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陽(yáng)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陽(yáng)江市地震
應(yīng)急預(yù)案》《陽(yáng)江市自然災(zāi)害
救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
陽(yáng)府辦函〔2021〕90號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽(yáng)江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陽(yáng)江市地震應(yīng)急預(yù)案》《陽(yáng)江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市應(yīng)急管理局反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2021年7月30日
陽(yáng)江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
2.2 地方各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防監(jiān)測(cè)評(píng)估
3.1.1 預(yù)防
3.1.2 監(jiān)測(cè)
3.1.3 評(píng)估
3.2 預(yù)報(bào)預(yù)警
3.3 應(yīng)急處置
3.3.1 信息報(bào)告
3.3.2 先期處置
3.3.3 災(zāi)區(qū)監(jiān)測(cè)
3.3.4 響應(yīng)啟動(dòng)
3.3.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
3.3.6 社會(huì)動(dòng)員
3.3.7 響應(yīng)終止
3.4 信息發(fā)布
3.5 恢復(fù)重建
3.5.1 制訂規(guī)劃
3.5.2 征用補(bǔ)償
3.5.3 災(zāi)害保險(xiǎn)
4 應(yīng)急保障
4.1 隊(duì)伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 避難場(chǎng)所保障
4.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
4.6 平臺(tái)保障
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣教培訓(xùn)
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)
6.2 預(yù)案管理
6.3 預(yù)案銜接
6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于陽(yáng)江市行政區(qū)域內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。牢固樹(shù)立底線思維，立足防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)，做到關(guān)口前移，注重平時(shí)防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)分結(jié)合。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
（3）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。省人民政府是應(yīng)對(duì)省內(nèi)重大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體，市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大、一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體。
（4）依法規(guī)范，分工明確。按照法定職責(zé)，細(xì)化部門(mén)分工，全面落實(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、落實(shí)到位。
（5）整合資源，協(xié)同運(yùn)作。各級(jí)人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
（6）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。善于抓住時(shí)機(jī)，依靠科技手段和專(zhuān)業(yè)力量，精準(zhǔn)研判，科學(xué)決策，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的科技水平。
2 組織體系
2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害后，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳和市委市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的有關(guān)決策部署，研究制定全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的有關(guān)重要政策措施；指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)；組織險(xiǎn)情、災(zāi)情會(huì)商研判，以及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；按要求報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動(dòng)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮市內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警、民兵和消防救援等隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救援信息上報(bào)，以及地質(zhì)災(zāi)害輿情應(yīng)對(duì)工作；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；研究決定全市地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的其他重大事項(xiàng)。
指揮長(zhǎng)：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)（必要時(shí)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)）。
副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書(shū)長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，市自然資源局局長(zhǎng)。
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委臺(tái)港澳辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市城管綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市能源局、陽(yáng)江軍分區(qū)、武警陽(yáng)江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、團(tuán)市委、陽(yáng)江海關(guān)、市通信管理辦、市地震局、市氣象局、陽(yáng)江供電局、市紅十字會(huì)、市水務(wù)集團(tuán)等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。各成員單位任務(wù)分工詳見(jiàn)附件。
2.2 地方各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。地方有關(guān)部門(mén)和單位、當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)、民兵和消防救援隊(duì)伍等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)防監(jiān)測(cè)評(píng)估
3.1.1 預(yù)防
（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案?？h級(jí)以上自然資源部門(mén)在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會(huì)同同級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測(cè)信息，每年年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；也可依據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的跨年度防治方案（如地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案）組織實(shí)施。
（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。縣級(jí)以上自然資源部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、人力資源、文化旅游等部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
（3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”?？h（市、區(qū)）人民政府要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防工作落實(shí)到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（社區(qū)），并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”分別發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位、居民以及防災(zāi)責(zé)任人。
（4）鼓勵(lì)報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)。鼓勵(lì)、支持群眾和單位通過(guò)信件、電話、短信等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渲鞴懿块T(mén)、有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。有關(guān)監(jiān)測(cè)單位或監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告相關(guān)自然資源部門(mén)或應(yīng)急管理部門(mén)，自然資源和應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)共享災(zāi)情險(xiǎn)情信息。
3.1.2 監(jiān)測(cè)
（1）各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等單位根據(jù)職責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，落實(shí)監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)人；汛中、汛后定期或不定期開(kāi)展檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。
（2）各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布報(bào)災(zāi)電話。接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息后，要迅速組織處理，并將情況報(bào)告省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室和省自然資源廳。市指揮部辦公室接報(bào)后，要初步核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)研判，并報(bào)告市人民政府。必要時(shí)，市應(yīng)急管理局會(huì)同市自然資源局立即派員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步查明情況，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾咨崎_(kāi)展應(yīng)急處置。
3.1.3 評(píng)估
各級(jí)自然資源部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位建立健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期或不定期組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)措施。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括危害人民群眾生命安全風(fēng)險(xiǎn)，破壞城鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)、房屋等重要建筑設(shè)施及室內(nèi)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，破壞生命線工程風(fēng)險(xiǎn)，破壞水利工程風(fēng)險(xiǎn)，破壞森林、樹(shù)木、農(nóng)作物及土地資源風(fēng)險(xiǎn)等。
（1）人民群眾生命安全風(fēng)險(xiǎn)
主要包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民等人民群眾生命安全風(fēng)險(xiǎn)，要特別關(guān)注兒童、老人、殘病、流動(dòng)人口等特殊人群的生命安全風(fēng)險(xiǎn)情況。
（2）建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、學(xué)校校舍風(fēng)險(xiǎn)
主要包括城鎮(zhèn)居民住宅、農(nóng)村住宅、賓館、飯店、公寓、商店、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、部隊(duì)營(yíng)房、工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等各種重要建筑設(shè)施及附屬設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)包括建筑設(shè)施內(nèi)的物資風(fēng)險(xiǎn)。
（3）生命線工程風(fēng)險(xiǎn)
主要包括鐵路、公路、航道、通信、供水、排水、供電、供氣以及橋梁、涵洞、隧道等生命線工程風(fēng)險(xiǎn)。
（4）水利工程風(fēng)險(xiǎn)
主要包括水庫(kù)（水電站）、堤防、水閘、泵站、農(nóng)村供水設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 預(yù)報(bào)預(yù)警
（1）各級(jí)自然資源部門(mén)會(huì)同同級(jí)氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。三級(jí)、四級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息由自然資源部門(mén)會(huì)同同級(jí)氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，二級(jí)以上預(yù)報(bào)預(yù)警信息經(jīng)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審定后，由應(yīng)急管理、自然資源和氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，由各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心具體實(shí)施。預(yù)報(bào)預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、危險(xiǎn)程度和應(yīng)采取的防范措施等。
（2）預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)立即將有關(guān)預(yù)警信息告知地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和受威脅人員；并根據(jù)預(yù)警信息等級(jí)，協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.3 應(yīng)急處置
3.3.1 信息報(bào)告
（1）報(bào)告時(shí)限。事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。其中，接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，要立即向上一級(jí)黨委、政府及其主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)政府應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。特殊情況下，可直接報(bào)告省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)。市應(yīng)急管理局接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)要速報(bào)市委、市政府和省應(yīng)急管理廳。
（2）報(bào)告內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以“突發(fā)事件信息專(zhuān)報(bào)”形式上報(bào)，內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體規(guī)模，災(zāi)害造成死亡、失蹤或受傷人數(shù)，影響范圍、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，已采取的對(duì)策措施等。
3.3.2 先期處置
災(zāi)區(qū)各級(jí)應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)要按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)有關(guān)部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域應(yīng)急救援工作；立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安。必要時(shí)，向上級(jí)提出援助請(qǐng)求。
3.3.3 災(zāi)區(qū)監(jiān)測(cè)
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作需要，市自然資源局組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)展趨勢(shì)提出研判意見(jiàn)；加密災(zāi)區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。市氣象局加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。市水務(wù)局組織水情、汛情監(jiān)測(cè)。災(zāi)區(qū)所在地應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。
3.3.4 響應(yīng)啟動(dòng)
按照地質(zhì)災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
（1）I級(jí)響應(yīng)
發(fā)生30人以上死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)在800人以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，在國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報(bào)請(qǐng)市人民政府立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)告省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門(mén)、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部指揮長(zhǎng)或委托副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省應(yīng)急管理廳以及市委、市政府。
（2）II級(jí)響應(yīng)
發(fā)生10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為400人以上、800人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，市指揮部報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)立即啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部指揮長(zhǎng)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門(mén)、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省應(yīng)急管理廳以及市委、市政府。
（3）III級(jí)響應(yīng)
發(fā)生3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為100人以上、400人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，在省指揮部的支持下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。市指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部副指揮長(zhǎng)（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）立即啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部副指揮長(zhǎng)（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部有關(guān)成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息。市指揮部委托辦公室主任帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省應(yīng)急管理廳以及市委、市政府。
（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生1人以上、3人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為10人以上、100人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，在省、市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的支持下，由災(zāi)區(qū)所在地縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。市指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部副指揮長(zhǎng)（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。市指揮部辦公室主任到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開(kāi)展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報(bào)告市委、市政府。
3.3.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要可成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急（救援）指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。
（1）搜救人員
立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開(kāi)展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車(chē)、起重機(jī)、挖掘機(jī)、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營(yíng)救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。
（2）開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開(kāi)展災(zāi)后心理援助。
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無(wú)害化處理。
加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。
（3）安置受災(zāi)群眾
開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類(lèi)救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問(wèn)題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施
搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織布設(shè)或恢復(fù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊觀測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析研判并及時(shí)發(fā)出預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門(mén)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實(shí)時(shí)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，確保救援現(xiàn)場(chǎng)人員安全。災(zāi)區(qū)所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部安排專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。
（6）防御次生災(zāi)害
加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞；組織專(zhuān)家對(duì)周邊水庫(kù)、水電站、航運(yùn)樞紐、堤壩、堰塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)等受損情況組織排查，及時(shí)采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。
（7）維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動(dòng)，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。
3.3.6 社會(huì)動(dòng)員
災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
3.3.7 響應(yīng)終止
地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由原來(lái)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)關(guān)決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
3.4 信息發(fā)布
各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級(jí)別的地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作要確保及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。
3.5 恢復(fù)重建
3.5.1 制訂規(guī)劃
特別重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國(guó)務(wù)院部署，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地質(zhì)災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要，分別組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
3.5.2 征用補(bǔ)償
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
3.5.3 災(zāi)害保險(xiǎn)
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、組織和公眾積極參加地質(zhì)災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動(dòng)辦理受災(zāi)單位、個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。
4 應(yīng)急保障
4.1 隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的救援能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。
各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
4.2 資金保障
縣級(jí)以上人民政府要積極籌集資金，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)群眾生活和恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。
4.3 物資保障
各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)所需生活救助物資、救援工程裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)?？h級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。
4.4 避難場(chǎng)所保障
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、消防、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保障通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。
4.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
通信管理部門(mén)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的通信暢通。工業(yè)和信息化部門(mén)要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。
廣播電視部門(mén)要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府部門(mén)發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息。
電力供應(yīng)部門(mén)要及時(shí)修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備和應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的臨時(shí)供電需求以及災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
發(fā)展改革、能源等部門(mén)要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫(kù)、燃?xì)夤艿腊踩[患，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。
公安、交通運(yùn)輸?shù)葐挝灰⒔∪?、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
4.6 平臺(tái)保障
應(yīng)急管理部門(mén)要綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、災(zāi)害趨勢(shì)研判快速反饋。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
市應(yīng)急管理局會(huì)同市指揮部有關(guān)成員單位按照有關(guān)規(guī)定，定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓(xùn)
各地、各有關(guān)單位要做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)人民政府及教育、人力資源社會(huì)保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
縣級(jí)以上人民政府對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)
（1）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
（2）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。
（3）次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
（4）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（5）生命線設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
（6）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
6.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位組織制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
6.3 預(yù)案銜接
市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。有關(guān)主管部門(mén)、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定本部門(mén)、本單位的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。
6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2012年市府辦印發(fā)的《陽(yáng)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（陽(yáng)府辦函〔2012〕406號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.1. 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位職責(zé)
1.2. 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)
1.3. 地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
附件1.1
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及
成員單位職責(zé)
一、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市指揮部日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任分別由市自然資源局、市消防救援支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市指揮部成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，由所在單位向市指揮部辦公室提出，報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。
主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署；協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位、縣（市、區(qū)）政府及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)急救援信息；組織相關(guān)單位參與險(xiǎn)情、災(zāi)情會(huì)商研判，提出啟動(dòng)、終止地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議及應(yīng)急處置方案；根據(jù)市指揮部要求，組織現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作；負(fù)責(zé)起草市指揮部有關(guān)文電和領(lǐng)導(dǎo)講話材料，編報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情及救援信息簡(jiǎn)報(bào)；協(xié)調(diào)督促市指揮部各工作組開(kāi)展應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作，根據(jù)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)的部署要求協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作；承擔(dān)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
1. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作。適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)信息，協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道。
2. 市委網(wǎng)信辦：參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道，及時(shí)管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。
3. 市委臺(tái)港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)來(lái)陽(yáng)江救援人員的接待工作。
4. 市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)安排重大搶險(xiǎn)救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃；按照市應(yīng)急管理局的指令將市級(jí)救災(zāi)物資運(yùn)送到指定應(yīng)急點(diǎn)；保障災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)。
5. 市教育局：負(fù)責(zé)組織對(duì)危及托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技工院校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生時(shí)幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題；組織開(kāi)展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)放學(xué)校作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所。
6. 市科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急救援相關(guān)科研項(xiàng)目攻關(guān)；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
7. 市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)保障各級(jí)人民政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
8. 市公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺(tái)地區(qū)和境外來(lái)陽(yáng)江救援人員的出入境管理工作。
9. 市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將地質(zhì)災(zāi)害救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員，及時(shí)納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)社會(huì)力量參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害遇難人員的善后工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)放民政福利設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所。
10. 市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應(yīng)急安置工作。
11. 市財(cái)政局：做好資金保障工作，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金；參與災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
12. 市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織技工院校開(kāi)展校園地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊危及校舍及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和治理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)技校在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題；組織開(kāi)展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育演練工作。
13. 市自然資源局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理等工作，組織開(kāi)展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害成因分析；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；指導(dǎo)各地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)治理技術(shù)隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。
14. 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的排查、監(jiān)控與環(huán)境影響調(diào)查，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。
15. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展房屋建筑的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理；指導(dǎo)評(píng)估災(zāi)區(qū)房屋建筑的損壞程度，指導(dǎo)處置受損建筑物的安全隱患；指導(dǎo)災(zāi)后重建工程建設(shè)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)放人防工程作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所。
16. 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)市管公路、鐵路用地范圍內(nèi)的公路、鐵路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；及時(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路、鐵路運(yùn)輸暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。
17. 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測(cè)并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害損毀水利工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等工作。
18. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。
19. 市商務(wù)局：依職責(zé)配合應(yīng)急管理、物資儲(chǔ)備部門(mén)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。
20. 市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織對(duì)廣播電視設(shè)施、設(shè)備周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；完善災(zāi)區(qū)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府部門(mén)發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)組織對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)放體育場(chǎng)館、文化館（站）作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所。
21. 市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的巡查排查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及周邊危及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時(shí)提供醫(yī)療技術(shù)支持。
22. 市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動(dòng)計(jì)劃，部署地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍前往災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與救助方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)調(diào)撥救災(zāi)款物，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾相關(guān)工作，協(xié)助做好遇難人員善后工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后調(diào)查評(píng)估工作。
23. 市國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)市屬企業(yè)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市屬企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查巡查，督促市屬企業(yè)及時(shí)消除災(zāi)害造成的安全隱患。
24. 市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品、飲用水、藥品等救災(zāi)物資的市場(chǎng)監(jiān)督管理，依法查處各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，配合有關(guān)部門(mén)調(diào)配食品、飲用水、藥品等救災(zāi)物資。
25. 市金融局：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)重建提供金融政策支持；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)助廣東銀保監(jiān)局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠事宜。
26. 市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)災(zāi)后市政工程建設(shè)管理，負(fù)責(zé)災(zāi)后市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理，指導(dǎo)開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施受損程度評(píng)估和災(zāi)后重建工作。
27. 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：組織協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)放，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類(lèi)、管理、分析和應(yīng)用工作，為市指揮部有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。
28. 市能源局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織開(kāi)展受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護(hù)，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
29. 陽(yáng)江軍分區(qū)：組織當(dāng)?shù)夭筷?duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)受威脅群眾。當(dāng)參加軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)時(shí)，協(xié)助地方政府向戰(zhàn)區(qū)提出用兵建議。
30. 武警陽(yáng)江支隊(duì)：組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救助受威脅群眾。
31. 市消防救援支隊(duì)：組織、指導(dǎo)市內(nèi)各級(jí)消防隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府疏散和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
32. 團(tuán)市委：組織青年志愿者隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
33. 陽(yáng)江海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)各關(guān)區(qū)落實(shí)救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。
34. 市通信管理辦：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)支持做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作。
35. 市地震局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)地震信息，為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、處置工作提供相關(guān)服務(wù)。
36. 市氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)災(zāi)區(qū)重大氣象變化，為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。
37. 陽(yáng)江供電局：及時(shí)組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
38. 市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)向社會(huì)公開(kāi)募集災(zāi)區(qū)救助及災(zāi)后重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
39. 市水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好城市供水保障工作，及時(shí)組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的供水管道及供水設(shè)施；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后供水重建工程建設(shè)工作。
附件1.2
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)
市指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險(xiǎn)救援組、群眾安置與物資保障組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防控組、衛(wèi)生防疫組、社會(huì)治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運(yùn)輸組、災(zāi)情損失評(píng)估組、輿情應(yīng)對(duì)與宣傳組、涉外及涉港澳臺(tái)工作組、恢復(fù)重建組，設(shè)立市專(zhuān)家組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。必要時(shí)，市指揮部可在險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織架構(gòu)可參照上述分組進(jìn)行組建。
1. 綜合信息組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市消防救援支隊(duì)等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段分析災(zāi)害的影響程度并提供市指揮部作為決策參考；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。
2. 搶險(xiǎn)救援組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、陽(yáng)江軍分區(qū)、武警陽(yáng)江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市通信管理辦等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導(dǎo)開(kāi)展搜索營(yíng)救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，組織救援人員和物資的空運(yùn)、空投工作，全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與市指揮部的通信暢通。
3. 群眾安置與物資保障組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市紅十字會(huì)等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導(dǎo)制訂受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)；視情組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)和救助有關(guān)事務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。
4. 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防控組
由市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市地震局、市氣象局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范，調(diào)集必要的技術(shù)力量和設(shè)備，密切監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織疏散受災(zāi)害威脅群眾；及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息；加強(qiáng)江河水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染防控，保障重大、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行安全。
5. 衛(wèi)生防疫組
由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織做好醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。
6. 社會(huì)治安組
由市公安局牽頭，市司法局、市金融局、武警陽(yáng)江支隊(duì)等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7. 基礎(chǔ)設(shè)施保障組
由市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城管綜合執(zhí)法局、市能源局、市通信管理辦、陽(yáng)江供電局、市水務(wù)集團(tuán)等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和維護(hù)；組織調(diào)集搶險(xiǎn)救援裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)。
8. 交通運(yùn)輸組
由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、陽(yáng)江海關(guān)等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，協(xié)調(diào)運(yùn)力，組織疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。
9. 災(zāi)情損失評(píng)估組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、市城管綜合執(zhí)法局、市水務(wù)集團(tuán)等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害損失評(píng)估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地質(zhì)災(zāi)害的社會(huì)影響程度等。
10. 輿情應(yīng)對(duì)與宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局、市自然資源局、市文化廣電旅游體育局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道；及時(shí)平息地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。
11. 涉外及涉港澳臺(tái)工作組
由市公安局牽頭，市委臺(tái)港澳辦、陽(yáng)江海關(guān)等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺(tái)地區(qū)和境外來(lái)陽(yáng)江救援人員的接待工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)境外人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資裝備的通關(guān)手續(xù)。
12. 恢復(fù)重建組
由市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市金融局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。
13. 市專(zhuān)家組
市指揮部根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情需要，從市應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專(zhuān)家，組成市專(zhuān)家組，指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情險(xiǎn)情評(píng)估，分析地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢(shì)，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作提供技術(shù)支撐。
附件1.3
地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1. 特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級(jí)）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成30人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬(wàn)元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。
（3）造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長(zhǎng)時(shí)間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大影響。
2. 重大地質(zhì)災(zāi)害（II級(jí)）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。
（3）造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長(zhǎng)時(shí)間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響。
3. 較大地質(zhì)災(zāi)害（III級(jí)）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。
（3）造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時(shí)中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
4. 一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。
（3）造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有一定社會(huì)影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（國(guó)家或廣東省對(duì)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）
陽(yáng)江市地震應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 市抗震救災(zāi)指揮部
2.2 地方各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3.1.1 監(jiān)測(cè)報(bào)告
3.1.2 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
3.1.3 預(yù)防行動(dòng)
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告
3.2.2 先期處置
3.2.3 震區(qū)監(jiān)測(cè)
3.2.4 響應(yīng)啟動(dòng)
3.2.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
3.2.6 社會(huì)動(dòng)員
3.2.7 響應(yīng)終止
3.3 信息發(fā)布
3.4 恢復(fù)重建
3.4.1 制訂規(guī)劃
3.4.2 征用補(bǔ)償
3.4.3 災(zāi)害保險(xiǎn)
4 應(yīng)急保障
4.1 隊(duì)伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 避難場(chǎng)所保障
4.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
4.6 平臺(tái)保障
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣教培訓(xùn)
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)
6.2 預(yù)案管理
6.3 預(yù)案銜接
6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)陽(yáng)江防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于陽(yáng)江市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)害，下同），以及相鄰市發(fā)生、對(duì)陽(yáng)江市造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，減少損失。堅(jiān)持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)分結(jié)合。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位上下聯(lián)動(dòng)，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)分結(jié)合，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
（3）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。省人民政府是應(yīng)對(duì)省內(nèi)重大以上地震災(zāi)害的主體，市、各縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大、一般地震災(zāi)害的主體。
（4）分工合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各級(jí)人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
（5）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅(jiān)持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。
（6）居安思危，預(yù)防為主。牢固樹(shù)立底線思維，立足防大震、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，實(shí)行關(guān)口前移。注重平時(shí)防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，注重發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災(zāi)前預(yù)防上來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備的針對(duì)性、有效性。
2 組織體系
2.1 市抗震救災(zāi)指揮部
市人民政府成立市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。
主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、應(yīng)急管理部及省委省政府、省抗震救災(zāi)指揮部、省應(yīng)急管理廳和市委市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的有關(guān)決策部署，研究制定全市抗震救災(zāi)的有關(guān)重要政策措施；
（2）組織開(kāi)展地震趨勢(shì)、震情、災(zāi)情會(huì)商研判，以及地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；
（3）按要求報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)I級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動(dòng)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)；
（4）統(tǒng)一指揮市內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警、民兵和消防救援等隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；
（5）組織開(kāi)展地震災(zāi)情和救援信息上報(bào)，以及地震輿情應(yīng)對(duì)工作；
（6）組織指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；
（7）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府及其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展地震應(yīng)急救援工作；
（8）研究決定全市抗震救災(zāi)的其他重大事項(xiàng)。
指揮長(zhǎng)：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)（必要時(shí)，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)）。
副指揮長(zhǎng)：市政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書(shū)長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，市地震局局長(zhǎng)，陽(yáng)江軍分區(qū)參謀長(zhǎng)、武警陽(yáng)江支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市臺(tái)港澳辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市金融局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、陽(yáng)江軍分區(qū)、武警陽(yáng)江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、團(tuán)市委、陽(yáng)江海關(guān)、市通信管理辦、市地震局、市氣象局、陽(yáng)江海事局、陽(yáng)江供電局、市紅十字會(huì)、陽(yáng)江廣播電視臺(tái)、市水務(wù)集團(tuán)等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。各成員單位任務(wù)分工詳見(jiàn)附件。
2.2 地方各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門(mén)和單位、當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警、消防救援隊(duì)伍和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3.1.1 監(jiān)測(cè)報(bào)告
各級(jí)、各類(lèi)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送；市地震局對(duì)全市各類(lèi)地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。
3.1.2 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
市地震局負(fù)責(zé)收集、管理全市地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省地震局年度防震減災(zāi)工作意見(jiàn)和市地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。市人民政府根據(jù)預(yù)測(cè)意見(jiàn)決定發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
3.1.3 預(yù)防行動(dòng)
預(yù)報(bào)區(qū)所在的縣級(jí)人民政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門(mén)加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告震情變化；應(yīng)急管理、地震等部門(mén)根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周?chē)こ淘O(shè)施情況及時(shí)發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；有關(guān)單位對(duì)生命線工程和各類(lèi)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報(bào)告
（1）震情報(bào)告
當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上地震，或近海海域、相鄰市（區(qū)）發(fā)生對(duì)我市造成影響的地震災(zāi)害，市地震局立即收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢(shì)并提出意見(jiàn)，按照有關(guān)規(guī)定向省地震局、市委、市政府及市應(yīng)急管理局報(bào)告。
（2）災(zāi)情報(bào)告
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)將震情、災(zāi)情信息報(bào)告上一級(jí)人民政府，必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)單位迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時(shí)報(bào)送市人民政府。教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、能源、通信、廣播電視等有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情及時(shí)報(bào)告市指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺(tái)人員或外國(guó)籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位要迅速核實(shí)并分別報(bào)告市委外辦、市委臺(tái)港澳辦和市公安局，抄報(bào)市應(yīng)急管理局。市委外辦、市臺(tái)港澳辦、市公安局按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
地震災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響等。
3.2.2 先期處置
災(zāi)區(qū)各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安。必要時(shí)，向上級(jí)提出援助請(qǐng)求。
3.2.3 震區(qū)監(jiān)測(cè)
根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，市地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
與數(shù)據(jù)分析工作隊(duì)伍，對(duì)地震類(lèi)型、地震趨勢(shì)提出判定意見(jiàn)；加密震區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力。市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。市自然資源局組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。市水務(wù)局組織水情、汛情監(jiān)測(cè)。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。
3.2.4 響應(yīng)啟動(dòng)
按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
（1）I級(jí)響應(yīng)
各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，或者本市其他人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成30人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在國(guó)家指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)告省指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門(mén)、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部指揮長(zhǎng)或委托副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省指揮部及市委、市政府，并通報(bào)有關(guān)縣（市、區(qū)）。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，或者本市其他人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報(bào)請(qǐng)市指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部指揮長(zhǎng)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門(mén)、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省指揮部及市委、市政府，并通報(bào)有關(guān)縣（市、區(qū)）。
（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，或者本市其他人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省指揮部的支持下，由市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部副指揮長(zhǎng)（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部副指揮長(zhǎng)（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部有關(guān)成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息。市指揮部派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省指揮部及市委、市政府。
（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)
各縣（市、區(qū)）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，或者本市地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省、市級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由市指揮部副指揮長(zhǎng)（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）立即啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。由市指揮部辦公室主任到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開(kāi)展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報(bào)告省指揮部及市委、市政府。
災(zāi)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或者同級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，要根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，按照本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并向市指揮部報(bào)告本地區(qū)抗震救災(zāi)工作情況。當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急響應(yīng)級(jí)別，不得低于市指揮部的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級(jí)政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。
3.2.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府或相應(yīng)的 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與抗震救災(zāi)工作。
（1）搜救人員
立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開(kāi)展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車(chē)、起重機(jī)、千斤頂、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營(yíng)救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。
（2）開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開(kāi)展災(zāi)后心理援助。
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無(wú)害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。
（3）安置受災(zāi)群眾
開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類(lèi)救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問(wèn)題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施
搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
市地震局組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)地震觀測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)跟蹤地震 序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)形勢(shì)進(jìn)行研判。市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。
（6）防御次生災(zāi)害
加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專(zhuān)家對(duì)水庫(kù)、水電站、航運(yùn)樞紐、堤壩、堰塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)等的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施；對(duì)核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點(diǎn)設(shè)施，做好事故防范處置工作。
（7）維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動(dòng)，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。
3.2.6 社會(huì)動(dòng)員
災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與抗震救災(zāi)工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
3.2.7 響應(yīng)終止
地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大 或已減輕，由原來(lái)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)關(guān)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或 終止應(yīng)急響應(yīng)。
3.3 信息發(fā)布
各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級(jí)響 應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作 要確保及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。
3.4 恢復(fù)重建
3.4.1 制訂規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照省政府部署，省有關(guān)部門(mén)或市人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要，分別組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
3.4.2 征用補(bǔ)償
抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，實(shí)施應(yīng)急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
3.4.3 災(zāi)害保險(xiǎn)
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦地震災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)公眾積極參加地 震災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾地震災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī) 制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事 項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。
4 應(yīng)急保障
4.1 隊(duì)伍保障
市人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)要加強(qiáng)地震災(zāi)害專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的救援救助能力。
通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。
各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)地震應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。
4.2 資金保障
縣級(jí)以上人民政府要積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi) 區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。
4.3 物資保障
各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)?？h級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。
4.4 避難場(chǎng)所保障
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、消防、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保障通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。
4.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
通信管理部門(mén)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立有線與無(wú) 線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障 體系，確保地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的通信暢通。工業(yè)和信息化部門(mén)要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。
廣播電視部門(mén)要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣 播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。
發(fā)展改革和能源主管部門(mén)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油氣主干管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）安全隱患，積極配合應(yīng)急等部門(mén)排查油庫(kù)安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)修復(fù)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本油電氣需求和應(yīng)急處置能源需求。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)和城管部門(mén)要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活需求。
公安、交通運(yùn)輸、民航、海事等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”。
4.6 平臺(tái)保障
應(yīng)急管理部門(mén)要聯(lián)合地震部門(mén)綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)研判快速反饋。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
市應(yīng)急管理局會(huì)同市指揮部有關(guān)成員單位定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓(xùn)
各地、各有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)人民政府以及教育、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
縣級(jí)以上人民政府對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人依規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)
（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)居民生產(chǎn)、生活的破壞。
（3）本預(yù)案所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
（4）生命線工程設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
（5）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震以及地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
6.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位組織制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
6.3 預(yù)案銜接
市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。有關(guān)主管部門(mén)、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定本部門(mén)、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。
6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2014年市政府辦公室印發(fā)的《陽(yáng)江市地震應(yīng)急預(yù)案》（陽(yáng)府辦函〔2014〕407號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：2.1. 市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
2.2. 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)
2.3. 地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
附件2.1
市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部成員單位是市抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，確保抗震救災(zāi)工作任務(wù)順利完成，各成員單位職責(zé)如下：
1. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布地震災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好救災(zāi)宣傳報(bào)道。
2. 市委網(wǎng)信辦：參與突發(fā)地震應(yīng)急宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道，及時(shí)管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。
3. 市委外辦：配合做好在陽(yáng)江外國(guó)僑民在地震災(zāi)害中有關(guān)受災(zāi)、傷亡等情況與外國(guó)駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系溝通通報(bào)。
4. 市臺(tái)港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)來(lái)陽(yáng)江救援人員的接待工作。
5. 市發(fā)展改革局：協(xié)助爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持；組織協(xié)調(diào)重特大地震災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃；將市級(jí)救災(zāi)物資運(yùn)送到指定應(yīng)急點(diǎn)，保障災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)；參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織開(kāi)展受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護(hù)，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；組織對(duì)油氣主干管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）進(jìn)行檢查，及時(shí)消除災(zāi)害造成的安全隱患。
6. 市教育局：負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題；開(kāi)展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
7. 市科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開(kāi)展地震預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和地震應(yīng)急救援相關(guān)科研項(xiàng)目攻關(guān)；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
8. 市工業(yè)和信息化局：保障各級(jí)人民政府、有關(guān)單位與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，會(huì)同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
9. 市公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺(tái)地區(qū)和境外來(lái)陽(yáng)江救援人員的出入境工作。
10. 市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將地震災(zāi)害救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員，及時(shí)納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)社會(huì)力量參與地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；協(xié)調(diào)做好地震災(zāi)害遇難人員的善后工作。
11. 市司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。
12. 市財(cái)政局：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾生活需要安排下?lián)芫葹?zāi)資金；會(huì)同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的保障、監(jiān)督。
13. 市自然資源局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、排查，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，預(yù)測(cè)海域地震引發(fā)的海嘯災(zāi)害對(duì)我市沿海的影響程度，加強(qiáng)海嘯預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息等工作；參與指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；承擔(dān)地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
14. 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。負(fù)責(zé)開(kāi)展地震災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響程度調(diào)查。
15. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理；指導(dǎo)處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)工程建設(shè)督導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所。
16. 市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)災(zāi)后市政工程建設(shè)管理，負(fù)責(zé)災(zāi)后市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理，指導(dǎo)開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施受損程度評(píng)估和災(zāi)后重建工作。
17. 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；及時(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運(yùn)輸暢通；組織運(yùn)力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸工作。
18. 市水務(wù)局：組織指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測(cè)；依職責(zé)組織開(kāi)展地震引發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；統(tǒng)籌開(kāi)展災(zāi)后水利工程修復(fù)或重建工作。
19. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
20. 市商務(wù)局：配合物資儲(chǔ)備部門(mén)協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。
21. 市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；協(xié)助做好游客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
22. 市衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。
23. 市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動(dòng)計(jì)劃，部署專(zhuān)業(yè)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍協(xié)助應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報(bào)告和發(fā)布地震災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與救助方案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，協(xié)助做好遇難人員善后工作；組織對(duì)災(zāi)區(qū)工礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除災(zāi)害造成的安全隱患；組織開(kāi)展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作。
24. 市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬企業(yè)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)檢查巡查制度，督促市屬企業(yè)及時(shí)消除災(zāi)害造成的安全隱患。
25. 市市場(chǎng)監(jiān)管局：參與保障災(zāi)區(qū)食品（包括飲用水）、藥品安全，緊急協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需藥品等前往災(zāi)區(qū)，保障災(zāi)區(qū)藥品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。
26. 市醫(yī)保局：參與組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。
27. 市金融局：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)重建提供金融政策支持；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)助廣東銀保監(jiān)局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠事宜。
28. 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)為市指揮部及成員單位提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類(lèi)、研判和應(yīng)用等管理工作，為市指揮部提供相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和信息化技術(shù)服務(wù)工作。
29. 陽(yáng)江軍分區(qū)：組織民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
30. 武警陽(yáng)江支隊(duì)：組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救援受困群眾。
31. 市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級(jí)消防隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
32. 團(tuán)市委：組織青年志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。
33. 陽(yáng)江海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)各關(guān)區(qū)落實(shí)救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。
34. 市通信管理辦：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)支持做好抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障工作。
35. 市地震局：負(fù)責(zé)提供震情和災(zāi)情速報(bào)信息；開(kāi)展震區(qū)地震監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)分析，研判地震災(zāi)害影響程度和特征，評(píng)定地震烈度；協(xié)助開(kāi)展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作；為地震應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作提供技術(shù)支撐。
36. 市氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。
37. 陽(yáng)江海事局：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。
38. 陽(yáng)江供電局：負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
39. 市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)向社會(huì)公開(kāi)募集救災(zāi)救助及災(zāi)后恢復(fù)重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。
40. 陽(yáng)江廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府部門(mén)發(fā)布的權(quán)威地震災(zāi)害信息。
41. 市水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好城市供水保障工作，及時(shí)組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的供水管道及供水設(shè)施；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后供水重建工程建設(shè)工作。
附件2.2
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，由指揮部辦 公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。指揮部辦公室及工作組職責(zé)如下：
一、市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市指揮部日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任分別由市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市消防救援支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市指揮部成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，由所在單位向市指揮部辦公室提出，報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。
辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部部署要求，協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位和相關(guān)縣（市、區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)地震災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)急救援信息，組織相關(guān)單位開(kāi)展災(zāi)情險(xiǎn)情會(huì)商，提出啟動(dòng)、終止地震應(yīng)急響應(yīng)建議；辦理市指揮部文電，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；根據(jù)市指揮部要求組織工作組赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。
二、市指揮部工作組及職責(zé)
市指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險(xiǎn)救援組、群眾安置與物資保障組、地震監(jiān)測(cè)組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防控工作組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會(huì)治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運(yùn)輸組、災(zāi)情損失評(píng)估組、輿情應(yīng)對(duì)與宣傳組、涉外與涉港澳臺(tái)工作組、恢復(fù)重建組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。
（一）綜合信息組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市地震局、市消防救援支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災(zāi)區(qū)及社會(huì)相關(guān)信息，為市指揮部提供決策參考；及時(shí)匯總、上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急處置情況報(bào)告及動(dòng)態(tài)信息。承擔(dān)市指揮部辦公室的文件草擬、會(huì)議組織以及市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。
（二）搶險(xiǎn)救援組
由市應(yīng)急管理局牽頭，陽(yáng)江軍分區(qū)、武警陽(yáng)江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市通信管理辦等單位參加。負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍搜索營(yíng)救被困群眾和受傷人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障，負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救。全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與市指揮部的通信暢通。
（三）群眾安置與物資保障組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市紅十字會(huì)等單位參加。制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，搞好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收捐贈(zèng)和救助有關(guān)事務(wù)。
（四）地震監(jiān)測(cè)組
由市地震局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市自然資源局等單位參加。負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)余震信息，加密震情會(huì)商，及時(shí)提供震情趨勢(shì)研判意見(jiàn)和強(qiáng)余震應(yīng)對(duì)建議；預(yù)測(cè)海域地震引發(fā)的海嘯災(zāi)害對(duì)我市沿海的影響程度，加強(qiáng)海嘯預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。
（五）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防控工作組
由市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市氣象局，市水務(wù)局、市地震局參加，負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣候、水文、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測(cè)，及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)采取措施處置地震引發(fā)的各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組
由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)等單位參加。負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。
（七）社會(huì)治安組
由市公安局牽頭，市司法局、市金融局、武警陽(yáng)江支隊(duì)等單位參加。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒和對(duì)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)金融突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（八）基礎(chǔ)設(shè)施保障組
由市發(fā)展改革局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市國(guó)資委、市城管綜合執(zhí)法局、市文化廣電旅游體育局、市通信管理辦、陽(yáng)江供電局、市水務(wù)集團(tuán)參加。負(fù)責(zé)供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修維護(hù)工作；組織調(diào)集搶修裝備和物資；市發(fā)展改革局組織協(xié)調(diào)編制災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)研究相關(guān)領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（九）交通運(yùn)輸組
由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、陽(yáng)江海關(guān)、陽(yáng)江海事局參加。負(fù)責(zé)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力，疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。
（十）災(zāi)情損失評(píng)估組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市生態(tài)環(huán)境局、市地震局、市金融局參加。負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震災(zāi)害的社會(huì)影響程度、環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠。
（十一）輿情應(yīng)對(duì)與宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、市地震局、市文化廣電旅游體育局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道；利用新媒體加強(qiáng)震情輿情應(yīng)對(duì)，做好科普宣傳，及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。
（十二）涉外與涉港澳臺(tái)工作組
由市委外辦牽頭，市委臺(tái)港澳辦、市公安局參加。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)在粵外國(guó)僑民和港澳臺(tái)地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作。
（十三）恢復(fù)重建組
由市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市金融局、市紅十字會(huì)等單位參加。參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，確保救災(zāi)資金、物資以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備的保障落實(shí)。
三、市專(zhuān)家組
市指揮部根據(jù)地震災(zāi)情險(xiǎn)情需要，從市應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘谐?nbsp;調(diào)有關(guān)專(zhuān)家，組成市專(zhuān)家組，指導(dǎo)地震災(zāi)情險(xiǎn)情評(píng)估，分析地震發(fā)展趨勢(shì)，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議，為抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。
附件2.3
地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大地震災(zāi)害（I級(jí)）
1. 造成30人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占陽(yáng)江市上一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
2. 人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，或者各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
二、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）
1. 造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
2. 人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，或者各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
三、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）
1. 造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
2. 人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，或者各縣（市、區(qū)）人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
四、一般地震災(zāi)害（IV級(jí)）
1. 造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
2. 人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。
陽(yáng)江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 市減災(zāi)委
2.2 市減災(zāi)委辦公室
2.3 專(zhuān)家委員會(huì)
3 救助準(zhǔn)備
4 信息報(bào)告和發(fā)布
4.1 信息報(bào)告
4.2 信息發(fā)布
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1?、窦?jí)響應(yīng)
5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3?、蠹?jí)響應(yīng)
5.4?、艏?jí)響應(yīng)
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
5.6 響應(yīng)終止
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過(guò)渡期生活救助
6.2 冬春救助
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
7 保障措施
7.1 人力保障
7.2 資金保障
7.3 物資保障
7.4 交通保障
7.5 設(shè)施保障
7.6 通信保障
7.7 動(dòng)員保障
7.8 科技保障
7.9 聯(lián)動(dòng)保障
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案演練
8.2 宣教培訓(xùn)
8.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
9 附則
1 總則
1.1 編制目的
建立健全我市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，全面提升我市自然災(zāi)害防治能力和自然災(zāi)害救助能力，最大程度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省社會(huì)力量參與救災(zāi)促進(jìn)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于陽(yáng)江市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的市級(jí)救助工作。發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。
當(dāng)相鄰地級(jí)市發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)陽(yáng)江市造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人民為中心，把保護(hù)人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為自然災(zāi)害救助的首要任務(wù)，確保受災(zāi)人員基本生活。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救的救災(zāi)工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。
（3）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮市減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市減災(zāi)委）組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)市減災(zāi)委各成員單位協(xié)作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制。
（4）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。省委、省政府在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，市、縣（市、區(qū)）黨委和政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。
2 組織指揮體系
2.1 市減災(zāi)委
市減災(zāi)委為全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，指導(dǎo)全市各地開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。市應(yīng)急管理局承擔(dān)市減災(zāi)委日常工作。
主任：市政府分管副市長(zhǎng)。
副主任：市政府協(xié)助分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。
成員：市委宣傳部、市委外辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融局、市城管綜合執(zhí)法局、市能源局、市林業(yè)局、市通信管理辦、市地震局、市氣象局、陽(yáng)江軍分區(qū)、武警陽(yáng)江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市科協(xié)、市紅十字會(huì)、市交投集團(tuán)等單位分管負(fù)責(zé)人。成員單位任務(wù)分工詳見(jiàn)附件。
2.2 市減災(zāi)委辦公室
市減災(zāi)委辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市減災(zāi)辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市減災(zāi)委有關(guān)救災(zāi)工作指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)市減災(zāi)委成員單位和相關(guān)縣（市、區(qū)）參與救災(zāi)工作；收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情、救助需求和救災(zāi)工作情況；組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析、評(píng)估災(zāi)情；提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；承擔(dān)市減災(zāi)委交辦的其他工作。
2.3 專(zhuān)家委員會(huì)
市減災(zāi)委設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為市重大自然災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見(jiàn)。
3 救助準(zhǔn)備
自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震、氣象等有關(guān)單位要及時(shí)向市應(yīng)急管理局通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（市自然資源局負(fù)責(zé)）、海洋災(zāi)害預(yù)警信息（市自然資源局負(fù)責(zé)）、森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）、汛情和旱情預(yù)警信息（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）、農(nóng)作物重大生物災(zāi)害預(yù)警信息（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）、地震趨勢(shì)意見(jiàn)（市地震局負(fù)責(zé)）、氣象災(zāi)害預(yù)警信息（市氣象局負(fù)責(zé)）等。
市應(yīng)急管理局根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，開(kāi)展災(zāi)情預(yù)評(píng)估。當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)救助準(zhǔn)備措施時(shí)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和市級(jí)相關(guān)單位通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
（3）通知市發(fā)展改革局做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；必要時(shí)，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)（單位）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
（4）根據(jù)需要派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
4 信息報(bào)告和發(fā)布
4.1 信息報(bào)告
各級(jí)自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、通信等有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚋骷?jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。特別重大、重大自然災(zāi)害信息，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告市人民政府?？h級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)及部門(mén)間共享工作。
（1）發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告；市應(yīng)急管理局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向本級(jí)人民政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，同時(shí)上報(bào)省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。市應(yīng)急管理局接報(bào)后立即報(bào)告市人民政府。市人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告省人民政府和國(guó)務(wù)院。
（2）特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，全市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。災(zāi)情穩(wěn)定后，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)組織力量，全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作，并逐級(jí)上報(bào)?？h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)（含分鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）并向市應(yīng)急管理局報(bào)告；市應(yīng)急管理局在接到縣級(jí)報(bào)表后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）并向省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
（3）發(fā)生干旱災(zāi)害，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，至少每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，災(zāi)害過(guò)程結(jié)束后及時(shí)核報(bào)。
（4）縣級(jí)以上人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等相關(guān)部門(mén)和單位參加災(zāi)情會(huì)商會(huì)，及時(shí)評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)情況。
（5）市減災(zāi)委成員單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，接報(bào)后在2小時(shí)內(nèi)向市減災(zāi)辦報(bào)告。
（6）市減災(zāi)辦根據(jù)救災(zāi)工作需要，可要求市減災(zāi)委成員單位、各縣（市、區(qū)）隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
4.2 信息發(fā)布
（1）信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、官方微博、微信、政務(wù)客戶端和手機(jī)短信等發(fā)布信息。具體按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，要及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（3）關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害影響范圍、危害程度等，市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
5.1?、窦?jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）30人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬(wàn)人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5千間或1500戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25%以上，或25萬(wàn)人以上。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦立即組織市減災(zāi)委成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，并報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.1.3 響應(yīng)措施
市減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）召開(kāi)市減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，市減災(zāi)委各成員單位、專(zhuān)家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)縣（市、區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）市減災(zāi)委副主任（市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)）率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，市減災(zāi)委副主任、市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府批示指示，率有關(guān)部門(mén)或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市減災(zāi)辦通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，市減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省救災(zāi)補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、民航等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。陽(yáng)江軍分區(qū)、武警陽(yáng)江支隊(duì)組織協(xié)調(diào)民兵、武警參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾\(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市城管綜合執(zhí)法局指導(dǎo)災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。市自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染或變化等情況。市通信管理辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作。
（7）市委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（8）市應(yīng)急管理局視情組織開(kāi)展跨地區(qū)或者全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配市內(nèi)外對(duì)市政府的救災(zāi)捐贈(zèng)款物；會(huì)同市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。市委外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。市紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。市應(yīng)急管理局組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛俊?/span>
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局、受災(zāi)地區(qū)人民政府會(huì)同市減災(zāi)委有關(guān)成員單位組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。市應(yīng)急管理局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.2?、蚣?jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）10人以上、30人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3千間以上、5千間以下或1000戶以上、1500戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上、25%以下，或20萬(wàn)人以上、25萬(wàn)人以下。
5.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦立即組織市減災(zāi)委成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.2.3 響應(yīng)措施
市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）市減災(zāi)委主任（或副主任）主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，市減災(zāi)委成員單位、專(zhuān)家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)縣（市、區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）市減災(zāi)委副主任、市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)部門(mén)或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市減災(zāi)辦通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，市減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省救災(zāi)補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、民航等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）市衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。市自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
（6）市委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（7）市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急管理局組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛俊?/span>
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣（市、區(qū)）人民政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市減災(zāi)委。市應(yīng)急管理局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（9）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）3人以上、10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1千間以上、3千間以下或300戶以上、1000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15%以上、20%以下，或15萬(wàn)人以上、20萬(wàn)人以下。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦立即對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，市減災(zāi)委副主任、市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告市減災(zāi)委主任。
5.3.3 響應(yīng)措施
市減災(zāi)委副主任、市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）市減災(zāi)辦及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)及受災(zāi)縣（市、區(qū)）召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）派出由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省救災(zāi)補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、民航等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）市應(yīng)急管理局組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛俊Ｊ行l(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。
（6）市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。
（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（8）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4?、艏?jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）1人以上、3人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5千人以上、1萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上、1千間以下或100戶以上、300戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上、15%以下，或10萬(wàn)人以上、15萬(wàn)人以下。
5.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦立即對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市減災(zāi)委副主任、市減災(zāi)辦主任（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告市減災(zāi)委主任。
5.4.3 響應(yīng)措施
市減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）市減災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）市減災(zāi)辦派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）市減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省救災(zāi)補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局緊急調(diào)撥市級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
（5）市衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。
（6）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
5.6 響應(yīng)終止
災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束，由原來(lái)宣布啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)關(guān)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過(guò)渡期生活救助
（1）重大以上自然災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)辦組織有關(guān)單位、專(zhuān)家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。
（2）市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放及監(jiān)管等工作。
（3）市減災(zāi)辦會(huì)同有關(guān)單位監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況。
（4）市應(yīng)急管理局要在過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)救助情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
（1）縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要在市應(yīng)急管理局的組織、指導(dǎo)下，在每年9月下旬啟動(dòng)冬春受災(zāi)人員生活困難情況調(diào)查評(píng)估，并核實(shí)有關(guān)情況。
（2）受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
（3）根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府或其應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
（4）市應(yīng)急管理局通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)人員的過(guò)冬衣被等問(wèn)題，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家評(píng)估全市冬春救助工作績(jī)效。市發(fā)展改革局確保糧食供應(yīng)。
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，依據(jù)空間規(guī)劃布局科學(xué)安排項(xiàng)目選址，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、行洪通道、低洼易澇點(diǎn)、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
（1）市應(yīng)急管理局根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)倒損住房的核定情況，視情況組織評(píng)估小組，參考其他有關(guān)單位評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
（2）市應(yīng)急管理局收到受災(zāi)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告后，要根據(jù)倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照市級(jí)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商市財(cái)政局審核后下達(dá)。
（3）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。
（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
（5）市人民政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7 保障措施
7.1 人力保障
（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
（2）組織各方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
（3）推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，明確各級(jí)災(zāi)害信息員配置，鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，每個(gè)行政村（社區(qū)）至少設(shè)立1名災(zāi)害信息員，多災(zāi)易災(zāi)和災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可適量增配。
7.2 資金保障
市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等規(guī)定，安排市級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善市級(jí)和縣級(jí)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促縣級(jí)人民政府加大救災(zāi)資金投入力度。
（1）縣級(jí)以上人民政府要將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（2）市級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排市級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)人員基本生活困難。
（3）市級(jí)和縣級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（4）市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。
7.3 物資保障
（1）各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)所儲(chǔ)備的救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理。
（2）市設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心倉(cāng)庫(kù)和陽(yáng)春市、陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)西縣、江城區(qū)4個(gè)縣級(jí)倉(cāng)庫(kù)，各縣（市、區(qū)）建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和社會(huì)捐贈(zèng)接收站（點(diǎn)）。各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，并及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備救災(zāi)物資。
（3）各地、各有關(guān)單位要建立救災(zāi)物資代儲(chǔ)制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全救災(zāi)物資緊急采購(gòu)和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。
（4）要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。
7.4 交通保障
要加強(qiáng)緊急情況下綜合運(yùn)輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)、社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市及區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。交通運(yùn)輸、公路、水運(yùn)、航空部門(mén)（單位）確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。
7.5 設(shè)施保障
（1）縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲(chǔ)備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。
（2）災(zāi)情發(fā)生前后，縣級(jí)以上地方人民政府要及時(shí)啟用各類(lèi)避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。
7.6 通信保障
市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市通信管理辦等有關(guān)部門(mén)和單位要依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息渠道暢通，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)的通信暢通。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。
7.7 動(dòng)員保障
（1）制訂完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)制度，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。
（2）完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的自然災(zāi)害救助對(duì)口支援機(jī)制。
（3）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.8 科技保障
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象、海洋、測(cè)繪地信等方面專(zhuān)家及高等院校、科研院所等單位專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.9 聯(lián)動(dòng)保障
市應(yīng)急管理局要會(huì)同市有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)與相鄰地級(jí)市、以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流合作，推動(dòng)建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案演練
市應(yīng)急管理局會(huì)同市減災(zāi)委成員單位定期組織預(yù)案演練?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一并開(kāi)展本預(yù)案演練。
8.2 宣教培訓(xùn)
各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。市應(yīng)急管理局等有關(guān)單位要積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
組織開(kāi)展地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。
8.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在突發(fā)自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9 附則
（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）本預(yù)案中的所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、高溫、雷電、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
（3）本預(yù)案由市應(yīng)急管理局修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
（4）縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門(mén)和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（5）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2017年市政府印發(fā)的《陽(yáng)江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（陽(yáng)府函〔2017〕484號(hào)）同時(shí)廢止。
附件3：陽(yáng)江市減災(zāi)委員會(huì)成員單位任務(wù)分工
附件3
陽(yáng)江市減災(zāi)委員會(huì)成員單位任務(wù)分工
陽(yáng)江市減災(zāi)委員會(huì)成員單位是全市自然災(zāi)害救助組織指揮體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：
1. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
2. 市委外辦：配合做好在陽(yáng)江外國(guó)僑民受災(zāi)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館與我市聯(lián)系溝通通報(bào)等涉外工作；協(xié)助做好外國(guó)媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。
3. 市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問(wèn)題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)助爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金支持；負(fù)責(zé)根據(jù)市應(yīng)急管理局有關(guān)市級(jí)救災(zāi)物資的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；保障災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)。
4. 市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含技校，下同）、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)放政府投資的學(xué)校作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。
5. 市科技局：負(fù)責(zé)安排防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研項(xiàng)目，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。
6. 市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；對(duì)無(wú)線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，保護(hù)相關(guān)合法無(wú)線電頻率使用安全；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市工業(yè)受災(zāi)情況。
7. 市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；配合做好救災(zāi)工作。
8. 市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員，及時(shí)納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)放民政福利設(shè)施作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。
9. 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付；會(huì)同市應(yīng)急管理局聯(lián)合向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省救災(zāi)補(bǔ)助資金；及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并開(kāi)展監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。
10. 市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作。
11. 市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)；根據(jù)需要及時(shí)提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，做好應(yīng)急測(cè)繪保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市地質(zhì)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后國(guó)土空間規(guī)劃管理；協(xié)助市發(fā)展改革局、災(zāi)區(qū)政府等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施。
12. 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)開(kāi)展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會(huì)同市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局做好災(zāi)區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督。
13. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋建筑建設(shè)管理；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展因?yàn)?zāi)倒損房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定，以及災(zāi)后重建工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)放政府投資的公共人防工程作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。
14. 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)人員及物資運(yùn)輸保障，為應(yīng)急車(chē)輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市道路、鐵路交通及其設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況；組織協(xié)調(diào)全市道路交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的航空運(yùn)輸保障。
15. 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)汛情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；做好農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)水源保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市水利基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
16. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情和農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警；組織種子、消毒藥品等物資調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；配合市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市農(nóng)業(yè)受損情況。
17. 市商務(wù)局：配合應(yīng)急管理、救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門(mén)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)。
18. 市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況及衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
19. 市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；核定、報(bào)告、發(fā)布全市災(zāi)情；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和生活救助工作；會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省救災(zāi)補(bǔ)助資金，向省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省救災(zāi)物資；及時(shí)下?lián)苁『褪屑?jí)救災(zāi)款物；必要時(shí)，會(huì)同市發(fā)展改革局開(kāi)展救災(zāi)物資緊急采購(gòu)工作；組織指導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；督促指導(dǎo)因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作。
20. 市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價(jià)格監(jiān)督檢查，查處各類(lèi)價(jià)格違法行為；負(fù)責(zé)救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)。
21. 市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市文化廣電旅游體育領(lǐng)域受災(zāi)情況；指導(dǎo)全市A級(jí)景區(qū)、體育場(chǎng)館災(zāi)后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)放政府投資的體育場(chǎng)館、文化館（站）作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。
22. 市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
23. 市金融局：負(fù)責(zé)配合受災(zāi)地政府和省駐陽(yáng)江金融監(jiān)管部門(mén)做好穩(wěn)定受災(zāi)地金融秩序相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持金融風(fēng)險(xiǎn)防范，指導(dǎo)做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)理賠工作；負(fù)責(zé)協(xié)助廣東銀保監(jiān)局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠事宜。
24. 市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)災(zāi)后市政工程建設(shè)管理，負(fù)責(zé)災(zāi)后市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理，指導(dǎo)開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施受損程度評(píng)估和災(zāi)后重建工作。
25. 市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市林業(yè)受災(zāi)情況；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。
26. 市能源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源企業(yè)（煤炭、電力、石油、天然氣、新能源和可再生資源）做好因?yàn)?zāi)毀損設(shè)施設(shè)備搶險(xiǎn)修復(fù)工作，保障災(zāi)區(qū)煤電油氣等重要物資供應(yīng)；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市能源企業(yè)受災(zāi)情況。
27. 市通信管理辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)支持做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信暢通；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全市通信行業(yè)受損情況。
28. 市地震局：負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告地震信息；做好地震現(xiàn)場(chǎng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商，及時(shí)提供震后震情發(fā)展趨勢(shì)判斷；做好地震災(zāi)害損失評(píng)估工作；參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。
29. 市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織重大氣象災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。
30. 陽(yáng)江軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)和民兵部隊(duì)參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。
31. 武警陽(yáng)江支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；運(yùn)送重要救災(zāi)物資；在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局組織協(xié)調(diào)下，參與處置因?yàn)?zāi)害引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
32. 市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。
33. 市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會(huì)力量參與救災(zāi)工作，依法開(kāi)展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動(dòng)；參與傷病員救治（含受災(zāi)人員心理救援）；根據(jù)市人民政府統(tǒng)一部署，參與災(zāi)后重建工作。
