關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展消防安全“一暢兩會”行動的通知（陽府辦〔2006〕79號）
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各縣（市、區(qū)）政府，市府直屬各單位：
為吸取汕頭“5.19”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實加強消防安全工作，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保經(jīng)濟建設(shè)的順利進行和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)省政府“6.12”消防安全隱患整治工作電視電話會議和省公安廳有關(guān)文件精神，市政府決定從8月1日起至12月10日，在全市范圍內(nèi)組織開展“一暢兩會”行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、認真吸取“5.19”特大大災(zāi)事故教訓(xùn)，提高對 “一暢兩會”行動重要性的認識
2006年5月19日12時40分，汕頭市潮陽區(qū)創(chuàng)輝織造有限公司發(fā)生特大火災(zāi)事故。火災(zāi)造成13人死亡，1人重傷，直接財產(chǎn)損失約67.4萬元?；馂?zāi)發(fā)生后，中共中央政治局委員、省委書記張德江，省委副書記、省長黃華華，省委副書記王華元，省委常委、常務(wù)副省長鐘陽勝，省委常委、政法委書記、公安廳長梁國聚等領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要指示和批示。根據(jù)調(diào)查分析，此次火災(zāi)之所以造成重大人員傷亡，其主要原因：一是報警晚，延誤了滅火救援的有利時機；二是消防安全管理不到位，現(xiàn)場亂堆亂放大量易燃物品；三是疏散通道被封堵，建筑安裝防盜網(wǎng)，人員無法逃生；四是員工安全自救意識差，失去了逃生時機。為深刻吸取此次特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，市政府決定從8月1日起至12月10日在全市范圍內(nèi)組織開展“一暢兩會”行動。“一暢”就是社會各單位必須暢通消防安全疏散通道和安全出口；“兩會”就是社會各單位從業(yè)人員會撲救初期火災(zāi)、會自救逃生。
二、廣泛開展消防安全大檢查，確保生命通道暢通
消防安全疏散通道及出口是各類場所發(fā)生火災(zāi)后，保障人員安全逃生的生命通道。各級政府要認真分析和研制本地區(qū)消防安全形勢，研究火災(zāi)事故發(fā)生的規(guī)律和特點，結(jié)合本地實際、制訂開展“一暢兩會”行動的實施方案和具體的工作措施，由政府統(tǒng)一組織以人員密集場所，易燃易爆場所、私營企業(yè)和小檔口、小作坊、小店、小娛樂場所為重點消防安全大檢查活動，檢查、督促各單位暢通消防通道、樓梯、安全出口，增設(shè)疏散指示標志和應(yīng)急照明燈具、逃生路線等提示圖標、落實消防安全責(zé)任制和日常消防安全管理，保持建筑消防設(shè)施、疏散指示標志、滅火器材完好有效。各地要廣泛發(fā)動社會各單位開展消防安全自查，及時整改堵塞消防安全疏散通道、樓梯、鎖閉安全出口等違法行為。任何單位在營業(yè)期間，嚴禁堵塞消防安全疏散通道，嚴禁在樓梯堆放物品，嚴禁鎖閉安全出口，嚴禁安裝影響人員疏散和滅火救援行動的防盜網(wǎng)，對人員密集場所，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間，三層及三層以上的出租屋等場所，要大力推廣應(yīng)用安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、簡易水噴淋系統(tǒng)、獨立式火災(zāi)報警探頭、多用途消防救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等新技術(shù)新產(chǎn)品。各級公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)消防安全疏散通道、樓梯、安全出口不暢通等嚴重消防違法行為或無法保障人身安全的場所，必須堅決采取停業(yè)、罰款、挽留等手段依法處理，確保安全；對于消防車通道不暢、“三合一”企業(yè)、家庭式生產(chǎn)加工場所等帶有普遍性的影響當?shù)毓舶踩南腊踩珕栴}，應(yīng)及時報請當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各地要建立舉報消防違法行為制度，形成人人關(guān)注身邊的消防安全、舉報火災(zāi)隱患的社會氛圍。要向社會公布舉報電話、信箱或電子郵件地址，鼓勵群眾和社會各單位從業(yè)人員舉報身邊任何堵塞消防安全疏散通道和樓梯、鎖閉安全出口、占用防火間距、違法生產(chǎn)貯存易燃易爆危險物品等嚴重消防違法行為，舉報建筑消防設(shè)施不完好有效、擅自改變防火分區(qū)、違章占用消防車通道、缺少疏散指示標志和應(yīng)急照明、在人員密集場所違規(guī)使用儲存易燃易爆危險物品等火災(zāi)隱患。
三、加大消防安全教育培訓(xùn)力度，確保有關(guān)從業(yè)人員會撲救初期火災(zāi)和逃生自救
各級政府要組織公安消防、安監(jiān)、教育、工商、勞動保障等部門實施以“會撲救初期火災(zāi)、會自救逃生”為主題的消防安全宣傳教育工程，以人員密集場所、易燃易爆場所、私營企業(yè)的從業(yè)人員為重點，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞煤體，廣泛宣傳防火滅火常識和自救逃生知識，督促社會各單位落實向從業(yè)人員上崗前講授防火滅火知識、火場逃生的基本要領(lǐng)，使從業(yè)人員會撲救初期火災(zāi)，能夠及時準確報告火災(zāi)發(fā)生的地點、場所以及聯(lián)系方式。懂得使用滅火器，懂得處置初起火災(zāi)；會自救逃生，能夠隨時掌握所處環(huán)境的疏散路線和安全出口，懂得疏散通道、安全出口不暢的危險性，維護自己的消防安全權(quán)益，在火災(zāi)發(fā)生時懂得通知現(xiàn)場人員疏散。年底前公安消防部門要組織對企事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊崗位、特殊工種人員等進行消防安全培訓(xùn)，并將教育培訓(xùn)情況記錄建檔。
市政府將于12月中旬組織督查組對各地開展“一暢兩會”行動情況進行檢查。
陽江市人民政府辦公室
二○○六年七月二十八日
為吸取汕頭“5.19”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實加強消防安全工作，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保經(jīng)濟建設(shè)的順利進行和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)省政府“6.12”消防安全隱患整治工作電視電話會議和省公安廳有關(guān)文件精神，市政府決定從8月1日起至12月10日，在全市范圍內(nèi)組織開展“一暢兩會”行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、認真吸取“5.19”特大大災(zāi)事故教訓(xùn)，提高對 “一暢兩會”行動重要性的認識
2006年5月19日12時40分，汕頭市潮陽區(qū)創(chuàng)輝織造有限公司發(fā)生特大火災(zāi)事故。火災(zāi)造成13人死亡，1人重傷，直接財產(chǎn)損失約67.4萬元?；馂?zāi)發(fā)生后，中共中央政治局委員、省委書記張德江，省委副書記、省長黃華華，省委副書記王華元，省委常委、常務(wù)副省長鐘陽勝，省委常委、政法委書記、公安廳長梁國聚等領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要指示和批示。根據(jù)調(diào)查分析，此次火災(zāi)之所以造成重大人員傷亡，其主要原因：一是報警晚，延誤了滅火救援的有利時機；二是消防安全管理不到位，現(xiàn)場亂堆亂放大量易燃物品；三是疏散通道被封堵，建筑安裝防盜網(wǎng)，人員無法逃生；四是員工安全自救意識差，失去了逃生時機。為深刻吸取此次特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，市政府決定從8月1日起至12月10日在全市范圍內(nèi)組織開展“一暢兩會”行動。“一暢”就是社會各單位必須暢通消防安全疏散通道和安全出口；“兩會”就是社會各單位從業(yè)人員會撲救初期火災(zāi)、會自救逃生。
二、廣泛開展消防安全大檢查，確保生命通道暢通
消防安全疏散通道及出口是各類場所發(fā)生火災(zāi)后，保障人員安全逃生的生命通道。各級政府要認真分析和研制本地區(qū)消防安全形勢，研究火災(zāi)事故發(fā)生的規(guī)律和特點，結(jié)合本地實際、制訂開展“一暢兩會”行動的實施方案和具體的工作措施，由政府統(tǒng)一組織以人員密集場所，易燃易爆場所、私營企業(yè)和小檔口、小作坊、小店、小娛樂場所為重點消防安全大檢查活動，檢查、督促各單位暢通消防通道、樓梯、安全出口，增設(shè)疏散指示標志和應(yīng)急照明燈具、逃生路線等提示圖標、落實消防安全責(zé)任制和日常消防安全管理，保持建筑消防設(shè)施、疏散指示標志、滅火器材完好有效。各地要廣泛發(fā)動社會各單位開展消防安全自查，及時整改堵塞消防安全疏散通道、樓梯、鎖閉安全出口等違法行為。任何單位在營業(yè)期間，嚴禁堵塞消防安全疏散通道，嚴禁在樓梯堆放物品，嚴禁鎖閉安全出口，嚴禁安裝影響人員疏散和滅火救援行動的防盜網(wǎng)，對人員密集場所，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間，三層及三層以上的出租屋等場所，要大力推廣應(yīng)用安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、簡易水噴淋系統(tǒng)、獨立式火災(zāi)報警探頭、多用途消防救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等新技術(shù)新產(chǎn)品。各級公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)消防安全疏散通道、樓梯、安全出口不暢通等嚴重消防違法行為或無法保障人身安全的場所，必須堅決采取停業(yè)、罰款、挽留等手段依法處理，確保安全；對于消防車通道不暢、“三合一”企業(yè)、家庭式生產(chǎn)加工場所等帶有普遍性的影響當?shù)毓舶踩南腊踩珕栴}，應(yīng)及時報請當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各地要建立舉報消防違法行為制度，形成人人關(guān)注身邊的消防安全、舉報火災(zāi)隱患的社會氛圍。要向社會公布舉報電話、信箱或電子郵件地址，鼓勵群眾和社會各單位從業(yè)人員舉報身邊任何堵塞消防安全疏散通道和樓梯、鎖閉安全出口、占用防火間距、違法生產(chǎn)貯存易燃易爆危險物品等嚴重消防違法行為，舉報建筑消防設(shè)施不完好有效、擅自改變防火分區(qū)、違章占用消防車通道、缺少疏散指示標志和應(yīng)急照明、在人員密集場所違規(guī)使用儲存易燃易爆危險物品等火災(zāi)隱患。
三、加大消防安全教育培訓(xùn)力度，確保有關(guān)從業(yè)人員會撲救初期火災(zāi)和逃生自救
各級政府要組織公安消防、安監(jiān)、教育、工商、勞動保障等部門實施以“會撲救初期火災(zāi)、會自救逃生”為主題的消防安全宣傳教育工程，以人員密集場所、易燃易爆場所、私營企業(yè)的從業(yè)人員為重點，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞煤體，廣泛宣傳防火滅火常識和自救逃生知識，督促社會各單位落實向從業(yè)人員上崗前講授防火滅火知識、火場逃生的基本要領(lǐng)，使從業(yè)人員會撲救初期火災(zāi)，能夠及時準確報告火災(zāi)發(fā)生的地點、場所以及聯(lián)系方式。懂得使用滅火器，懂得處置初起火災(zāi)；會自救逃生，能夠隨時掌握所處環(huán)境的疏散路線和安全出口，懂得疏散通道、安全出口不暢的危險性，維護自己的消防安全權(quán)益，在火災(zāi)發(fā)生時懂得通知現(xiàn)場人員疏散。年底前公安消防部門要組織對企事業(yè)單位消防安全責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊崗位、特殊工種人員等進行消防安全培訓(xùn)，并將教育培訓(xùn)情況記錄建檔。
市政府將于12月中旬組織督查組對各地開展“一暢兩會”行動情況進行檢查。
陽江市人民政府辦公室
二○○六年七月二十八日
