及時開展查控堵截，快偵快破；辦案中要注意收集、固定證據(jù)，正確區(qū)別盜竊電力、電信設(shè)施和破壞電力、電信設(shè)施犯罪的構(gòu)成要件，做到認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用依據(jù)準(zhǔn)確，確保辦案質(zhì)量。各地公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮110的龍頭作用，制定打擊聯(lián)防預(yù)案，并加強(qiáng)組織演練，一旦接到現(xiàn)行警情，通過110指揮路面警力和巡防隊、治安隊等相關(guān)力量，按照預(yù)案快速出警，設(shè)卡堵截，合力圍捕現(xiàn)行盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪嫌疑人，提高打擊現(xiàn)行犯罪的實效。
四、加強(qiáng)防范工作，努力遏制盜竊破壞電力、電信設(shè)施案件的發(fā)生
供電、電信部門要加大電力電信設(shè)施保護(hù)經(jīng)費的投入，落實技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施，推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平，使公安機(jī)關(guān)在案發(fā)實時接到報警，迅速調(diào)動相關(guān)力量處警，實施精確打擊。尤其是陽江供電局要積極與公安機(jī)關(guān)和防盜技術(shù)開發(fā)商聯(lián)系，試驗安裝電力電路防盜監(jiān)測系統(tǒng)（實時報警系統(tǒng)），并在試驗成功、條件成熟后在案件多發(fā)部位、重點區(qū)域推廣應(yīng)用。同時，供電、電信部門要積極創(chuàng)造條件，組建護(hù)線隊，加強(qiáng)輸電電信線路巡查，強(qiáng)化電力電信設(shè)施的日常運行維護(hù)和管理。各地公安機(jī)關(guān)在指導(dǎo)、督促電力電信部門落實技防工作的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮治安防控體系的優(yōu)勢，落實警力對案件多發(fā)、重復(fù)作案等重點區(qū)域的防控，加大巡邏盤查和伏擊力度，同時組織和指導(dǎo)巡防隊、治安隊加強(qiáng)對電力、電信設(shè)施的巡查，注意盤查和發(fā)現(xiàn)可疑人員。
五、加強(qiáng)源頭管理，堵塞銷贓渠道
工商部門要組織清理無證照經(jīng)營的經(jīng)營者，加強(qiáng)對廢舊物資收購站點的監(jiān)管，提高監(jiān)管頻率，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營回收供電電信專用器材的除依法予以處理外，還要在媒體上進(jìn)行曝光。同時，市工商局要通過企業(yè)信用系統(tǒng)加強(qiáng)對這類經(jīng)營者的管理，對擅自回收供電電信器材達(dá)到一定次數(shù)的給予吊銷營業(yè)執(zhí)照，具體操作方式由市工商局商公安、經(jīng)貿(mào)、供電、電信部門制定。市經(jīng)貿(mào)局作為行業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)對廢舊物資回收經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者落實憑證收購登記制度和可疑物品報告制度，并對全市廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)作出專項規(guī)劃，實行集中經(jīng)營、集中管理。必要時，由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同公安、工商、城管執(zhí)法等部門開展對廢舊物資收購市場的專項整治行動。公安機(jī)關(guān)治安部門、派出所要聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、工商、供電、電信等部門，加強(qiáng)對廢品收購站的監(jiān)督管理，采取定期和不定期的方式，經(jīng)常組織開展清查行動；要從清理整頓廢品收購站點入手，倒查案件線索，及時立案偵查；要以偵查破案為抓手，順線摸排贓物去向，發(fā)現(xiàn)、查處收購贓物站點，堅決堵塞銷贓渠道，從源頭上遏制和減少此類犯罪的發(fā)生。
六、加強(qiáng)宣傳發(fā)動，全面營造濃厚的嚴(yán)打氛圍
打擊盜竊破壞電力、電信設(shè)施犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要以普法宣傳、舉報有獎以及電力電信設(shè)施重要性、典型案例等內(nèi)容為題材制作成宣傳橫額、宣傳海報、宣傳單張、宣傳短片等，由市宣傳部門協(xié)調(diào)有關(guān)媒體，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，以及利用村、鎮(zhèn)、企業(yè)的宣傳欄、公告板等宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾進(jìn)一步了解電力電信設(shè)施保護(hù)工作的重要意義以及政府打擊行動的決心和力度，充分發(fā)動廣大群眾舉報涉電犯罪行為，敦促犯罪分子主動投案自首。
七、建立獎勵機(jī)制，調(diào)動群眾參與保護(hù)電力電信設(shè)施積極性
供電、電信部門在設(shè)立有獎舉報的同時，要考慮將重點由“打”轉(zhuǎn)為“防”，通過設(shè)立群防群治專項資金、給開展群防群治工作的單位或集體提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的形式，對檢舉、揭發(fā)和提供線索的有功人員給予獎勵，調(diào)動廣大群眾參與保護(hù)電力電信設(shè)施的積極性，同時對偵辦盜竊破壞電力電信設(shè)施案件的有功人員給予獎勵，推進(jìn)打擊和防范盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪工作的深入開展。
近年來，我市各級公安機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷組織開展打擊盜竊破壞電力、電信設(shè)施犯罪專項行動，并取得明顯的成效。但是，盜竊破壞電力、電信設(shè)施的違法犯罪行為仍時有發(fā)生，嚴(yán)重危害電力、電信系統(tǒng)的安全可靠運行，同時造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)打擊和防范盜竊破壞電力、電信公共設(shè)施違法犯罪行為，遏制此類案件的發(fā)生，切實保障電力、電信公共設(shè)施安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視打擊和防范盜竊破壞電力、電信設(shè)施違法犯罪的工作，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感
盜竊破壞電力、電信設(shè)施的違法犯罪活動嚴(yán)重危害電力、電信系統(tǒng)的安全運行，使國家財產(chǎn)蒙受重大損失，嚴(yán)重危害公共安全，影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民群眾正常生產(chǎn)和生活。各級政府和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門要從貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對打擊盜竊破壞電力、電信設(shè)施違法犯罪活動重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，振奮精神，全力以赴，扎扎實實地做好打擊和防范盜竊破壞電力、電信設(shè)施工作。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
各級政府要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)打擊盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪的組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實職責(zé)分工，加強(qiáng)信息通報和交流，及時解決打擊盜竊破壞電力、電信設(shè)施犯罪工作中的重大問題，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制，市政府成立由政府分管公安工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、經(jīng)貿(mào)、工商等相關(guān)部門以及供電、電信企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的打擊盜竊破壞電力、電信犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局。根據(jù)工作需要由各有關(guān)單位安排一名專職的干部任辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實職責(zé)分工，加強(qiáng)信息通報和交流，建立良好的工作協(xié)作機(jī)制，形成在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安與經(jīng)貿(mào)、工商、供電、電信等有關(guān)部門密切配合、齊抓共管、綜合治理的合力，提高整體打擊和防范水平。
三、加強(qiáng)打擊力度，依法打擊盜竊破壞電力、電信設(shè)施違法犯罪
各地公安機(jī)關(guān)要多警種、多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)案發(fā)情況作出有針對性的工作部署，按照嚴(yán)打要求開展一系列打擊行動。公安機(jī)關(guān)刑偵部門要注意搜集、整理盜竊破壞電力、電信設(shè)施犯罪的線索和情報，加大偵查和追逃力度；要緊緊盯住現(xiàn)行盜竊破壞電力、電信設(shè)施犯罪案件，認(rèn)真勘查現(xiàn)場，深入調(diào)查取證，及時開展查控堵截，快偵快破；辦案中要注意收集、固定證據(jù)，正確區(qū)別盜竊電力、電信設(shè)施和破壞電力、電信設(shè)施犯罪的構(gòu)成要件，做到認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用依據(jù)準(zhǔn)確，確保辦案質(zhì)量。各地公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮110的龍頭作用，制定打擊聯(lián)防預(yù)案，并加強(qiáng)組織演練，一旦接到現(xiàn)行警情，通過110指揮路面警力和巡防隊、治安隊等相關(guān)力量，按照預(yù)案快速出警，設(shè)卡堵截，合力圍捕現(xiàn)行盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪嫌疑人，提高打擊現(xiàn)行犯罪的實效。
四、加強(qiáng)防范工作，努力遏制盜竊破壞電力、電信設(shè)施案件的發(fā)生
供電、電信部門要加大電力電信設(shè)施保護(hù)經(jīng)費的投入，落實技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施，推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平，使公安機(jī)關(guān)在案發(fā)實時接到報警，迅速調(diào)動相關(guān)力量處警，實施精確打擊。尤其是陽江供電局要積極與公安機(jī)關(guān)和防盜技術(shù)開發(fā)商聯(lián)系，試驗安裝電力電路防盜監(jiān)測系統(tǒng)（實時報警系統(tǒng)），并在試驗成功、條件成熟后在案件多發(fā)部位、重點區(qū)域推廣應(yīng)用。同時，供電、電信部門要積極創(chuàng)造條件，組建護(hù)線隊，加強(qiáng)輸電電信線路巡查，強(qiáng)化電力電信設(shè)施的日常運行維護(hù)和管理。各地公安機(jī)關(guān)在指導(dǎo)、督促電力電信部門落實技防工作的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮治安防控體系的優(yōu)勢，落實警力對案件多發(fā)、重復(fù)作案等重點區(qū)域的防控，加大巡邏盤查和伏擊力度，同時組織和指導(dǎo)巡防隊、治安隊加強(qiáng)對電力、電信設(shè)施的巡查，注意盤查和發(fā)現(xiàn)可疑人員。
五、加強(qiáng)源頭管理，堵塞銷贓渠道
工商部門要組織清理無證照經(jīng)營的經(jīng)營者，加強(qiáng)對廢舊物資收購站點的監(jiān)管，提高監(jiān)管頻率，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營回收供電電信專用器材的除依法予以處理外，還要在媒體上進(jìn)行曝光。同時，市工商局要通過企業(yè)信用系統(tǒng)加強(qiáng)對這類經(jīng)營者的管理，對擅自回收供電電信器材達(dá)到一定次數(shù)的給予吊銷營業(yè)執(zhí)照，具體操作方式由市工商局商公安、經(jīng)貿(mào)、供電、電信部門制定。市經(jīng)貿(mào)局作為行業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)對廢舊物資回收經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者落實憑證收購登記制度和可疑物品報告制度，并對全市廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)作出專項規(guī)劃，實行集中經(jīng)營、集中管理。必要時，由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同公安、工商、城管執(zhí)法等部門開展對廢舊物資收購市場的專項整治行動。公安機(jī)關(guān)治安部門、派出所要聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、工商、供電、電信等部門，加強(qiáng)對廢品收購站的監(jiān)督管理，采取定期和不定期的方式，經(jīng)常組織開展清查行動；要從清理整頓廢品收購站點入手，倒查案件線索，及時立案偵查；要以偵查破案為抓手，順線摸排贓物去向，發(fā)現(xiàn)、查處收購贓物站點，堅決堵塞銷贓渠道，從源頭上遏制和減少此類犯罪的發(fā)生。
六、加強(qiáng)宣傳發(fā)動，全面營造濃厚的嚴(yán)打氛圍
打擊盜竊破壞電力、電信設(shè)施犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要以普法宣傳、舉報有獎以及電力電信設(shè)施重要性、典型案例等內(nèi)容為題材制作成宣傳橫額、宣傳海報、宣傳單張、宣傳短片等，由市宣傳部門協(xié)調(diào)有關(guān)媒體，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，以及利用村、鎮(zhèn)、企業(yè)的宣傳欄、公告板等宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾進(jìn)一步了解電力電信設(shè)施保護(hù)工作的重要意義以及政府打擊行動的決心和力度，充分發(fā)動廣大群眾舉報涉電犯罪行為，敦促犯罪分子主動投案自首。
七、建立獎勵機(jī)制，調(diào)動群眾參與保護(hù)電力電信設(shè)施積極性
供電、電信部門在設(shè)立有獎舉報的同時，要考慮將重點由“打”轉(zhuǎn)為“防”，通過設(shè)立群防群治專項資金、給開展群防群治工作的單位或集體提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的形式，對檢舉、揭發(fā)和提供線索的有功人員給予獎勵，調(diào)動廣大群眾參與保護(hù)電力電信設(shè)施的積極性，同時對偵辦盜竊破壞電力電信設(shè)施案件的有功人員給予獎勵，推進(jìn)打擊和防范盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪工作的深入開展。
二○○七年二月十五日
