各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《陽江市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。
陽江市人民政府辦公室
2024年5月22日
陽江市以標準提升牽引設備更新和
消費品以舊換新實施方案
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》要求，按照市政府工作部署，實施新一輪標準提升行動，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實省委、省政府和市委、市政府工作要求，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，支持企事業(yè)單位等積極主導或參與制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準，嚴格執(zhí)行國家、省新制定標準要求，組織做好強制性標準宣貫和培訓，強化標準實施應用，助力各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新，加大高質量產(chǎn)品供給，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，促進消費升級，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
堅持標準引領、有序提升，推動落實“四個一批”，即推動我市企事業(yè)單位參與制修訂一批標準、宣傳貫徹一批急需急用標準、組織實施一批涉民生領域強制性標準、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領域先進標準，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，扎實推動標準提升行動落地見效。
二、重點工作任務
（一）推動我市企事業(yè)單位參與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準制修訂及宣貫工作。圍繞我市先進材料、裝備制造、綠色能源、五金刀剪、食品加工、輕工紡織等重點產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵和支持我市企事業(yè)單位、社會組織參與優(yōu)質消費品、產(chǎn)品質量安全、能耗排放、循環(huán)利用等領域國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和“灣區(qū)標準”制修訂。推動相關領域標準的宣貫工作，有關行業(yè)行政主管部門要依托標準化技術委員會、標準化技術服務機構、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構推動節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準的宣貫，提高標準的普及率和實施，確保以標準牽引設備更新和消費品以舊換新的效果。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
（二）強化落實質量安全標準體系。根據(jù)消費品質量安全監(jiān)管目錄要求，嚴格質量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具等產(chǎn)品強制性標準。宣傳和實施電梯主要零部件報廢標準，督促更新存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的電梯，支持提取住宅專項維修資金用于老舊電梯更新改造，提高居民生活質量。加大氣瓶安全專項整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。引導大型游樂設施經(jīng)營者，對超設計使用年限大型游樂設施實施更新，提升設備安全。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三）嚴格落實節(jié)能標準體系。嚴格落實能耗限額、產(chǎn)品及設備能效強制性國家標準要求。優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，配合省級推進生態(tài)環(huán)境、安全等領域強制性地方標準制修訂。推動我市企事業(yè)單位參與合金材料、建材、食品加工、五金刀剪、裝備制造能耗、排放等相關標準制定和實施，嚴格執(zhí)行應用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存貯設備等重點用能設備的能效標準，推廣應用更新的檢測方法標準。組織實施《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等強制性地方標準。支持研制園區(qū)綠色低碳標準，引導申報開展綠色園區(qū)低碳標準化試點示范項目建設。鼓勵采用國家標準《合規(guī)管理體系 要求及使用指南》等推薦性標準，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平。組織實施《廣東省節(jié)能標準化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等提出的碳達峰碳中和相關標準，健全節(jié)能標準化管理機制，推動能耗排放標準實施。落實《廣東省碳達峰碳中和標準體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，引導企事業(yè)單位等積極主導或參與制定碳測量、碳核算、碳評價等領域相關標準。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（四）落實回收循環(huán)利用標準體系。落實國家、省對材料和零部件易回收、易拆解、易再生或可回收、可循環(huán)利用等綠色設計標準要求。提升企業(yè)標準化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會主導或參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領域標準制修訂。推動制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車等產(chǎn)品設備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準。落實二手電子產(chǎn)品可用程度分級標準，引導二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系。嚴格落實強制性國家標準，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關標準主體責任。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（五）穩(wěn)步推進標準等制度型開放。推動中國標準海外應用。引導陽江出口外貿(mào)企業(yè)開展重點領域我國標準與相關國際標準比對分析，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接。支持我市企事業(yè)單位、科研機構積極參與國際標準制修訂。積極融入粵港澳大灣區(qū)標準合作，提高“灣區(qū)標準”參與度，以“灣區(qū)標準”引領產(chǎn)業(yè)提質升級。宣傳和推廣“灣區(qū)認證”制度，參與“灣區(qū)認證”項目實施，促進高品質產(chǎn)品和服務在大灣區(qū)流通。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、陽江海關等按職責分工負責）
（六）促進提高企業(yè)標準化能力。提升企業(yè)安全應急標準水平。推動開展企業(yè)標準“領跑者”活動。開展標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批以標準引領高質量發(fā)展的先導型、創(chuàng)新型行業(yè)標桿企業(yè)。加強對主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等制修訂的資金扶持。鼓勵企業(yè)對照國際標準和國外先進標準，持續(xù)開展對標達標活動。加強對新制修訂標準的宣傳培訓，嚴格落實強制性標準，發(fā)揮行業(yè)標桿企業(yè)的示范作用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（七）提升企業(yè)質量管理水平。支持企業(yè)建立先進質量管理體系，從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，持續(xù)提升全生命周期質量水平。推動企業(yè)應用新技術、新設備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術應用，以企業(yè)生產(chǎn)技術的整體提升，帶動消費品品質提升。聚焦質量技術創(chuàng)新、質量管理水平提升、質量品牌競爭力增強等方面，樹立一批精益求精、質量卓越的行業(yè)領軍企業(yè)，充分發(fā)揮質量標桿示范引領作用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（八）以標準帶動消費品升級以及產(chǎn)品質量安全提升。推動實施《加強消費品標準化建設行動方案》，貫徹落實國家、省對大宗消費品標準升級要求，支持我市有關單位參與五金刀剪、不銹鋼餐廚具、食品、調(diào)味品及服裝紡織等消費品更新?lián)Q代和以舊換新等領域的標準制修訂項目。深入推進重點產(chǎn)品趨于產(chǎn)業(yè)集群質量整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產(chǎn)品質量安全提升等專項行動，深入推進重點產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質量整治。依托“粵品通”質量技術服務平臺，開展“提質、助優(yōu)、強鏈”行動。推動消費品實施質量分級管理，推動產(chǎn)品向高端品質方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價，促進消費提質升級。貫徹落實綠色產(chǎn)品認證制度，推廣采用綠色產(chǎn)品，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動。推動主流電商平臺建立“質量安全共治、優(yōu)質產(chǎn)品優(yōu)先”合作機制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（九）強化標準實施執(zhí)法監(jiān)管。開展燃氣用具、電動自行車質量安全執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，推動我市銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合國家標準要求，督促銷售單位嚴格落實產(chǎn)品質量安全主體責任。持續(xù)推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接，探索開展重點排放單位碳計量審查，引導重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標識和供熱、供能等計量器具計量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十）營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動，鼓勵承諾單位積極響應參與“以舊換新”活動。宣傳引導消費者關注了解“以舊換新”政策。開展消費投訴信息公示，推動經(jīng)營者落實消費維權主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。進一步強化市全面實施標準化戰(zhàn)略工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)度工作推進情況，及時研究解決問題，市市場監(jiān)管局牽頭會同各成員單位推進工作任務落實。各地要結合工作實際，細化工作任務，明確工作目標，支持實施標準化戰(zhàn)略工作，切實推動標準化工作落地見效。
（二）強化資金支持。對標中央及省相關規(guī)定，結合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進一步完善資金使用管理機制，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。鼓勵各相關部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項工作。
（三）監(jiān)督標準實施。積極開展監(jiān)測評估標準實施成效和問題，加大力度普及強制性標準要求，推進強制性標準實施情況統(tǒng)計分析工作，強化產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，加強相關缺陷消費品召回監(jiān)督管理。
（四）加大宣貫力度。充分利用質量月、節(jié)能宣傳周、低碳日、國際消費者權益日、中國品牌日、世界標準日等活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。
附件：陽江市擬主導或參與制修訂標準清單
附件
陽江市擬主導或參與制修訂標準清單
