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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
為了認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）精神，規(guī)范渡口渡船安全管理，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進水上交通安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《關(guān)于廣東省渡口渡船安全管理專項整治工作的實施意見》（粵府辦〔2005〕88號）的有關(guān)要求，經(jīng)市人民政府同意，給合我市實際情況，決定自2005年10月27日至
一、 指導(dǎo)思想
落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立水上交通安全長效管理機制，落實水上交通安全管理責(zé)任制，全面加強渡口、渡船的安全管理，穩(wěn)定我市安全生產(chǎn)形勢，營造良好的水上交通安全環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧陽江。
二、整治對象和目標
（一）整治對象：全市范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法載客的其他船舶，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運輸船舶。
（二）整治目標：通過開展專項整治活動，進一步落實安全管理責(zé)任，消除渡口、渡船事故隱患，渡口、渡船安全管理得到明顯加強，杜絕非法渡運，力爭渡口、渡船管理達標率達到95%以上；建立起以縣鎮(zhèn)政府負責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點，以海事機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全管理長效機制，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故，確保水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
三、整治任務(wù)
（一）落實渡口渡船安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是落實各級人民政府的管理責(zé)任，建立健全渡口安全管理機構(gòu)，指定部門負責(zé)對渡口渡船安全實施監(jiān)督檢查，嚴把渡口渡船審批程序；二是落實各級有關(guān)職能部門渡口渡船安全監(jiān)管責(zé)任；三是明確落實渡口經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）徹底排查渡船安全隱患，嚴禁達不到安全條件的船舶參與渡運，加強渡工培訓(xùn)教育工作，定期組織渡工進行安全培訓(xùn)教育，努力提高渡工技能；所有渡工必須通過考核，持有合格的證書；嚴禁無證人員從事渡運工作，保障渡運安全。
（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，堅決打擊和制止非客渡船載客渡運行為。各級政府特別是鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶的安全管理，建立臺帳，簽訂責(zé)任書，落實安全責(zé)任，督促船舶經(jīng)營人遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。海事部門要加強水上交通安全監(jiān)管，加強對農(nóng)用船舶和船員的源頭監(jiān)督管理，配合地方政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶臺帳，依法查處非客渡船載客渡運行為，打擊“三無”船舶渡運行為。各有關(guān)職能部門密切配合，共同打擊和制止非客渡船載客渡運的行為。
（四）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作力度。多方籌集資金，進一步深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作，進一步改善渡運條件，保障渡運安全，爭取淘汰木質(zhì)和老舊渡船，按照通渡道路硬體化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則，對渡口碼頭進行更新改造，并結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，大力推進撤渡建橋工程，從根本上改善群眾的出行條件。
（五）建立健全渡口渡船安全監(jiān)管制度，特別是對客流量大的重點渡口、重點時段，要加強現(xiàn)場監(jiān)管，維持渡運秩序，堅決制止農(nóng)用船、漁船等非客渡船舶載客，以及船舶嚴重超載的行為，保障渡運安全。
（六）加強宣傳教育，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和手段，多角度、多形式地宣傳開展渡口、渡船安全管理專項整治的意義，為整治工作營造良好的社會氛圍。
（七）按照科技興安的要求，大力應(yīng)用現(xiàn)代科技，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步健全和完善渡口、渡船安全管理信息系統(tǒng)，提高管理管理效能，促進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船安全管理工作，使安全管理工作提高到一個新水平。
四、組織機構(gòu)
為加強本次專項整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立陽江市渡口渡船專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市渡口、渡船安全管理專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
組 長：洪杏濃（副市長）
副組長：王小祁（陽江海事局局長）
黃顯優(yōu)（市交通局副局長）
吳海明（市海洋與漁業(yè)局副局長）
施元志（市安監(jiān)局局長）
成 員：周昌鈞（陽江海事局副局長）
程君明（市交通局法規(guī)安全科科長）
葉其略（市漁政支隊副支隊長）
杜遠勛（市安監(jiān)局科長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在陽江海事局，負責(zé)全市渡口、渡船專項整治工作的實施。辦公室主任由周昌鈞同志兼任，聯(lián)系電話：0662-3386836 ，傳真：0662-3300032 ，E-mail：yjbgs@gdmsa.gov.cn。
各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實際，相應(yīng)成立各級渡口渡船安全管理專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地整治組織實施工作。
五、職責(zé)分工
各級政府和各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，明確分工，認真開展整治工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決整治工作中存在的問題；要加強整治力度和資金的投入，切實落實整改措施，堅決消除安全隱患，堅決不能走過場。
（一）各級政府要制定出本地區(qū)專項整治工作的具體實施方案，把渡口渡船專項整治工作真正擺上政府的議事日程；要健全和落實渡口安全管理安全責(zé)任制，積極開展宣傳發(fā)動工作，督促船舶所有人和經(jīng)營人落實各項安全管理措施，切切實實地開展整治工作，特別要加強對農(nóng)用船舶的安全管理，落實安全責(zé)任，要完善安全管理制度，建立臺帳，督促船舶所有人和經(jīng)營人遵守有關(guān)的交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶等非客渡船載客渡運。
（二）各級交通主管部門要積極配合地方政府對渡口渡船實施行業(yè)管理。積極爭取上級主管部門的支持，切實加快我市渡口渡船的更新改造；加強營運渡口的安全管理，完善安全管理制度，落實各項整治措施。
（三）各級海事部門在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，組織開展渡口渡船安全管理專項整治工作，及時向政府反映渡口、渡船安全管理專項整治工作情況，提出整治工作意見，協(xié)助地方政府落實各項整治措施；要加強對船舶和船員的源頭監(jiān)督管理，依法進行船舶檢驗、登記和船員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和配備；要加強水上交通安全現(xiàn)場監(jiān)督管理，依法查處和制止非客渡船載客渡運行為，制止超載超額運輸，打擊“三無”船舶航行等擾亂航行秩序的行為。
（四）各級安全監(jiān)管部門要積極參與專項整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時向當?shù)卣从?，協(xié)助當?shù)卣踩[患。
（五）各級海洋漁業(yè)部門要加強對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全監(jiān)督管理，進一步完善漁船的安全管理制度，制止?jié)O船載客渡運。
（六）各級公安、宣傳、農(nóng)業(yè)、旅游等部門，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助當?shù)卣_展專項整治工作。
六、時間安排
為保證整治工作順利進行，按時完成國家要求的整治任務(wù)，本次專項整治行動分5個階段進行。時間為2005年10月27日至
第一階段：組織動員（時間：2005年10日27日至2005年12月15日）
主要任務(wù)：開展廣泛宣傳發(fā)動工作，充分利用各種宣傳手段，宣傳本次整治的目的、意義及有關(guān)法律法規(guī)，為開展本次專項整治活動奠定基礎(chǔ)。
第二階段：調(diào)查摸底（時間：2005年12月15日至
主要任務(wù)：各縣、鎮(zhèn)對本行政區(qū)域內(nèi)的渡口、渡船的現(xiàn)狀認真開展調(diào)查、摸底，掌握基本情況。調(diào)查要全面、準確，并按“附件2”和“附件3”填寫相關(guān)內(nèi)容于2006年1月5日前報送市專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：檢查整改（時間：
主要任務(wù)：現(xiàn)場檢查、整改不足。各地、各有關(guān)部門要集中精力，深入基層，開展嚴格的現(xiàn)場檢查，消除渡口渡船存在的安全隱患，嚴厲打擊非法載客行為。在本階段，各地要于每月28日前按“附件
第四階段：達標驗收（時間：
主要任務(wù)：在檢查整改階段結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）組織對所在行政區(qū)域內(nèi)的渡口渡船按本次整治工作的驗收標準（見“附件1”）進行驗收。經(jīng)驗收合格的，由市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在當?shù)孛襟w進行公告；驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改或予以取締。我市渡口除達到交通部的驗收標準要求外，還必須按照市創(chuàng)建文明渡口的要求做到“七有”：有限載標志、救生設(shè)備和安全防護設(shè)施；有安全渡運警戒標桿；有《渡口管理規(guī)定》；有《乘客守則》宣傳牌；有強制性停航的手段設(shè)施；有專職或兼職的渡口管理員；有安全管理責(zé)任書和管理制度。
第五階段：整改驗收（時間：
主要任務(wù)：各地根據(jù)第四階段達標驗收情況，對限期整改的渡口集中研究、解決問題，并進行再驗收，力爭渡口渡船合格率達到95%。
各地、各有關(guān)部門要于2005年12月8日前將本地區(qū)整治實施方案報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地的驗收工作完成后，驗收情況和本次專項整治工作總結(jié)于2007年9月10日前報市專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（驗收情況應(yīng)留底備查），由市專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報市政府。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，依法整治。各地、各部門要堅持以人為本，高度重視本次專項整治工作，加強對本次專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門聯(lián)合開展專項整治工作。同時，要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)地方法規(guī)的要求，結(jié)合本地區(qū)的具體實際，突出重點，制定符合本地實際的、周密的專項整治實施方案和驗收標準，精心組織實施。
（二）做好整治的宣傳工作。各地各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報刊等輿論工具，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)，使渡口所在地的縣、鎮(zhèn)人民政府、渡口經(jīng)營人、渡船船員以及廣大人民群眾都能了解此次整治工作的目的、內(nèi)容及意義，增強全民安全意識，形成全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。
（三）認真整改事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的縣、鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制落實不到位，渡口、渡船存在事故隱患，漁船、農(nóng)用船等非運輸船舶非法載客等現(xiàn)象，要一查到底，依法督促整改。
（四）各級政府和各有部門要切實加大對渡口渡船更新改造的力度，積極爭取上級支持，多渠道籌集資金，力爭全市渡口、渡船全部得到更新改造。
（五）加強督查，落實渡口安全管理責(zé)任制，進一步強化渡口渡船的安全管理，逐步形成渡口、渡船安全管理長效機制。
附件：1.2005年全國渡口渡船專項整治活動驗收標準
2.渡口基本情況統(tǒng)計表
3.渡船基本情況統(tǒng)計表
4.整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計表
陽江市人民政府辦公室
二○○五年十二月十九日
附件1
2005年全國渡口渡船專項整治活動驗收標準
一、渡口、渡船安全管理責(zé)任制落實
（一）各級縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全水上交通安全管理責(zé)任制；渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度；
（二）渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強渡口及渡運的安全管理，指定有關(guān)部門負責(zé)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查，落實機構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費；
（三）渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立渡口安全管理責(zé)任制，具體落實渡口管理人員、經(jīng)費和安全管理制度，負責(zé)渡口的日常安全管理；
（四）渡口所在地縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當督促、指導(dǎo)渡口經(jīng)營人建立、健全渡運安全責(zé)任制；
（五）渡口所在地縣級人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當宣傳國家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查渡口所有人、經(jīng)營人執(zhí)行國家有關(guān)水上安全管理的法律、法規(guī)的情況，及時糾正違法渡運行為。在節(jié)假日、集會、集市等渡運高峰期間加強對乘客上下秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險航行；
（六）渡口所在地縣級人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當定期對渡口、渡船進行安全檢查；
（七）渡口所在地縣級人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當組織對渡運人員進行安全意識的教育和操作培訓(xùn)等；
（八）渡口所在地縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案；
（九）“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運得到制止和取締。
二、渡口
（一）渡口必須經(jīng)過渡口所在地的縣級人民政府審批，取得批文；
（二）渡口必須具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；
（三）配備必要的救生設(shè)備和專門的具備水上安全知識和技能的安全管理人員；
（四）渡口應(yīng)當設(shè)置明顯的標志，標明渡口名稱、渡口的批準機關(guān)、批準日期、渡運路線以及乘客須知、《渡口守則》等；
（五）渡口工作人員應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書；
（六）渡口應(yīng)當建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急通訊條件。
三、渡船
（一）渡船應(yīng)當持有合格的船舶檢驗證書與船舶登記證書；
（二）渡船應(yīng)當標明船名、船籍港、載重線標志和符合國家規(guī)定的專用識別標志，并在明顯地方標明載客定額與安全注意事項；
（三）渡船應(yīng)當按規(guī)定配備足夠、合格的船員（渡工）；
（四）渡船應(yīng)當按規(guī)定辦理船舶簽證；
（五）渡船應(yīng)當按照所在地縣級人民政府核定的路線渡運，不得超載；
（六）渡船應(yīng)按規(guī)定配備消防、救生設(shè)備；
（七）渡船須保持技術(shù)狀況良好，嚴禁帶病航行。
四、渡船船員（渡工）
（一）渡船船員（渡工）必須經(jīng)過水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格，持有有效的渡船船員適任證書或渡工證；
（二）對于在載客超過12人或載運危險品的渡船上任職的船員應(yīng)當按照規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格，持有相應(yīng)的有效適任證書或其他適任證件。
