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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為貫徹落實國務院、省政府關于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的工作部署，推動我市小微企業(yè)加快轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)，進一步增強我市經(jīng)濟發(fā)展內生動力，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體思路
圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，加強政策引導、分類指導和公共服務，支持小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，大力提升小微企業(yè)發(fā)展質量和效益，加快轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)），促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、工作目標
以現(xiàn)有年主營業(yè)務收入500萬—2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)，以及年主營業(yè)務收入300萬—500萬元的小微商業(yè)零售企業(yè)為重點培育對象，力爭到2017年底前，實現(xiàn)全市270家小微企業(yè)（其中工業(yè)企業(yè)235家、商業(yè)企業(yè)35家）轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
三、主要措施
（一）認真落實稅收優(yōu)惠政策。按照《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微企業(yè)上規(guī)模的指導意見》（粵府辦〔2015〕4號）的要求符合條件的小型微利企業(yè)，適用減低稅率和減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。認定為國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對中小企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務及相關技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，落實增值稅各項稅收優(yōu)惠政策。（市地稅局、國稅局負責）
（二）加大財政支持力度。市級有關支持企業(yè)發(fā)展的專項資金，在符合條件的前提下優(yōu)先向列為重點培育對象的中小微企業(yè)（以下簡稱重點培育企業(yè)）傾斜，并重點扶持當年新上規(guī)模的企業(yè)。在符合市場化競爭的條件下優(yōu)先推薦重點培育企業(yè)申報各級支持企業(yè)擴產(chǎn)增效、設備更新、智能化改造等技術改造項目，以及我省重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的重點產(chǎn)業(yè)化技術改造項目，按規(guī)定給予技術改造等專項資金支持。鼓勵各縣（市、區(qū)）在符合市場化競爭的條件下，研究制訂促進中小微企業(yè)上規(guī)模的財政支持政策。（市財政局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、商務局負責）
（三）加大信貸支持力度。引導銀行業(yè)金融機構從組織架構、考核機制和貸款管理等方面采取針對性的措施，拓展抵（質）押擔保物范圍，提高貸款審批和發(fā)放效率，改善小微企業(yè)金融服務。積極引導地方法人金融機構在有效控制風險的前提下，合理確定對小微企業(yè)貸款利率水平，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)做好小微企業(yè)信貸政策導向效果評估工作，發(fā)揮其正向激勵作用，推動金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投放和信貸創(chuàng)新力度。建立政府出資的專門支持小微企業(yè)融資的擔保公司或擔保基金。（陽江銀監(jiān)分局、人行陽江市中心支行負責，市金融局配合）
（四）提升融資服務水平。積極搭建政銀企對接平臺，鼓勵金融機構充分利用人民銀行征信中心組織建設的應收賬款融資服務平臺等金融基礎設施，開展應收賬款質押和保理等動產(chǎn)融資業(yè)務，提升有信用、有市場的小微企業(yè)融資的可獲得性和便利性。優(yōu)先支持重點培育企業(yè)改制上市，推進區(qū)域股權交易市場建設，擴大資本市場融資規(guī)模。拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化企業(yè)融資結構，鼓勵優(yōu)質企業(yè)通過發(fā)行債券直接融資等手段，有效緩解企業(yè)融資難問題。（市金融局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、人行陽江市中心支行、陽江銀監(jiān)分局負責）
（五）大力支持企業(yè)發(fā)展電子商務。深入實施中小微企業(yè)“上網(wǎng)觸電”計劃，整合網(wǎng)絡技術服務商和電子商務服務商等資源，優(yōu)先為重點培育企業(yè)免費建設網(wǎng)站、搭建移動知識平臺、培養(yǎng)專業(yè)人才，積極組織中小微商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上銷售和與電子商務企業(yè)合作，實行“網(wǎng)訂店取”等新型電子商務模式。（市經(jīng)濟和信息化局、商務局負責）
（六）推動企業(yè)加強配套協(xié)作。鼓勵大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作帶動小微企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和合作共贏。鼓勵小微企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的合作，在原材料供應、研發(fā)生產(chǎn)、市場銷售等環(huán)節(jié)建立穩(wěn)定的協(xié)作關系。支持各縣（市、區(qū)）舉辦小微企業(yè)與大型骨干企業(yè)產(chǎn)需對接會，提升大中小企業(yè)配套協(xié)作水平。（市經(jīng)濟和信息化局負責）
（七）加快完善公共服務平臺。建立健全全市中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，引導更多優(yōu)質服務機構和服務產(chǎn)品通過平臺網(wǎng)絡優(yōu)先為重點培育企業(yè)提供服務。推動各級公共服務平臺向重點培育企業(yè)提供免費或低價優(yōu)質的管理、投融資、人才培訓、市場開拓、檢驗檢測、法律維權、知識產(chǎn)權保護等服務。（市經(jīng)濟和信息化局、科技局、質監(jiān)局、金融局負責）
（八）強化質量管理服務。組織技術專家服務隊深入小型微型企業(yè)免費提供質量管理、標準、計量管理評價、認證等服務。做好對中小微企業(yè)質量管理培訓服務，每年免費培訓不少于300家。（市質監(jiān)局負責）
（九）開展專題培訓。開設重點培育企業(yè)專題培訓班，重點提升企業(yè)經(jīng)營管理人員在企業(yè)管理、市場開拓等方面的能力水平。開展重點培育企業(yè)管理咨詢，支持企業(yè)完善公司治理結構，健全公司股東會、董事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代企業(yè)制度及生產(chǎn)、財務、人事等管理制度。積極推薦重點培育企業(yè)高管參加中小企業(yè)高管培訓合作交流項目。（市經(jīng)濟和信息化局負責）
四、工作保障
（一）加強組織協(xié)調。市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組要對全市促進小微企業(yè)上規(guī)模工作加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策落實和工作推進情況監(jiān)督檢查力度，及時研究解決推進工作中的重大問題。要明確責任分工，由市經(jīng)濟和信息化局牽頭負責日常協(xié)調和推進落實工作，及時將市政府確定的工作目標任務分解到各縣（市、區(qū)），并具體負責推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作；市商務局負責推動小微商業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作；市統(tǒng)計局負責新增上規(guī)模企業(yè)的統(tǒng)計工作。各地要圍繞小微企業(yè)上規(guī)模工作目標任務建立一級抓一級、層層抓落實的責任機制。（市經(jīng)濟和信息化局、商務局、統(tǒng)計局負責）
（二）加強統(tǒng)計監(jiān)測。綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，省企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)平臺，全面掌握企業(yè)特別是小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。扎實做好重點培育企業(yè)的調查摸底工作，市中小企業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)要覆蓋所有重點培育企業(yè)。經(jīng)信、商務、統(tǒng)計、稅務等部門要加強溝通協(xié)調，確保新上規(guī)模的企業(yè)及時納入統(tǒng)計范圍。（市經(jīng)濟和信息化局、商務局、統(tǒng)計局負責）
（三）加強宣傳引導。開展“送政策下基層進企業(yè)”活動，加強政策宣講和咨詢服務，幫助重點培育企業(yè)提高政策運用能力。研究開發(fā)政策宣傳數(shù)據(jù)化平臺和手機終端應用程序，及時將扶持政策直接推送至重點培育企業(yè)。利用各種媒體大力宣傳扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施和各縣（市、區(qū)）推動小微企業(yè)上規(guī)模工作的經(jīng)驗做法，積極營造抓政策落實的良好氛圍。（市經(jīng)濟和信息化局、市委宣傳部負責）
陽江市人民政府辦公室
2015年10月12日
