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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市科工信局反映。
陽江市人民政府辦公室
2014年5月8日
陽江市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（粵府辦〔2013〕51號）和《關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實施方案》（2011-2015年）的通知》（粵經(jīng)信信息〔2011〕900號）文件精神，加快我市物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進的原則，依托主要城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項目試點示范帶動，促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)及產(chǎn)品在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面推廣和集成應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會運行管理和服務(wù)的數(shù)字化、智能化，建設(shè)智慧陽江。
（二）發(fā)展目標(biāo)
力爭用3至5年時間，利用我市電信運營商的技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)展城市物聯(lián)網(wǎng)，提升城市生活水平和管理水平，提高企業(yè)信息化應(yīng)用程度，建成我市物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。積極培育1—2家在全市具有影響力的系統(tǒng)集成企業(yè)、自主創(chuàng)新的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，扶持一批具有創(chuàng)新商業(yè)模式的物聯(lián)網(wǎng)運營和服務(wù)企業(yè)，打造包括產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、軟件開發(fā)、集成服務(wù)、系統(tǒng)運營與應(yīng)用服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、市政和民生服務(wù)等經(jīng)濟社會重要領(lǐng)域建成一批應(yīng)用示范工程，“智慧城市”建設(shè)在我市取得階段性成果。
二、主要任務(wù)
（一）完善物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施
加快下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）建設(shè)，部署新一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）建設(shè)，為物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐。大力發(fā)展第三代無線通信網(wǎng)（3G）和新一代移動通信（LTE、4G等）網(wǎng)絡(luò)，加快推進無線局域網(wǎng)（WLAN，包括WiFi等）在重點區(qū)域和公共場所的部署，優(yōu)化提升光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村。深入推進三網(wǎng)融合，推動數(shù)字家庭發(fā)展?！藏?zé)任單位：市科工信局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）人民政府、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司〕
（二）建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺
加快物聯(lián)網(wǎng)公共支撐平臺建設(shè)，支持電信運營商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)等參與我市云計算平臺建設(shè)，發(fā)展公共云計算基礎(chǔ)服務(wù)。完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建市政務(wù)云計算中心，提供按需申請、彈性服務(wù)的信息基礎(chǔ)服務(wù)資源，并為市民和企事業(yè)單位提供部分公有云服務(wù)，促進信息共享和協(xié)同工作。通過統(tǒng)一的云計算公共服務(wù)平臺進行管理和監(jiān)控，形成支撐物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市科工信局、市發(fā)展改革局、市財政局、市工商局、市政管辦、市電子政務(wù)辦）
（三）深化智慧城市普及應(yīng)用
加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市建設(shè)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，提高城市現(xiàn)代化水平和民眾智慧生活品質(zhì)。發(fā)揮市場機制作用，以需求為導(dǎo)向，支持電信運營商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)等參與智慧城市建設(shè)。注重示范引領(lǐng)，重點推進“平安陽江”、“數(shù)字城管”、“無線電力抄表”、“工商e通”、“物流管理”、“車輛定位”、“無線POS”、“位置通”、“翼機通”、“漠陽通”等示范工程建設(shè)，強化應(yīng)用集成與業(yè)務(wù)協(xié)同。推廣信息化應(yīng)用規(guī)模，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升城市建設(shè)管理精細化、智慧化水平。加快推動公共服務(wù)向街道社區(qū)延伸，開展智慧社區(qū)試點，提升社區(qū)智慧應(yīng)用水平。推廣智慧社區(qū)便民服務(wù)，深化智能樓宇、智能家居、智慧菜籃、互動電視等智慧應(yīng)用，推動水電、燃氣等家庭能源物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控節(jié)能?！藏?zé)任單位：市科工信局、市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）人民政府、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司〕
（四）推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程
做好示范應(yīng)用工程，促進經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。以提高重點產(chǎn)業(yè)的資源利用率和運營效率為目標(biāo)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步滲透融入到我市相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，加快工業(yè)化和信息化深度融合，推進建設(shè)智能生產(chǎn)、運營、管理等示范工程。
1. 深化工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。促進工業(yè)生產(chǎn)智能化和銷售網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推進工業(yè)化和信息化深度融合。在五金制造、裝備制造等領(lǐng)域重點選擇2-3個企業(yè)率先示范，突破感知制造業(yè)發(fā)展瓶頸，支持建設(shè)陽江市國家五金刀剪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)信息中心，推進物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力支持信息化園區(qū)建設(shè)，對園區(qū)進行光纜覆蓋、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)上平臺建設(shè)、支撐。支持電信運營商根據(jù)企業(yè)需求，量身制定信息化解決方案，通過“翼機通”、“企業(yè)彩云”、企業(yè)資源管理軟件等多種信息化產(chǎn)品，幫助企業(yè)實現(xiàn)信息化管理，降低生產(chǎn)成本，拓展銷售市場，提升企業(yè)效益?！藏?zé)任單位：市科工信局、市質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司〕
2. 推進農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。在養(yǎng)殖、食品加工業(yè)范圍內(nèi)選擇2-3個龍頭企業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在種植、養(yǎng)殖、監(jiān)管溯源、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面示范應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策智能化。積極參與省農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管溯源體系建設(shè)，利用省農(nóng)村特色產(chǎn)品信息化溯源公共服務(wù)平臺，完善食品安全供應(yīng)鏈體系，加強食品安全監(jiān)管。加快農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度。繼續(xù)實施“信息興農(nóng)”工程，借助傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善綜合信息服務(wù)站、信息化體驗點和農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集、處理、管理、決策智能信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市海洋漁業(yè)局、市財政局、市科工信局、市食品藥品監(jiān)管局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司）
3. 加快商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。利用射頻識別（RFID）、二維碼識別、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等設(shè)備，開發(fā)和實施商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)物品流轉(zhuǎn)、庫存管理、消防管理、停車誘導(dǎo)等方面的應(yīng)用系統(tǒng)。以陽江國際五金刀剪商貿(mào)城為典型示范應(yīng)用企業(yè)，支持打造我市五刀剪商貿(mào)流通業(yè)綜合信息平臺，實現(xiàn)智能化管理，提高運營效率，樹立商貿(mào)流通品牌。結(jié)合“廣貨網(wǎng)上行”活動，開展商貿(mào)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，發(fā)展智慧商務(wù)。支持我市運營企業(yè)為部分公交車、出租車、零售商戶安裝“嶺南通.漠江通”、“GPS車輛定位/調(diào)度”、“漠陽通”等，繁榮商貿(mào)流通，便捷市民生活，提高城市品位，提升陽江城市綜合競爭力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科工信局、市財政局、市交通運輸局、市工商局、人行陽江市中心支行）
4. 加快政府公共服務(wù)智能化。運用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)管理等新技術(shù)整合改造重大電子政務(wù)外網(wǎng)和便民服務(wù)系統(tǒng)，重點提升“陽江網(wǎng)上辦事大廳”、“市12345綜合服務(wù)熱線統(tǒng)一話務(wù)平臺”等綜合政務(wù)信息平臺服務(wù)能力。通過視頻監(jiān)控、道路監(jiān)控、電梯監(jiān)控和一卡通等信息化手段，建立城市公共監(jiān)控平臺，重點推動“智能交通系統(tǒng)”、“社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等交通安全運營信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。聯(lián)動公安、路政、消防、應(yīng)急管理等部門，重點實施城市消防、道路搶險、應(yīng)急救援等工程，積極推進“平安陽江”建設(shè)。（責(zé)任單位：市科工信局、市政管辦、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市公安消防局、市應(yīng)急辦、市電子政務(wù)辦）
5. 推動物聯(lián)網(wǎng)在社會民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)展智慧民生服務(wù)，支持教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點開展“陽江教育視頻網(wǎng)”、“校校通”、“班班通”、“中小學(xué)多媒體互動教研教學(xué)平臺”等信息化應(yīng)用。完善醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，建立“衛(wèi)生綜合管理信息平臺”，推進基于物聯(lián)網(wǎng)的健康檢測與實時監(jiān)護、統(tǒng)一預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診、食品藥品監(jiān)管等示范應(yīng)用，大力發(fā)展面向農(nóng)村基層及邊遠地區(qū)的遠程診療系統(tǒng)。推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)。加快社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)，推進“社會保障卡”和“居民健康卡”功能對接、信息共享、應(yīng)用整合。拓展移動支付及IC卡小額金融支付應(yīng)用，大力推進金融IC卡、“漠陽通”卡等在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。發(fā)展智慧旅游，建設(shè)“陽江旅游目的地營銷系統(tǒng)”推進一批數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，提供景區(qū)介紹、吃、住、路況、娛樂項目、優(yōu)惠、投訴反饋等項目的信息，提高我市旅游知名度。（責(zé)任單位：市科工信局、市財政局、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市旅游外僑局、人行陽江市中心支行）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由市科工信局牽頭，市直相關(guān)部門參與，建立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。抓緊研究制訂推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)劃與政策，加強全市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展宏觀指導(dǎo)，推進相關(guān)政策措施的組織實施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。建立市、縣溝通工作機制，不定期召開工作會議，檢查工作進度，落實工作計劃。積極落實省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，在省經(jīng)濟和信息化部門的指導(dǎo)下統(tǒng)籌推進各項工作。（責(zé)任單位：市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）實施扶持政策
充分利用現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)改造等財政專項資金，支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鼓勵社會對物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資。研究制定我市包括財稅、土地、招商引資、人才等方面的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持政策。在財政資金安排上重點在物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃、平臺建設(shè)、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面加大投入。積極爭取國家、省有關(guān)部門對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大專項支持，在符合用地政策的前提下，優(yōu)先安排物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目用地。（責(zé)任單位：市科工信局、市財政局、市人力資源社會保障局、市教育局、市商務(wù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局）
（三）強化人才培養(yǎng)
積極吸引國內(nèi)外高層次人才來我市進行物聯(lián)網(wǎng)成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)辦物聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)。對掌握核心技術(shù)的專業(yè)人才、高層管理人員及復(fù)合型人才等物聯(lián)網(wǎng)高端人才在戶籍、稅收、子女教育、社會保障等方面給予支持。建立研發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚的機制，擴大對外開發(fā)和交流，引進技術(shù)和創(chuàng)業(yè)團隊，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和配套企業(yè)來我市共謀發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市工商局）
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加強政策規(guī)劃宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳省、市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的政策和措施，通過新聞媒體等媒介、專家講座等形式廣泛普及物聯(lián)網(wǎng)知識，營造物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好氛圍。建立健全中介服務(wù)體系，積極搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。拓寬投融資服務(wù)渠道，積極引導(dǎo)民間資金投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造有利于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的投融資環(huán)境。（責(zé)任單位：市科工信局、市商務(wù)局、市文廣新局）
