各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
為了貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園安全防范工作的通知》（粵府辦〔2015〕40號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)和幼兒園安全防范工作，切實(shí)解決校園安全管理中存在的突出問(wèn)題，保障廣大學(xué)生和兒童健康成長(zhǎng)。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園安全防范工作的部署，維護(hù)我市校園安全穩(wěn)定，確保廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園安全防范工作的通知》精神，形成政府牽頭、政府相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、密切合作、相互聯(lián)動(dòng)的局面，通過(guò)各級(jí)政府、政府相關(guān)部門和全市各級(jí)各類學(xué)校的努力，共同做好校園安全防范工作，重點(diǎn)是如期解決我市校園“五無(wú)”（無(wú)保安、無(wú)圍墻、無(wú)校門、無(wú)監(jiān)控報(bào)警設(shè)施、無(wú)證照）問(wèn)題：一是到2015年底前，每所學(xué)校和幼兒園至少配備1名保安員；到2016年底前，每所學(xué)校和幼兒園均應(yīng)按公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊配足保安員；二是到2015年底前，全市各地要全面消除“無(wú)圍墻”“無(wú)校門”問(wèn)題，配齊、完善校園防護(hù)器材和保衛(wèi)設(shè)施，提高防護(hù)設(shè)施設(shè)備保障水平；三是2016年底前消除“無(wú)監(jiān)控報(bào)警設(shè)施”問(wèn)題。把學(xué)校人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所的視頻圖像通過(guò)公安視頻專網(wǎng)連接到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)監(jiān)控中心。學(xué)校門衛(wèi)值班室設(shè)置一鍵式緊急報(bào)警裝置，并與當(dāng)?shù)亟泳行穆?lián)網(wǎng)；四是到2016年底前消除“無(wú)證幼兒園”。
三、責(zé)任分工
市政府設(shè)立陽(yáng)江市中小學(xué)和幼兒園安全防范工作制度，具體由市教育局、市維穩(wěn)及綜治辦、市發(fā)展改革局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局等部門組成。原則上每學(xué)年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持召開，各成員單位參加。會(huì)議主要內(nèi)容是分析我市中小學(xué)和幼兒園安全工作形勢(shì)和遇到的新情況、新問(wèn)題，研究相應(yīng)對(duì)策和措施，推進(jìn)消除“五無(wú)”問(wèn)題工作的落實(shí)。各成員單位職責(zé)分工如下：
市教育局：一是設(shè)立專門科室和指定專職人員負(fù)責(zé)校園安全管理工作；二是指導(dǎo)學(xué)校明確校園安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作，督促學(xué)校按照安全工作“一崗雙責(zé)”和《中小學(xué)校崗位安全工作指南》有關(guān)要求排查和整改校內(nèi)存在的各類安全隱患，落實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任；三是督促校園按標(biāo)準(zhǔn)配齊防暴頭盔、防護(hù)盾牌、防刺背心、防割手套、橡膠警棍、強(qiáng)光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、安全鋼叉等防護(hù)器材；四是督促學(xué)校嚴(yán)把校園入口關(guān)，加強(qiáng)校園內(nèi)部的巡查檢查，認(rèn)真落實(shí)校園安全防范管理制度；五是指導(dǎo)和督促各地教育行政部門和市直學(xué)校，采取有力措施，抓緊時(shí)間按要求解決校園“五無(wú)”問(wèn)題；六是組織綜治、發(fā)改、公安、民政、衛(wèi)計(jì)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，大力清理整治“無(wú)證幼兒園”；七是參與對(duì)校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治；八是將校園安全工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估重要內(nèi)容，列入創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先重要體系，督促各地政府和學(xué)校落實(shí)校園安全主體責(zé)任。
市綜治辦：一是定期組織公安、教育、交通運(yùn)輸、工商、文廣新、司法、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)計(jì)等部門對(duì)校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治；二是參與清理整治“無(wú)證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；三是協(xié)調(diào)解決影響和制約學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重大問(wèn)題。
市發(fā)展改革局：參與清理整治“無(wú)證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
市公安局：一是指導(dǎo)學(xué)校制訂和完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，配備有資質(zhì)的保安人員，并牽頭組織學(xué)校保安員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)、檢查和督促學(xué)校保安員持證上崗；二是指導(dǎo)學(xué)校完善各項(xiàng)物防設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足校園防護(hù)器材；三是指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)技防措施，把學(xué)校人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所的視頻圖像通過(guò)公安視頻專網(wǎng)連接到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)監(jiān)控中心，指導(dǎo)學(xué)校門衛(wèi)值班室設(shè)置一鍵式緊急報(bào)警裝置，并與當(dāng)?shù)亟泳行穆?lián)網(wǎng)；四是在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段安排警力負(fù)責(zé)維護(hù)校園周邊治安秩序和道路交通秩序；五是負(fù)責(zé)打擊學(xué)校及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)偵破侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件；六是參與清理整治“無(wú)證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；七是參與對(duì)校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治。
市民政局：參與清理整治“無(wú)證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
市司法局：一是參與對(duì)校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治；二是參與調(diào)解校園出現(xiàn)的矛盾糾紛，為學(xué)校提供法律咨詢服務(wù)。
市財(cái)政局：統(tǒng)籌規(guī)劃，將校園安全基本條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立學(xué)校安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。
市交通運(yùn)輸局：一是參與對(duì)校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治；二是負(fù)責(zé)牽頭依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，整治非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車，維護(hù)校園周邊的正常交通運(yùn)輸秩序。
市文廣新局：一是參與對(duì)校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治；二是會(huì)同有關(guān)部門把好網(wǎng)吧設(shè)置審批關(guān)，協(xié)同有關(guān)部門依法取締校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧，依法查處接納未成年人上網(wǎng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)的網(wǎng)吧；三是加大對(duì)學(xué)校及周邊出版物銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，凈化校園及周邊環(huán)境。
市衛(wèi)生計(jì)生局：一是參與清理整治“無(wú)證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；二是參與對(duì)校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治。
市工商局：一是參與清理整治“無(wú)證幼兒園”的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；二是參與對(duì)校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治。
市安全監(jiān)管局：一是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門實(shí)施校園及周邊安全隱患排查、整改落實(shí)工作；二是按市政府委托或授權(quán)牽頭組織調(diào)查處理校園及周邊涉及較大及以上生產(chǎn)安全事故，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
市食品藥品監(jiān)管局：一是參與對(duì)校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治；二是抓好學(xué)校（幼兒園）食堂、校園周邊餐飲單位的食品安全監(jiān)管工作。
四、實(shí)施步驟
主要分五個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：準(zhǔn)備階段（2015年8月至9月15日）。各縣（市、區(qū)）、市直各學(xué)校成立中小學(xué)和幼兒園安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，排查摸底，重點(diǎn)摸清“五無(wú)”對(duì)象，明確任務(wù)，制定具體工作方案。
第二階段：一期整治階段（2015年9月15日至11月）。主要工作是由各相關(guān)部門嚴(yán)格按照各自的責(zé)任任務(wù)，對(duì)“五無(wú)”學(xué)校以及校園其他方面安全隱患整治進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查。
第三階段：一期驗(yàn)收階段（2015年12月）。由相關(guān)成員單位聯(lián)合對(duì)校園的保安、圍墻、校門三大問(wèn)題以及其他方面安全隱患整治進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)整治不徹底或工作未開展的，查找原因，指出問(wèn)題，限期整治，確保全面消除校園“無(wú)保安”“無(wú)圍墻”“無(wú)校門”現(xiàn)象及其他較為突出的安全隱患。
第四階段：二期整治階段（2016年1月至11月）。主要工作是由各相關(guān)部門嚴(yán)格按照各自的責(zé)任分工，對(duì)“無(wú)監(jiān)控報(bào)警設(shè)施”“無(wú)證照”問(wèn)題以及其他方面安全隱患整治進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促，確保我市校園如期解決“五無(wú)”問(wèn)題。
第五階段：整體驗(yàn)收階段（2016年12月）。主要工作是由成員單位聯(lián)合對(duì)校園的安全防范工作進(jìn)行整體檢查驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)校園安全防范問(wèn)題不重視、“五無(wú)”問(wèn)題解決不力的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府、各成員單位要高度重視中小學(xué)和幼兒園的安全防范工作，采取強(qiáng)而有力措施，按照省政府的統(tǒng)一部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決校園“五無(wú)”問(wèn)題。要把該項(xiàng)工作作為執(zhí)法為民的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。
?。ǘ﹪?yán)密組織，明確分工。各成員單位要指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好工作的落實(shí)，明確任務(wù)和責(zé)任，制定相應(yīng)的具體行動(dòng)方案，全力把中小學(xué)和幼兒園的安全防范工作做好。
?。ㄈ┲鲃?dòng)協(xié)調(diào)，積極配合。各成員單位職能有交叉的，要積極協(xié)調(diào)，通力協(xié)作、互相配合，共同做好工作，確保依時(shí)消除“五無(wú)”問(wèn)題。
?。ㄋ模┞?lián)合督導(dǎo)，嚴(yán)肅追責(zé)。各地政府、政府相關(guān)部門和各學(xué)校、幼兒園是落實(shí)校園安全管理工作的主體責(zé)任單位。各地教育督導(dǎo)部門要將校園安全工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估重要內(nèi)容，列入創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先重要體系，督促各地政府和學(xué)校落實(shí)校園安全主體責(zé)任。各地教育、公安、綜治等部門要按屬地管理原則，每學(xué)期至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作進(jìn)行一次全面檢查，督促指導(dǎo)整改安全隱患。對(duì)因地方政府和有關(guān)部門工作不重視、組織不得力、保障不到位，導(dǎo)致發(fā)生中小學(xué)校和幼兒園重大惡性案件或重大安全生產(chǎn)事故的，將堅(jiān)決按社會(huì)治安綜合治理或安全生產(chǎn)“一票否決”制度處理，同時(shí)依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；對(duì)因?qū)W校或幼兒園內(nèi)部安全管理責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大惡性案件事故的，將嚴(yán)肅追究校（園）長(zhǎng)和當(dāng)?shù)亟逃块T領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)因?qū)W校、幼兒園周邊地區(qū)治安秩序長(zhǎng)期混亂、刑事治安案件頻發(fā)，導(dǎo)致發(fā)生中小學(xué)校和幼兒園重大惡性案件事故的，將嚴(yán)肅追究轄區(qū)責(zé)任民警、派出所所長(zhǎng)和所在縣（市、區(qū)）公安局（分局）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
附件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園安全防范工作的通知
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2015年9月30日
