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陽江市人民政府辦公室關(guān)于全面推進我市寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設的實施意見(陽府辦〔2014〕19號)
來源:市府辦 時間:2014-08-19 09:36 【字體: 】 瀏覽量:-
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各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬各單位:

  為全面貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進我省寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設的意見》、《廣東省通信管理局關(guān)于加快推進廣東省寬帶網(wǎng)絡建設發(fā)展的意見》和《陽江市人民政府辦公室關(guān)于加快推進我市電信基礎(chǔ)設施建設發(fā)展的實施意見》等文件精神,切實解決當前我市寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設中存在的協(xié)調(diào)難、入戶難、選址難等問題,加快推動我市寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施快速、健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下實施意見。

  一、加強寬帶網(wǎng)絡的統(tǒng)籌規(guī)劃

  (一)加強與城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃的對接。各縣(市、區(qū))人民政府要將光纖寬帶網(wǎng)絡、通信基站、通信管道等信息通信基礎(chǔ)設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,并與土地利用、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃做好銜接,統(tǒng)籌安排空間布局和建設時序。要將信息通信基礎(chǔ)設施作為交通、水利、市政等大型公共設施的重要配套設施,與主體工程同步規(guī)劃設計。對電信和廣播電視通信管道年度建設計劃要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,并根據(jù)國家標準按共建共享原則統(tǒng)一安排建設。〔責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房規(guī)劃建設局、交通運輸局、水務局、文廣新局、財政局、發(fā)展改革局、城管局、通信建設管理辦公室,各縣(市、區(qū))人民政府〕

  (二)嚴格執(zhí)行國家規(guī)劃設計標準。城市新建住宅區(qū)、住宅建筑及商住樓的建設規(guī)劃、設計、施工和驗收等活動,要嚴格執(zhí)行《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》等國家標準(以下統(tǒng)稱光纖到戶國家標準)。對規(guī)劃有通信基站的住宅小區(qū)、住宅建筑、商業(yè)建筑和公用設施,設計、建設等單位要按照公眾通信基站建設設計標準和規(guī)范,預留基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)所需的機房、電源、管道及天面空間,并與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收?!藏熑螁挝唬菏薪?jīng)濟和信息化局、住房規(guī)劃建設局、文廣新局、城管局、通信建設管理辦公室,各縣(市、區(qū))人民政府〕

  二、推進公共領(lǐng)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡建設

  (三)加強大型公共設施信息通信基礎(chǔ)設施配套建設。公路、鐵路、港口等大型公共設施要配套建設通信傳輸管道配線管網(wǎng)、通信基站、電信間、設備間等信息通信基礎(chǔ)設施;支持電信和廣播電視運營企業(yè)對既有大型公共設施進場改造,建設寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施。在保障列車、鐵路等專用信息系統(tǒng)安全前提下,加大力度做好公眾移動通信信號對高速公路、橋梁等交通設施的覆蓋。(責任單位:市交通運輸局、發(fā)展改革局、住房規(guī)劃建設局、水務局、文廣新局、城管局、經(jīng)濟和信息化局、通信建設管理辦公室,市電信和廣播電視運營企業(yè)、廣東陽江鐵路有限公司) 

  (四)開放公共建筑支持寬帶網(wǎng)絡建設。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,無條件免費開放機關(guān)事業(yè)單位、公共場館、旅游景點等所屬建筑物及路燈、道路指示牌等公共設施,支持電信和廣播電視運營企業(yè)以共建共享方式進行光纖到戶改造和布設通信基站。國有企業(yè)所在辦公樓及所屬商用樓宇也要平等向電信和廣播電視運營企業(yè)開放,支持其以共建共享方式開展光纖到戶改造和布設通信基站?!藏熑螁挝唬菏兄备鞑块T、各直屬機構(gòu)、各縣(市、區(qū))人民政府〕

  (五)加快公共WiFi等無線局域網(wǎng)建設。積極推動在政府、醫(yī)院、學校、公園、廣場、政務服務中心等公共場所提供免費公共WiFi接入服務,政府公共場所由電信運營企業(yè)負責硬件和系統(tǒng)建設,市、縣政府根據(jù)機構(gòu)所在地實際情況以購買服務方式補貼流量費。加快推動碼頭、車站、商場、賓館、酒店、餐廳等商業(yè)場所提供WiFi接入服務,積極發(fā)展城市公交等移動WiFi接入服務?!藏熑螁挝唬菏薪?jīng)濟和信息化局、交通運輸局、城管局、通信建設管理辦公室,各縣(市、區(qū))人民政府,市電信運營企業(yè)〕

  三、推進住宅及商業(yè)領(lǐng)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡建設

  (六)全面落實新建住宅建筑光纖到戶。城市住宅建設單位要同步建設滿足多家電信運營企業(yè)共同使用需要的住宅區(qū)內(nèi)通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線等通信設施,預先鋪設入戶光纖并預留設備間,作為項目配套設施統(tǒng)一移交,所需投資納入工程建設項目概算;要委托具備資質(zhì)的機構(gòu)按照光纖到戶國家標準開展光纖到戶通信設施工程設計和施工,委托經(jīng)計量認證的檢測機構(gòu)對光纖到戶通信設施進行檢測。光纖到戶通信設施要與建筑主體工程同步組織竣工驗收,未按設計要求建設的光纖到戶通信設施工程或未經(jīng)組織專項驗收合格的,不得組織工程竣工驗收。驗收文件和相關(guān)工程合格的證明文件要及時報當?shù)亟ㄔO行政主管部門和通信行業(yè)管理部門備案。鼓勵和支持有條件的鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))新建住宅區(qū)和住宅建筑實現(xiàn)光纖到戶。(責任單位:市住房規(guī)劃建設局、經(jīng)濟和信息化局、城管局、通信建設管理辦公室)

  (七)加快既有住宅建筑光纖到戶改造。電信和廣播電視運營企業(yè)要參照光纖到戶國家標準,以共建共享方式對既有住宅區(qū)、住宅建筑及商住樓進行通信基礎(chǔ)設施改造,共同承擔工程改造費用。建設單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務企業(yè)要向電信和廣播電視運營企業(yè)平等開放建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)已有的通信設備間、電信間、管道和線纜等。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、文廣新局、住房規(guī)劃建設局、城管局、通信建設管理辦公室,市電信和廣播電視運營企業(yè))

  (八)推動商業(yè)建筑和大型園區(qū)接入光纖網(wǎng)絡。各類新建商業(yè)建筑和大型園區(qū)要參照光纖到戶國家標準進行建設。各縣(市、區(qū))人民政府要加強對通信基礎(chǔ)設施改造工程入場工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),支持電信和廣播電視運營企業(yè)參照光纖到戶國家標準、以共建共享方式對商業(yè)建筑和大型園區(qū)進行通信基礎(chǔ)設施改造?!藏熑螁挝唬菏凶》恳?guī)劃建設局、經(jīng)濟和信息化局、文廣新局、城管局、通信建設管理辦公室,各縣(市、區(qū))人民政府,市電信和廣播電視運營企業(yè)〕

  (九)加快通信基站建設。建設單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務企業(yè)要支持電信運營企業(yè)以共建共享方式平等建設和使用通信基站,不得違規(guī)收取任何費用。對經(jīng)政府部門批準備案的通信基站,無正當理由不得逼遷。電信運營企業(yè)要做好基站天線美化工作,推動基站、通信管線、機房等資源開放共享。(責任單位:市住房規(guī)劃建設局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、通信建設管理辦公室,市電信運營企業(yè))

  四、發(fā)揮電信運營企業(yè)主體作用

  (十)加大寬帶網(wǎng)絡資金投入。鼓勵電信運營企業(yè)逐年制定寬帶網(wǎng)絡建設資金投入計劃,重點加大光纖寬帶、3G/4G(第三代/第四代移動通信)網(wǎng)絡及WiFi熱點建設投入,明確年度目標任務并抓好落實。鼓勵電信運營企業(yè)對開通光纖寬帶和3G/4G應用的用戶給予適當業(yè)務資費和提速不提價優(yōu)惠,并切實提高各類上網(wǎng)及通信資費套餐計費透明度。(市電信運營企業(yè),市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、通信建設管理辦公室)

  (十一)進一步提高企業(yè)綜合服務質(zhì)量。鼓勵電信運營企業(yè)定期對各自運營網(wǎng)絡的服務能力和質(zhì)量進行測試,向社會公布網(wǎng)絡覆蓋范圍、速率、穩(wěn)定性以及光纖入戶情況等信息,接受公眾體驗、評議和監(jiān)督,保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。(責任單位:市電信運營企業(yè),市經(jīng)濟和信息化局、通信建設管理辦公室)

  (十二)優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡建設(改造)施工。電信和廣播電視運營企業(yè)要優(yōu)化光纖到戶和通信基站建設(改造)施工流程,及時恢復因施工需要臨時占用或挖掘建筑物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地、管井的原狀,盡可能減少對用戶正常工作生活的干擾和對原有建筑裝修的影響。(責任單位:市電信和廣播電視運營企業(yè),市住房規(guī)劃建設局、經(jīng)濟和信息化局、文廣新局、城管局、通信建設管理辦公室)

  五、加強對寬帶網(wǎng)絡建設的規(guī)范管理

  (十三)加強光纖到戶驗收備案管理。住房規(guī)劃建設部門要會同經(jīng)濟和信息化、廣電行業(yè)管理等單位,加強光纖到戶通信設施工程的規(guī)劃、設計、施工、檢測及竣工驗收備案管理。對未采用光纖到戶方式建設的新建住宅小區(qū)及建筑、商業(yè)建筑、大型園區(qū),不得通過施工圖審查,不得辦理工程施工許可,不得進行工程竣工驗收備案,不得接入公用電信網(wǎng)。(責任單位:市住房規(guī)劃建設局、經(jīng)濟和信息化局、文廣新局)

  (十四)加強無線電頻率臺站和通信基站管理。各縣(市、區(qū))無線電主管部門要進一步優(yōu)化基站建設計劃申報、站址報備、臺站執(zhí)照核發(fā)等審批流程,加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度,加強3G/4G網(wǎng)絡電磁環(huán)境保護,切實維護好電波秩序。環(huán)境保護部門要會同經(jīng)濟和信息化等部門,嚴格執(zhí)行國家公眾移動通信基站電磁輻射防護有關(guān)規(guī)定,落實設置公眾移動通信基站的各類輻射參數(shù)安全性要求,加強行業(yè)監(jiān)管并及時向公眾提供準確可靠信息。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局)

  (十五)規(guī)范寬帶網(wǎng)絡建設(改造)收費行為。新建住宅小區(qū)、商業(yè)建筑、大型園區(qū)要嚴格執(zhí)行省相關(guān)部門核定的收費標準;既有住宅小區(qū)、商業(yè)建筑、大型園區(qū)在改造時確實需適當收費的,根據(jù)省相關(guān)部門核定收費范圍和標準以成本補償原則確定收費標準,并通過合同約定方式收取。對物業(yè)服務企業(yè)在規(guī)定外收費或收費后不出具憑證等行為,由物價主管部門依法查處,并由住房規(guī)劃建設主管部門按有關(guān)規(guī)定對物業(yè)服務企業(yè)、項目經(jīng)理予以處罰。對電信和廣播電視運營企業(yè)拖欠相關(guān)費用等行為,由通信行業(yè)和廣播電視行業(yè)管理部門依法予以查處。(責任單位:市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、住房規(guī)劃建設局、文廣新局、通信建設管理辦公室)

  (十六)打擊配套設施建設領(lǐng)域壟斷行為。建設單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務企業(yè)、電信和廣播電視運營企業(yè)不得就寬帶網(wǎng)絡接入、通信基站建設、使用信息配套設施等達成排除、限制競爭的協(xié)議,不得限制電信和廣播電視運營企業(yè)的公平競爭和用戶的選擇權(quán)。對違反有關(guān)法律法規(guī)的行為,相關(guān)職能部門要依法查處。(責任單位:市發(fā)展改革局、住房規(guī)劃建設局、經(jīng)濟和信息化局、文廣新局、城市綜合管理局、通信建設管理辦公室,市電信和廣播電視運營企業(yè))

  六、加強組織保障

  (十七)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級信息化工作領(lǐng)導小組辦公室要切實履行寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、督查督辦職責。市信息化工作領(lǐng)導小組辦公室要會同市有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機制,共同推進全市寬帶網(wǎng)絡建設。各級信息化工作領(lǐng)導小組辦公室和市寬帶普及提速工程領(lǐng)導小組辦公室要與電信和廣播電視運營企業(yè)建立有效溝通機制,及時協(xié)調(diào)解決寬帶網(wǎng)絡建設過程中遇到的困難和問題。各縣(市、區(qū))信息化工作領(lǐng)導小組辦公室要會同電信和廣播電視運營企業(yè)編制年度寬帶網(wǎng)絡建設實施計劃,并報市信息化工作領(lǐng)導小組辦公室備案。電信和廣播電視運營企業(yè)要按季度、年度向各級信息化工作領(lǐng)導小組辦公室報送寬帶網(wǎng)絡建設進展情況,以及光纖到戶、通信基站、WiFi熱點等統(tǒng)計數(shù)據(jù)?!藏熑螁挝唬菏行畔⒒ぷ黝I(lǐng)導小組辦公室,市直有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府,市電信和廣播電視運營企業(yè)〕

  (十八)加大政策扶持力度。對因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設造成光纜、管線、機房、通信基站等信息通信基礎(chǔ)設施改動、遷移和損壞的,要根據(jù)成本補償原則給予合理補償,并為電信和廣播電視運營企業(yè)規(guī)劃和指定相應的遷改路由。發(fā)展改革、科技、住房規(guī)劃建設、城管等部門要對寬帶普及提速工程有關(guān)項目的審批等給予重點支持。國土資源、林業(yè)等部門要做好寬帶網(wǎng)絡等信息通信基礎(chǔ)設施建設項目涉及的用地預審、土地征收轉(zhuǎn)用和林地占用等審批手續(xù),對審批過程中產(chǎn)生的相關(guān)費用依法予以減免。電力企業(yè)要切實保障寬帶網(wǎng)絡等信息通信基礎(chǔ)設施建設項目的電力供應,加快業(yè)務辦理工作進度。(責任單位:市發(fā)展改革局、科技局、住房規(guī)劃建設局、城管局、國土資源局、林業(yè)局,陽江供電局)

  (十九)加大寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施保護力度。公安機關(guān)、信息化主管部門要加強網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)督和管理,指導督促各電信和廣播電視運營企業(yè)落實網(wǎng)絡與信息安全責任,保障網(wǎng)絡與信息安全。環(huán)保部門應會同信息化主管部門無線電管理機構(gòu)依法妥善處理居民的投訴事件,協(xié)同推進寬帶通信基礎(chǔ)設施建設。信息化主管部門無線電管理機構(gòu)要加強對無線寬帶頻點的保護,及時查處有害干擾。公安機關(guān)要聯(lián)合經(jīng)濟和信息化局、住房規(guī)劃建設局、城管等部門加大信息通信基礎(chǔ)設施保護力度,確保寬帶網(wǎng)絡有效覆蓋和安全使用,依法懲處危及信息通信基礎(chǔ)設施安全的違法行為,嚴厲打擊盜竊、破壞信息通信基礎(chǔ)設施的犯罪活動,嚴肅查處野蠻施工破壞信息通信基礎(chǔ)設施的行為。(責任單位:市公安局、經(jīng)濟和信息化局、住房規(guī)劃建設局、城管局、環(huán)境保護局、通信建設管理辦公室)

  (二十)加強輿論宣傳。各級人民政府要將寬帶網(wǎng)絡建設作為重大民生工程加大宣傳力度,各新聞單位要配合做好輿論引導,普及電磁輻射科學知識,讓社會各界廣泛理解和支持信息通信基礎(chǔ)設施建設。電信和廣播電視運營企業(yè)要主動與當?shù)卣嘘P(guān)部門加強溝通,聯(lián)合發(fā)布住宅及商業(yè)建筑相關(guān)工程改造公告,明確改造時間、內(nèi)容及用戶需要配合的事項?!藏熑螁挝唬宏柦請笊纭㈥柦瓘V播電視臺,市經(jīng)濟和信息化局、通信建設管理辦公室,各縣(市、區(qū))人民政府,市電信和廣播電視運營企業(yè)〕

  (二十一)加強督促檢查。將寬帶網(wǎng)絡等信息通信基礎(chǔ)設施建設納入市政府重點督辦事項,由市信息化工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)寬帶網(wǎng)絡建設規(guī)劃,逐年分解目標任務,切實加強督促檢查。市經(jīng)濟和信息化局、文廣新局要會同有關(guān)部門,督促電信和廣播電視運營企業(yè)按時完成投資建設計劃,加強網(wǎng)絡質(zhì)量檢測。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、公安局、住房規(guī)劃建設局、文廣新局、通信建設管理辦公室)

 

 

 

                                                  陽江市人民政府辦公室

                                                    2014818

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