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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。
陽江市人民政府辦公室
2015年9月6日
陽江市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型
升級若干措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）精神，推動全市外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，確保完成年度外貿(mào)目標(biāo)任務(wù)，制訂如下措施：
一、促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長
（一）大力開拓國際市場。支持企業(yè)大力開拓國際市場，下半年組織企業(yè)重點(diǎn)參加2015中國商品（巴西圣保羅）展覽會、廣東（邁阿密）商品展覽會等16場境外展會，推動企業(yè)與境外經(jīng)銷商的直接對接，搶抓國際訂單。鼓勵企業(yè)深入開發(fā)歐、美、日等傳統(tǒng)市場。組織企業(yè)參加廣交會、海博會、粵港交流會等知名展會，舉辦多形式的貿(mào)易促進(jìn)活動。加大對東盟、北美、非洲等新興市場開拓力度，逐步提高新興市場在我市外貿(mào)中的比重。辦好第14屆“中國（陽江）國際五金刀剪博覽會”，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場構(gòu)建良好的發(fā)展平臺。建立和完善鼓勵開拓市場、擴(kuò)大外貿(mào)出口的激勵機(jī)制?！彩猩虅?wù)局、財政局、貿(mào)促會，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，列在首位的為牽頭單位，其他為參與單位，下同〕
（二）積極推動自主品牌產(chǎn)品出口。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)收購和租用國際品牌，兼并國際品牌企業(yè)及建設(shè)境外生產(chǎn)基地，拓展境外倉儲、物流和銷售等業(yè)務(wù)。支持企業(yè)在境外開展商標(biāo)和專利注冊。發(fā)揮陽江餐廚用品國家級示范基地和陽江水產(chǎn)品省級示范基地的帶動效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和品牌創(chuàng)新，培育優(yōu)勢產(chǎn)品出口集群。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大五金刀剪產(chǎn)品、水海產(chǎn)品出口，力爭將“陽江刀剪”“陽江水產(chǎn)”等打造成面向全球和國內(nèi)商品采購出口集散中心。對出口具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道和一定出口規(guī)模的企業(yè)，優(yōu)先安排廣交會展位。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工制造向委托設(shè)計制造和自主品牌制造一體化轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高本地增值率和配套率。（市商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（三）努力構(gòu)建海外自主營銷體系。對重點(diǎn)企業(yè)在海外特別是在歐美等國家和地區(qū)的海外營銷渠道進(jìn)行深入摸底調(diào)查，出臺我市加快境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體規(guī)劃和扶持政策，積極支持和幫助企業(yè)自建海外營銷渠道。加強(qiáng)與我省的境外經(jīng)貿(mào)代表處、境外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、境外商會聯(lián)系。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（四）開拓“一帶一路”沿線國家市場。積極布局絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下稱“一帶一路”）沿線國家等重點(diǎn)新興市場，鼓勵企業(yè)積極參與和擴(kuò)大東盟等“一帶一路”沿線國家對外貿(mào)易。鼓勵有條件的企業(yè)到境外開展投資和貿(mào)易合作。對經(jīng)批準(zhǔn)在境外通過新設(shè)、并購等方式設(shè)立的研發(fā)型、生產(chǎn)型和資源開發(fā)企業(yè)等給予支持。支持企業(yè)通過境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線并購等方式開展境外投資，帶動陽江產(chǎn)品出口。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、財政局負(fù)責(zé)）
（五）鼓勵縣（市、區(qū)）組織企業(yè)擴(kuò)大出口。建立和完善鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口的激勵機(jī)制，對完成任務(wù)貢獻(xiàn)突出縣（市、區(qū)）給予獎勵。〔市商務(wù)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
二、積極擴(kuò)大進(jìn)口
（六）培育進(jìn)口新的增長點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)特別是陽江港進(jìn)口大戶的服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決擴(kuò)大進(jìn)口困難。支持企業(yè)通過陽江港進(jìn)口大豆、鎳礦、煤炭等重要物資和大宗商品。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及資源性原材料等進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。對進(jìn)口量突出的企業(yè)給予獎勵。（市商務(wù)局、財政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（七）落實(shí)好進(jìn)口貼息政策。落實(shí)好新的《廣東省鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴(kuò)大進(jìn)口貼息范圍和覆蓋面，重點(diǎn)扶持先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。改進(jìn)申報方式，滾動式接受企業(yè)進(jìn)口貼息申報。落實(shí)國家進(jìn)一步減少自動進(jìn)口許可貨物種類政策。（市商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財政局負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)進(jìn)口服務(wù)平臺建設(shè)。積極培育和申報進(jìn)口商品交易中心和進(jìn)口服務(wù)平臺，對獲得省認(rèn)定的交易中心在設(shè)立進(jìn)口保稅倉庫等方面給予重點(diǎn)支持和獎勵。實(shí)行通關(guān)、檢驗檢疫、融資等方面?zhèn)€性化、便利化扶持政策，促進(jìn)進(jìn)口貨物提速增效。積極爭取國家、省支持我市在水產(chǎn)冰凍、水果等消費(fèi)品的出入境檢驗檢疫方面賦予我市更靈活的政策措施。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、財政局、金融局，陽江海關(guān)，陽江檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
三、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)
（九）加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。推動企業(yè)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)。大力培育高信用等級企業(yè)，支持符合條件企業(yè)申請AEO認(rèn)證、C-TPAT聯(lián)合認(rèn)證，年內(nèi)力爭新增通過C-TPAT聯(lián)合認(rèn)證企業(yè)若干家。對企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)手段開拓國際市場給予資金扶持。加快培育我市跨境電子商務(wù)平臺，加快陽江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、德爾寶高新電商產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，打造我市電子商務(wù)集聚區(qū)。推動外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺的業(yè)務(wù)對接，探索建立跨境電子商務(wù)“公共服務(wù)平臺＋集中監(jiān)管區(qū)”監(jiān)管新模式，推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關(guān)等便利化通關(guān)。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、國稅局，人行陽江市中心支行，陽江海關(guān)，陽江檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
（十）培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和市場采購貿(mào)易發(fā)展。落實(shí)國家、省扶持政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)申報廣東省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。對綜合服務(wù)企業(yè)培育對象給予通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務(wù)等便利化措施，支持企業(yè)建設(shè)和完善線上服務(wù)平臺。鼓勵和引導(dǎo)海陵試驗區(qū)、陽春市等地以旅游購物方式先試開展市場采購貿(mào)易，并努力爭取國家和省的試點(diǎn)范圍。積極組織我市具備條件的大型商品集散地或五金刀剪、水產(chǎn)等特色專業(yè)市場申報國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點(diǎn)，推動在內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品試點(diǎn)市場內(nèi)試行“市場采購”貿(mào)易方式。爭取在較為成熟的專業(yè)商品市場推廣“市場采購”出口，對“旅游購物貿(mào)易”方式報關(guān)出口商品實(shí)施在通關(guān)口岸進(jìn)行檢驗檢疫，依法實(shí)行增值稅免稅政策。（市商務(wù)局、國稅局，陽江海關(guān)，陽江檢驗檢疫局，人行陽江市中心支行負(fù)責(zé)）
（十一）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，落實(shí)國家對服務(wù)出口優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)出口，增加出口附加值，大力提升服務(wù)貿(mào)易在全市對外貿(mào)易中的比重。對服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域出口給予貼息支持。鼓勵扶持企業(yè)服務(wù)貿(mào)易，對產(chǎn)品出口提供全過程的服務(wù)鏈支持。積極爭取認(rèn)定省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、科技局、財政局、旅游外僑局、國稅局，陽江海關(guān)負(fù)責(zé)）
四、提高通關(guān)便利化水平
（十二）推動陽江大通關(guān)建設(shè)。按照“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”原則，進(jìn)一步深化海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、效能運(yùn)輸、海事等部門的業(yè)務(wù)協(xié)作，推廣江門（陽江）電子口岸物流服務(wù)平臺的各個應(yīng)用項目。全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”，大力推進(jìn)“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)查驗結(jié)果互相通報、互相認(rèn)可，提高綜合執(zhí)法效率和水平。對口岸管理相關(guān)部門都需要檢查或查驗的運(yùn)輸工具、貨物，實(shí)施聯(lián)合登臨檢查、聯(lián)合查驗?！彩猩虅?wù)局（口岸局），陽江海關(guān)，陽江邊防檢查站，陽江檢驗檢疫局，陽江海事局負(fù)責(zé)〕
（十三）推行檢驗檢疫創(chuàng)新制度。積極貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)簡政放權(quán)工作部署，結(jié)合陽江轄區(qū)進(jìn)出口貨物實(shí)際情況，大力提升檢驗檢疫監(jiān)管效能，促進(jìn)對外貿(mào)易便利化。不斷推進(jìn)進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管模式改革，進(jìn)一步完善以合格假定、風(fēng)險管理為核心的新的進(jìn)出口商品檢管模式?！碴柦瓩z驗檢疫局，市商務(wù)局（口岸局）負(fù)責(zé)〕
（十四）加大物流保稅倉建設(shè)力度。盡快完善保稅倉建設(shè)，增強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管力度的同時，簡化相關(guān)手續(xù)。積極引導(dǎo)保稅倉物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供國際采購、國際運(yùn)輸、通關(guān)、報檢、保稅、倉儲、配送等一條龍的完整服務(wù)，緩解生產(chǎn)企業(yè)及配套企業(yè)的資金壓力和倉儲困難，開展多元化貿(mào)易方式，為招商引資和擴(kuò)大對外貿(mào)易服務(wù)。（江城區(qū)人民政府，陽江海關(guān)，陽江檢驗檢疫局）
五、加大財稅金融支持力度
（十五）加大財政支持力度。積極發(fā)動符合條件的企業(yè)申報省財政安排的外貿(mào)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點(diǎn)用于擴(kuò)大出口，支持企業(yè)開拓國際市場、外貿(mào)新業(yè)態(tài)和投保出口信用保險等。充分利用好市外貿(mào)穩(wěn)增長專項資金，支持企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、市內(nèi)短缺資源類產(chǎn)品、重要物資、消費(fèi)品和積極開展技術(shù)改造等。加快財政資金執(zhí)行進(jìn)度，確保財政資金按要求及時撥付。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)加大對外貿(mào)穩(wěn)定增長的財政支持力度，安排專項資金促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口?！彩胸斦帧⑸虅?wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
（十六）全面做好出口退稅工作。下放出口退（免）稅審批權(quán)，對生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退（免）稅審批權(quán)全部下放到縣（區(qū)）國稅部門審批。進(jìn)一步提高出口貨物稅收函調(diào)績效，增強(qiáng)發(fā)函的針對性和回函的準(zhǔn)確性，無合理理由不得對同一筆購進(jìn)貨物多次發(fā)（復(fù)）函。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）要求，對出口企業(yè)申報符合規(guī)定的退（免）稅，在20個工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)。（市國稅局、財政局負(fù)責(zé)）
（十七）創(chuàng)新和拓寬金融服務(wù)渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運(yùn)用適應(yīng)市場需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風(fēng)險的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)利潤空間。搭建和強(qiáng)化政銀擔(dān)企合作平臺，緩解外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。拓寬進(jìn)出口企業(yè)的投融資渠道，在政策允許范圍內(nèi)推動金融機(jī)構(gòu)對外貿(mào)類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿(mào)類中小微企業(yè)的融資、擔(dān)保、貼息等金融服務(wù)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進(jìn)行計價結(jié)算，針對外貿(mào)企業(yè)開展增強(qiáng)主動規(guī)避匯兌風(fēng)險意識和提升匯率避險工具運(yùn)用能力等培訓(xùn)。拓展針對外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權(quán)等業(yè)務(wù)，減小外貿(mào)企業(yè)的匯率波動風(fēng)險。擴(kuò)大基于外貿(mào)訂單、保單、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資規(guī)模，保障外貿(mào)企業(yè)的融資需求。（市金融局、商務(wù)局，人行陽江市中心支行，陽江銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（十八）加大出口信保支持力度。擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極利用出口信用保險擴(kuò)大外貿(mào)出口。對企業(yè)投保出口信用保險給予資助，提高資助比例，擴(kuò)大資助范圍。適當(dāng)下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險費(fèi)率，重點(diǎn)對企業(yè)開拓新興市場、大型成套設(shè)備出口等予以支持。鼓勵保險公司擴(kuò)大短期出口信用保險業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險經(jīng)營主體。豐富信保保單項下跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品。支持企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險。努力擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，鼓勵企業(yè)投保，減少收匯和投資風(fēng)險，增強(qiáng)開拓市場的信心。推廣小微企業(yè)信保產(chǎn)品，為小微外貿(mào)企業(yè)提供信保費(fèi)率優(yōu)惠。（市商務(wù)局、金融局、保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化政府服務(wù)和督導(dǎo)檢查
（十九）加強(qiáng)對小微外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)。利用開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的時機(jī)，出臺政策措施減輕小微外貿(mào)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，深入推進(jìn)商事制度改革，簡化行政審批。相關(guān)部門要切實(shí)加大資金投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，有力地支持小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，整合政策資源聚集服務(wù)要素，縮短政策流程提高效率，創(chuàng)新支持政策，探索建立政府扶持小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財政局、科技局、商務(wù)局、工商局負(fù)責(zé)）
（二十）清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。按照國家統(tǒng)一規(guī)定和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級若干措施的通知》（粵府辦〔2015〕35號）的要求，取消海關(guān)預(yù)歸類服務(wù)、代理報關(guān)委托書、安全產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)等3項經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。對所有出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費(fèi)，免收各類原產(chǎn)地證簽證費(fèi)和工本費(fèi)。增強(qiáng)口岸查驗的針對性，對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用。加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的清理整頓力度，在此前開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項督查，并在公布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的基礎(chǔ)上，協(xié)助上級部門做好進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目清理工作，堅決取締違規(guī)設(shè)立的服務(wù)性收費(fèi)項目。（市發(fā)展改革局、財政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，陽江海關(guān)，陽江檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
（二十一）積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和爭端。加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對。建立健全涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和維權(quán)援助機(jī)制，為技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌“走出去”提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和支持。建立健全公平貿(mào)易工作機(jī)制，發(fā)揮中介組織和行業(yè)龍頭企業(yè)在貿(mào)易摩擦預(yù)警、協(xié)調(diào)、信息咨詢服務(wù)等方面的功能作用。（市商務(wù)局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（二十二）加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步細(xì)化促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級具體工作方案，將責(zé)任分解到各級政府、各有關(guān)部門。根據(jù)全市外貿(mào)發(fā)展情況適時召開外貿(mào)形勢專題分析會議，檢查進(jìn)度，分析形勢，解決問題。按縣（市、區(qū)）開展專項督導(dǎo)，定期通報各地工作進(jìn)展，對工作不力的縣（市、區(qū)）和部門提請市政府對其進(jìn)行“約談”。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
